“十二五”期間，我國(guó)煤炭消費(fèi)得到控制，清潔能源快速發(fā)展，節(jié)能環(huán)保成效明顯。如今，冒黑煙的大煙囪少了，路上跑的電動(dòng)汽車(chē)多了，屋頂上常見(jiàn)熠熠生輝的光伏板，公路旁偶現(xiàn)隨風(fēng)轉(zhuǎn)動(dòng)的白色風(fēng)機(jī)。能源雖然是個(gè)大話(huà)題，但普通人只要稍微用心觀察，便能察覺(jué)到近年來(lái)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)發(fā)生的積極變化。

如果用8盞燈來(lái)代表全中國(guó)的能源消費(fèi)，那么，現(xiàn)在其中有1盞燈是由清潔的非化石能源點(diǎn)亮的。數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)非化石能源消費(fèi)比重持續(xù)上升，達(dá)到12%，較上年再度提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。這意味著，“十二五”規(guī)劃提出2015年非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到11.4%的目標(biāo)已經(jīng)超額完成。

“十二五”能源工作的成績(jī)單亮點(diǎn)頻現(xiàn)，正如國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力所指出，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入戰(zhàn)略性調(diào)整期，正在由主要依靠化石能源滿(mǎn)足供應(yīng)轉(zhuǎn)向由非化石能源滿(mǎn)足需求增量，油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源雙重更替正在加快。

成績(jī)單亮點(diǎn)頻現(xiàn)

2015年11月30日，國(guó)家主席習(xí)近平在氣候變化巴黎大會(huì)開(kāi)幕式上莊嚴(yán)宣告，中國(guó)可再生能源裝機(jī)容量占全球總量的24%，新增裝機(jī)占全球增量的42%，中國(guó)是世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國(guó)。

的確，光伏、風(fēng)電、水電、核電等清潔能源跨越式的發(fā)展，已經(jīng)成為“十二五”期間我國(guó)能源領(lǐng)域最閃亮的點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，我國(guó)核電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別增長(zhǎng)2.6倍、1.4倍、4倍和168倍，帶動(dòng)非化石能源消費(fèi)比重提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)。

具體來(lái)看，光伏發(fā)電無(wú)疑是非化石能源中發(fā)展最快的行業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量4318萬(wàn)千瓦，成功超越德國(guó)，成為全球光伏發(fā)電裝機(jī)容量最大的國(guó)家。其中，光伏電站3712萬(wàn)千瓦，分布式606萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量392億千瓦時(shí)。

其中，分布式光伏比例迅速提高。根據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2015年全國(guó)累計(jì)光伏裝機(jī)容量超過(guò)100萬(wàn)千瓦的省區(qū)達(dá)11個(gè)，西部地區(qū)主要建設(shè)集中式地面電站，中東部地區(qū)主要建設(shè)分布式電站，江蘇、浙江、山東、安徽分布式電站規(guī)模已超過(guò)100萬(wàn)千瓦。

“光伏從2004年全球1吉瓦的需求，到2015年預(yù)計(jì)57吉瓦的規(guī)模，每年超過(guò)20%的增長(zhǎng)速度，打破任何一個(gè)行業(yè)發(fā)展的慣例，甚至超過(guò)任何一種新能源的發(fā)展。”晶科能源董事長(zhǎng)李仙德感嘆道。

風(fēng)電方面，2015年，全國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，全年風(fēng)電新增裝機(jī)容量3297萬(wàn)千瓦，新增裝機(jī)容量再創(chuàng)歷史新高，累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到1.29億千瓦，占全部發(fā)電裝機(jī)容量的8.6%。這一數(shù)值也占到全球風(fēng)電裝機(jī)容量的四分之一。

與此同時(shí)，水電產(chǎn)業(yè)也獲得重大突破。早在2014年，我國(guó)水電裝機(jī)容量便歷史性突破3億千瓦，水電發(fā)電量更是歷史性地突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)，穩(wěn)居世界第一。

核電也取得了安全高效發(fā)展。努爾·白克力透露，2015年新投產(chǎn)核電機(jī)組820萬(wàn)千瓦，核準(zhǔn)開(kāi)工核電機(jī)組880萬(wàn)千瓦。全國(guó)在運(yùn)核電機(jī)組達(dá)到2550萬(wàn)千瓦；在建及已核準(zhǔn)機(jī)組3203萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模居世界第一。

生物質(zhì)能利用方面，我國(guó)研究制定了生物天然氣產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展示范區(qū)和示范縣建設(shè)，新增生物天然氣利用量5億立方米。啟動(dòng)實(shí)施生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項(xiàng)目建設(shè)，新增利用量100萬(wàn)噸。

裝機(jī)規(guī)模大幅提升的同時(shí)，清潔能源的科技創(chuàng)新能力也明顯增強(qiáng)。“十二五”期間，我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“華龍一號(hào)”、CAP1400三代核電技術(shù)和具有四代安全特征的高溫氣冷堆核電技術(shù)研發(fā)成功，大型水電筑壩和80萬(wàn)千瓦水輪機(jī)組設(shè)計(jì)制造世界領(lǐng)先，3兆瓦風(fēng)電機(jī)組等裝備也得到廣泛應(yīng)用。

傳統(tǒng)能源清潔利用

當(dāng)前，我國(guó)已成為世界最大的能源消費(fèi)國(guó)，煤電裝機(jī)容量和發(fā)電量均居世界首位。雖然清潔能源取得了較快發(fā)展，但煤炭作為我國(guó)的主要能源在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變，高效清潔利用煤炭等化石能源至關(guān)重要。

“十二五”期間，在促進(jìn)新能源發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)一直在推動(dòng)減少化石能源的使用和傳統(tǒng)能源的清潔高效利用。2015年，我國(guó)全年能源供應(yīng)總體平穩(wěn)，能源供需較為寬松。預(yù)計(jì)全年能源生產(chǎn)總量35.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降0.5%。能源消費(fèi)總量43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)0.9%。其中，2015年煤炭消費(fèi)比重達(dá)64.4％，下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。此前，我國(guó)煤炭消費(fèi)比重已呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，2011年為68.8%，2012年為66.6%，2013年為65.7%。

煤炭消費(fèi)量減少的背后是生產(chǎn)量和進(jìn)口量的雙降。2014年，煤炭生產(chǎn)量為25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降2.5%。進(jìn)口量約為2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降11.3%。

與此同時(shí)，“十二五”末，我國(guó)火電占總裝機(jī)已降至67%以下，比2013年的69%微降2個(gè)百分點(diǎn)以上。從電力消費(fèi)來(lái)看，2014年我國(guó)電力消費(fèi)量達(dá)56495.8億千瓦時(shí)，相當(dāng)于6.94億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在能源結(jié)構(gòu)中，電力占比已達(dá)16.3%，比2011年增加了1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中火力發(fā)電量自2013年以來(lái)呈逐年遞減態(tài)勢(shì)，火電占發(fā)電量比重也有大幅度下降。

為應(yīng)對(duì)大氣污染，能源清潔高效利用同樣取得顯著成效。推進(jìn)煤電節(jié)能減排升級(jí)改造方面，僅2015年共安排節(jié)能改造容量1.8億千瓦、超低排放改造容量7847萬(wàn)千瓦；同時(shí)，淘汰落后火電機(jī)組423萬(wàn)千瓦，其中京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域占38%；淘汰落后煤礦超過(guò)1000處、產(chǎn)能超過(guò)7000萬(wàn)噸。截至目前，全國(guó)已完成超低排放改造的煤電機(jī)組近1億千瓦，占煤電裝機(jī)十分之一，正在進(jìn)行改造的超過(guò)8000萬(wàn)千瓦。

“煤炭消費(fèi)量萎縮成為化石能源占比下降的一大因素。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)分析認(rèn)為。

縮減煤炭消費(fèi)量的同時(shí)，我國(guó)也在鼓勵(lì)相對(duì)清潔的天然氣等傳統(tǒng)能源的開(kāi)發(fā)使用。與煤炭消費(fèi)量總體下降相比，“十二五”期間，石油和天然氣獲得較為穩(wěn)健的增長(zhǎng)。2011年，煤炭占化石能源消費(fèi)比重為74.4%，石油占20.2%，天然氣占5.4%。而到2014年，這一比例調(diào)整為煤炭占71%，石油占21.6%，天然氣占7.4%。

消費(fèi)方面，2014年我國(guó)天然氣消費(fèi)量達(dá)2.37億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約合1950億立方米，較2011年累計(jì)增長(zhǎng)了54%。在化石能源中，天然氣的增長(zhǎng)最為迅猛，這符合國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展清潔能源的大方向。

此外，在成品油質(zhì)量升級(jí)方面，研究制定了《加快成品油質(zhì)量升級(jí)工作方案》，推進(jìn)國(guó)VI汽柴油和船用燃料油強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，研究財(cái)政貼息實(shí)施辦法。目前，北京、天津已全面供應(yīng)國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)汽柴油，自2016年1月1日起包括河北、山東在內(nèi)的所有東部11省市將提前全面供應(yīng)國(guó)V車(chē)用汽柴油。

節(jié)能減排效益顯著

近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但同時(shí)環(huán)境也隨之持續(xù)惡化，大氣污染防治已經(jīng)成為最重要的民生問(wèn)題。大氣污染的根源在于大量使用化石能源，因此解決大氣環(huán)境問(wèn)題，能源行業(yè)必須承擔(dān)更大的責(zé)任。改變能源結(jié)構(gòu)，當(dāng)務(wù)之急是減少燃煤發(fā)電在電力結(jié)構(gòu)中的占比，推動(dòng)新能源發(fā)展。

經(jīng)過(guò)“十二五”的不懈努力，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的節(jié)能減排效益已初步顯現(xiàn)。據(jù)環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧透露，2015年全國(guó)空氣質(zhì)量總體趨好，首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降14.1%。2015年全國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物（四項(xiàng)主要污染物）排放總量同比分別下降3.1%、3.6%、5.8%、10.9%，“十二五”減排目標(biāo)超額完成。

減排目標(biāo)完成的背后是能耗總量得到有效控制。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)能源消費(fèi)總量在2012年達(dá)到40.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，突破40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的控制線(xiàn)，其后仍在逐年小幅遞增，2015年達(dá)到43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的歷史高點(diǎn)，同比小幅增長(zhǎng)了0.9%，在經(jīng)濟(jì)增速放緩、能源需求減少的情況下，雖然總量控制目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)，但能耗增幅總體微弱。

與此同時(shí)，“十二五”期間，全國(guó)6000千瓦及以上火電機(jī)組每千瓦時(shí)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗累計(jì)下降17克，火電機(jī)組二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量累計(jì)分別下降33%、35%和39%以上。

大氣污染狀況的明顯改善，與我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的積極變化密切相關(guān)，數(shù)據(jù)的背后，是我國(guó)向能源清潔化轉(zhuǎn)型的不懈努力。除了傳統(tǒng)能源作出突出貢獻(xiàn)外，大力發(fā)展清潔能源也起到了重要的作用。

2014年我國(guó)光伏年發(fā)電量約250億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)超過(guò)200%。根據(jù)專(zhuān)家統(tǒng)計(jì)，使用化石能源每發(fā)1千瓦時(shí)電要耗費(fèi)約0.4千克標(biāo)準(zhǔn)煤，排放0.272千克碳粉塵、0.997千克二氧化碳、0.03千克二氧化硫、0.015千克氮氧化物。250億千瓦時(shí)光伏年發(fā)電量可節(jié)約100億千克標(biāo)準(zhǔn)煤，減少各類(lèi)污染物排放328.5億千克，為節(jié)能減排作出巨大貢獻(xiàn)。

作為中國(guó)水電的標(biāo)志性工程，三峽水電站2014年全年發(fā)電量達(dá)到了988億千瓦時(shí)，創(chuàng)單座水電站年發(fā)電量的世界最高紀(jì)錄，累計(jì)發(fā)電量突破8000億千瓦時(shí)，相當(dāng)于累計(jì)為社會(huì)節(jié)約原煤消耗4億噸，減少二氧化碳排放8億噸，減少二氧化硫排放800多萬(wàn)噸。

隨著中國(guó)在清潔能源投資方面的突飛猛進(jìn)，水電、太陽(yáng)能、風(fēng)電等清潔能源的集體發(fā)力，非化石能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例快速提升，未來(lái)將帶來(lái)的節(jié)能減排效果不可估量。

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