日前，中國人民銀行、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等八部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》提出，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低新能源汽車、二手車的貸款首付比例，合理擴(kuò)大汽車消費(fèi)信貸，支持新能源汽車生產(chǎn)、消費(fèi)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！兑庖姟烦雠_(tái)是為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神，突破工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的融資難、融資貴的瓶頸，推動(dòng)金融業(yè)增強(qiáng)服務(wù)能力，支持工業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

■《意見》重在表明態(tài)度

在業(yè)內(nèi)人士看來，《意見》的出臺(tái)更側(cè)重于向社會(huì)釋放鼓勵(lì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信號(hào)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入信心。佐思信息咨詢有限公司首席顧問佟子謙表示，目前整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)正處于新常態(tài)，需要一系列的措施來維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定。新能源汽車作為國家著力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一，在《意見》中單獨(dú)被提出，足見國家推動(dòng)汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度及決心。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院研究總監(jiān)吳輝認(rèn)為，政策效果或許并不明顯。鼓勵(lì)降低新能源汽車貸款的首付比例對(duì)消費(fèi)者購買新能源汽車的影響或許不大，主要意義是表明支持消費(fèi)者購買、降低購買門檻的態(tài)度。“支持新能源汽車生產(chǎn)、消費(fèi)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為明顯。”

與吳輝觀點(diǎn)相類似，國泰君安證券研究員張欣表示，降低新能源汽車貸款比例對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)者購買作用有限，他解釋說，汽車金融公司是面對(duì)終端消費(fèi)者的主要力量，由于資金量龐大，一般汽車金融公司會(huì)選擇銀行進(jìn)行融資再借貸。他將銀行和汽車金融公司的這種關(guān)系比喻為“批發(fā)零售”，銀行將貸款“批發(fā)”給汽車金融公司，汽車金融公司“零售”給消費(fèi)者，因此“降低新能源汽車貸款首付比例，只能激發(fā)汽車金融公司向新能源汽車車主貸款的積極性，對(duì)終端消費(fèi)者實(shí)際意義不大。”張欣說。

■落實(shí)《意見》需慎重

金融支持政策如何得到貫徹，是業(yè)內(nèi)人士普遍關(guān)注的問題。但在張欣看來，出臺(tái)具體落地措施需要謹(jǐn)慎。

他對(duì)記者解釋說，金融支持新能源汽車生產(chǎn)和消費(fèi)切勿激進(jìn)，例如新能源汽車生產(chǎn)領(lǐng)域不應(yīng)再鼓勵(lì)整車制造，會(huì)導(dǎo)致低端產(chǎn)能過剩；而應(yīng)鼓勵(lì)零部件企業(yè)研發(fā)，鼓勵(lì)投入研發(fā)核心技術(shù)。消費(fèi)層面應(yīng)以產(chǎn)品得到認(rèn)可為基礎(chǔ)拉動(dòng)需求，在產(chǎn)品尚未成熟前，靠行政力量拉動(dòng)市場，將對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展埋下隱患。“2015年，中國新能源汽車市場大規(guī)模爆發(fā)，電池衰減問題可能在2017、2018年大規(guī)模爆發(fā)，產(chǎn)品‘口碑’一旦受到影響，產(chǎn)業(yè)后期發(fā)展將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”張欣說。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長助理王青也反復(fù)提到產(chǎn)品質(zhì)量問題。王青對(duì)記者表示，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期一定要把住產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，一旦消費(fèi)者對(duì)新能源汽車失去信心，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨不可挽回的損失。

許多業(yè)內(nèi)專家已將目光從市場推廣轉(zhuǎn)移至新能源汽車產(chǎn)品的質(zhì)量上來，有專家甚至認(rèn)為緩步推廣，應(yīng)著力提高產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)含量。

除了融資支持，《意見》在新能源汽車保險(xiǎn)領(lǐng)域提出了新要求。《意見》提出，推動(dòng)保險(xiǎn)公司盡快開發(fā)出更符合新能源汽車風(fēng)險(xiǎn)特征的專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品。

由于新能源汽車國內(nèi)保有量已經(jīng)明顯提升，新能源汽車的專屬保險(xiǎn)需求日益強(qiáng)烈。隨著《意見》的出臺(tái)，新能源汽車專屬保險(xiǎn)的推出或許指日可待。

在國內(nèi)供給側(cè)改革的大背景下，國家要求著力促進(jìn)高技術(shù)含量、高附加值及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新能源汽車作為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域被寄予厚望。在《意見》中，被單獨(dú)提出更體現(xiàn)出國家發(fā)展新能源汽車，以及推動(dòng)金融業(yè)全方位服務(wù)《中國制造2025》的態(tài)度與決心。

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