“剩電時(shí)代，電力需求放緩，電力企業(yè)面臨巨大壓力。1月21日，國(guó)家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，受電力需求增長(zhǎng)放緩、新能源裝機(jī)比重不斷提高等因素影響，2014年全國(guó)6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)為4286小時(shí)，同比減少235小時(shí)，是1978年以來的最低水平。

平均發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)指標(biāo)的降低代表電力需求增速正在放緩。據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，2014年全社會(huì)用電量55233億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.8%，比上年回落3.8個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)將面臨電力過剩的局面。

3月4日，世界上裝機(jī)容量最大的發(fā)電企業(yè)——中國(guó)華能集團(tuán)公司在江蘇南京召開了2015年?duì)I銷工作會(huì)議。其公司副總經(jīng)理寇偉說，2015年是電力需求下滑較為突出的一年，是發(fā)電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈的一年，公司系統(tǒng)各單位要充分認(rèn)識(shí)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展新常態(tài)，迎接發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)空前激烈等新挑戰(zhàn)。裝機(jī)排名第二的發(fā)電企業(yè)國(guó)電集團(tuán)早先也作出類似判斷。國(guó)電董事長(zhǎng)喬保平在2014年年中工作會(huì)議上說，當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)變化錯(cuò)綜復(fù)雜，完成全年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的不確定性很多，受經(jīng)濟(jì)下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能過剩等因素的影響，電力市場(chǎng)總體偏弱，比如第一產(chǎn)業(yè)用電同比下降4.6%，四大高耗能行業(yè)用電同比僅增長(zhǎng)4.6%，2014年上半年全社會(huì)用電量同比僅增長(zhǎng)5.3%。

國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾˙白克力在今年兩會(huì)上稱，本世紀(jì)我國(guó)能源消費(fèi)總量從14.6億噸標(biāo)煤增長(zhǎng)到42.6億噸標(biāo)煤，年均增長(zhǎng)7.9%，比上世紀(jì)最后20年的年均增速高出3.4個(gè)百分點(diǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步進(jìn)入新常態(tài)，能源消費(fèi)增速也將逐步換擋，預(yù)計(jì)從現(xiàn)在到2020年我國(guó)一次能源消費(fèi)年均增速將降至3.4%左右，到2030年可能降至2.3%左右。

電力過剩時(shí)期，發(fā)電企業(yè)打起了“搶發(fā)電量”攻堅(jiān)戰(zhàn)。華能國(guó)際稱，該公司在面臨國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、全社會(huì)用電量同比增幅不大的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，引導(dǎo)電廠搶電量、控煤價(jià)，較好完成了2014年上半年各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。大唐發(fā)電公司一位高層曾多次在會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，一定要狠抓搶發(fā)電量工作，把搶發(fā)電量作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中矢志不渝的目標(biāo)和重點(diǎn)。山東一家大型火力發(fā)電廠負(fù)責(zé)人說，發(fā)電量是考核電廠運(yùn)營(yíng)水平的重要指標(biāo)，近幾年集團(tuán)公司又投資建設(shè)了兩座發(fā)電機(jī)組，如果不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)甚至關(guān)停機(jī)組的話，電廠將面臨巨大損失。

發(fā)電企業(yè)過去幾年持續(xù)投資，導(dǎo)致電力產(chǎn)能過剩。目前五大發(fā)電集團(tuán)電力供給能力增幅高于全社會(huì)用電量增幅。在“十一五”期間，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量增幅約87%，高出用電量增幅17.6個(gè)百分點(diǎn)；2014年發(fā)電裝機(jī)比2010年增加了41.4%，高出用電量增幅近10個(gè)百分點(diǎn)；2020年，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)有望達(dá)到19.3億千瓦，比2014年增長(zhǎng)約42%，仍將高于同期用電量增幅。

“十二五”期末，“十三五”的規(guī)劃季來臨。去年8月，國(guó)家能源局召開全國(guó)“十三五”能源規(guī)劃工作會(huì)議稱，“十三五”能源規(guī)劃前期基礎(chǔ)工作已在進(jìn)行中，并計(jì)劃于2015年1月起草，2016年上報(bào)。根據(jù)會(huì)議上披露的信息來看，擬規(guī)劃的“十三五”電力發(fā)展目標(biāo)是，到2020年，力爭(zhēng)常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.5億千瓦左右；風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到2億和1億千瓦以上；核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到5800萬千瓦、在建達(dá)3000萬千瓦。

有業(yè)內(nèi)人士稱，上述目標(biāo)很有可能沒有考慮到經(jīng)濟(jì)減速、電力供需矛盾緩解的新常態(tài)。比如在“十二五”開年的2011年，據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的全國(guó)電力供需情況，全國(guó)電力供需總體偏緊，部分地區(qū)、部分時(shí)段缺電比較嚴(yán)重，全國(guó)共有24個(gè)省級(jí)電網(wǎng)相繼缺電，最大電力缺口超過3000萬千瓦。而今年1-2月的情況是，全國(guó)電力供需總體寬松，這主要受經(jīng)濟(jì)趨緩及氣溫偏暖等因素影響，全社會(huì)用電量增速同比回落，工業(yè)用電量增速低于全社會(huì)平均水平，四大高耗能行業(yè)用電量增速回落幅度較大。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月份，全國(guó)全社會(huì)用電量8454億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.5%，增速比上年同期回落2.0個(gè)百分點(diǎn)。

這樣看來，全社會(huì)用電量的增幅在“十二五”期間發(fā)生較大回落，如果繼續(xù)按照之前的經(jīng)濟(jì)增速和電力供需結(jié)構(gòu)來規(guī)劃“十三五”電力投資，就會(huì)使得電力產(chǎn)能出現(xiàn)過剩，發(fā)電企業(yè)將承載更大的轉(zhuǎn)型壓力。

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