國務(wù)院在6月17日舉行的常務(wù)會議上指出，部署加大重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資，發(fā)揮穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的多重作用，會議決定，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤活存量，增加安排中央投資，重點(diǎn)投向農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、糧食倉儲設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施等，帶動更多地方和社會投資。電力能源投資是基礎(chǔ)投資，緊貼用戶的配網(wǎng)投資長期都相對滯后，而農(nóng)村電網(wǎng)又更薄弱。在電力產(chǎn)業(yè)鏈里，投資配網(wǎng)對消費(fèi)的拉動應(yīng)該最大。

會議決定，一是通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤活存量，增加安排中央投資，重點(diǎn)投向農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、糧食倉儲設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷等，帶動更多地方和社會投資。二是在加快推進(jìn)水利、中西部鐵路等7類重大工程包建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極籌劃新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通4類新的工程包。三是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立快速通道，加快重大工程、PPP項(xiàng)目等貸款審批。促進(jìn)有效投資持續(xù)增長。

會議指出，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，事關(guān)千百萬住房困難家庭生活改善，是惠民生、穩(wěn)增長相互促進(jìn)的重大舉措，必須在已有成效基礎(chǔ)上邁出更大步伐。會議決定，按照推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化部署，實(shí)施三年行動計劃，改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)1800萬套，農(nóng)村危房1060萬戶，同步規(guī)劃和建設(shè)公共交通、水氣熱、通訊等配套設(shè)施。會議要求，要加快審批，做好土地征收、補(bǔ)償安置等前期工作。加大政府投入，農(nóng)村危房改造補(bǔ)助由縣級財政直接發(fā)放到戶，推進(jìn)棚改貨幣化安置，推動市縣政府購買棚改服務(wù)并列入財政預(yù)算，對存在缺口的，可依法由省級政府代發(fā)地方政府債券予以支持。鼓勵以特許經(jīng)營等方式開展市場化融資，支持加大信貸投放。加強(qiáng)工程質(zhì)量和資金監(jiān)管。讓住房困難群眾盡早搬入新居。

由于管理考核導(dǎo)向等原因，配用電領(lǐng)域投資一直滯后于主電網(wǎng)投資，造成了國內(nèi)配用電設(shè)施相對落后的現(xiàn)狀，特別在農(nóng)村與邊遠(yuǎn)供電區(qū)域。產(chǎn)業(yè)鏈中，配用電投資對消費(fèi)拉動作用最大：在現(xiàn)行電力體系下，從發(fā)電、輸電到配用電的環(huán)節(jié)中，貼近用戶的配用電領(lǐng)域，投資建設(shè)對社會消費(fèi)的拉動最明顯。

在1998-2002年期間，中央政府也推出過以農(nóng)網(wǎng)改造為主的配網(wǎng)投資的大工程。在那一輪配網(wǎng)投資中，基本解決了農(nóng)村電網(wǎng)嚴(yán)重落后的問題，基本完成了對鄉(xiāng)電網(wǎng)的極其混亂電價體系的治理。對全國特別是農(nóng)村電氣化水平的提升，對家電的大普及，起到巨大的作用。

低壓電力裝備仍然過剩，行業(yè)經(jīng)營壓力大。電力裝備總體仍呈過剩狀態(tài)，低壓電力裝備由于門檻相對較低，過剩程度更嚴(yán)重。由于電網(wǎng)下游建設(shè)進(jìn)度放緩，電力裝備全行業(yè)經(jīng)營壓力增大，從年報及一季報看，現(xiàn)金流急劇惡化，經(jīng)營先行指標(biāo)也連續(xù)幾個季度持續(xù)惡化。預(yù)計以國內(nèi)電力行業(yè)為主要客戶的企業(yè)，經(jīng)營壓力都比較大。繼高鐵、核電后，電力裝備特別電網(wǎng)領(lǐng)域的投資刺激呼聲越來越高。

依照能源局口徑，國網(wǎng)、南網(wǎng)加上地方電網(wǎng)2009年110kV及以下的投資(可近似理解為全國配網(wǎng)投資)，已達(dá)到1916億，2014年應(yīng)接近3000億。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，業(yè)內(nèi)有人士推測，后續(xù)農(nóng)網(wǎng)的投資是偏溫和的刺激。

配電網(wǎng)下游主要為低壓裝備企業(yè)，涵蓋表計、低壓開關(guān)、變壓器、保護(hù)與監(jiān)控系統(tǒng)等子系統(tǒng)。由于低壓裝備企業(yè)參與者眾多，各環(huán)節(jié)在投資刺激下彈性差異可能比較大。

與線纜、桿塔等沒有動作的產(chǎn)品不同，一次設(shè)備中低壓開關(guān)等設(shè)備門檻相對較高，設(shè)備本身的重要性也更高，有一定彈性。低壓開關(guān)、保護(hù)與監(jiān)控企業(yè)可能相對受益較明顯。

保護(hù)與監(jiān)控為二次產(chǎn)品，屬于電力自動化和信息化的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，門檻較高，參與者少，競爭格局較穩(wěn)定。并且，低壓的二次領(lǐng)域，外資還有較高的市場份額，國內(nèi)企業(yè)在低壓二次領(lǐng)域還有一定的國產(chǎn)化空間。

配網(wǎng)自動化是系統(tǒng)性產(chǎn)品，在主站、子站、終端的整個系統(tǒng)中，盡管單做終端的企業(yè)較多，但具備主站、主站能力，有能力提供這類系統(tǒng)解決方案的企業(yè)更少。因此，配網(wǎng)自動化企業(yè)有望從中受益。

低壓元器件是低壓成套設(shè)備中的重要上游，目前外資優(yōu)勢明顯，國產(chǎn)化空間巨大。在下游競爭依然激烈環(huán)境下，已經(jīng)完成國產(chǎn)化的成套企業(yè)，將加快元器件上游的國產(chǎn)化步伐。同上一次農(nóng)村電網(wǎng)大投資一樣，此次投資，有希望再次推動元器件的國產(chǎn)化。元器件企業(yè)有望迎來又一次國產(chǎn)化機(jī)會。

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