深圳面積狹小，高樓林立，是一座名符其實(shí)的“電梯之城”。電梯與深圳人的日常生活如此密切，因此，電梯“吃人”、電梯困人事件總能引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。

深圳到底有多少電梯？其安全狀況究竟如何？記者從深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局了解到，截至2015年底，深圳市登記在冊(cè)的電梯數(shù)量已達(dá)132735臺(tái)，全國(guó)排名第三，且每年以近萬(wàn)臺(tái)的速度快速增加。

令人擔(dān)憂的是，我們每天搭乘的電梯安全狀況并不樂(lè)觀：電梯維保市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，數(shù)量龐大的老舊電梯，以及公眾電梯安全知識(shí)欠缺等，都為深圳電梯安全埋下隱患。慶幸的是，深圳監(jiān)管部門及社會(huì)各界高度重視電梯安全問(wèn)題，并開始采取行動(dòng)。

1擺數(shù)據(jù)：深圳電梯超13萬(wàn)部全國(guó)第三

對(duì)普通市民而言，特種設(shè)備是個(gè)陌生的概念。其實(shí)，電梯、鍋爐、大型游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道、氣瓶等都屬于特種設(shè)備，在我們生活中必不可少。特種設(shè)備因危險(xiǎn)性較大、涉及生命安全，被國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)納入統(tǒng)一監(jiān)管，深圳則由市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管。

截至2015年底，深圳在用特種設(shè)備共計(jì)21萬(wàn)余臺(tái)。值得一提的是，深圳特種設(shè)備雖然數(shù)量龐大，但總體定檢率達(dá)到99.89%，2015年全市未發(fā)生特種設(shè)備事故，特種設(shè)備安全形勢(shì)整體平穩(wěn)。

各種特種設(shè)備中，電梯最為人們所熟知。記者從深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局了解到，全市21萬(wàn)余臺(tái)特種設(shè)備中，電梯就占到132735臺(tái)。深圳的電梯總量位居北京、上海之后，在全國(guó)排名第三，且每年以近萬(wàn)臺(tái)的數(shù)量迅速增加。

深圳電梯的整體狀況如何？市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備監(jiān)察處負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為有以下幾個(gè)特點(diǎn)：品牌雜，中低檔約占63.8%；人流量大，使用頻繁，僅地鐵每天就有超過(guò)200萬(wàn)人乘坐地鐵電梯；行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈；相關(guān)環(huán)節(jié)多，主體多樣化，在深圳市開展業(yè)務(wù)的電梯相關(guān)單位（含外地企業(yè)）中，制造單位有近200家，安裝單位有300多家，維保單位有300多家，使用單位約2萬(wàn)多家，從業(yè)人員達(dá)4萬(wàn)余人，監(jiān)管難度大。

2探問(wèn)題：維保惡性競(jìng)爭(zhēng)危及電梯安全

電梯運(yùn)行安全，三分靠質(zhì)量，七分靠安裝與維護(hù)保養(yǎng)。然而，深圳電梯維保市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，一些維保單位為爭(zhēng)取客戶競(jìng)相壓價(jià)打起“價(jià)格戰(zhàn)”，導(dǎo)致維保工人超負(fù)荷工作及服務(wù)質(zhì)量降低，從而危及電梯安全。

當(dāng)前，隨著深圳電梯保有量的快速增加，電梯維保單位也迅速增長(zhǎng)，全市已有300多家。維保電梯100臺(tái)以下的小規(guī)模單位有126家，占比超40%，維保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。

同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致維保單位在維修電梯時(shí)紛紛壓價(jià)，目前已經(jīng)達(dá)到難以置信的價(jià)格，出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。記者從市市場(chǎng)監(jiān)管局了解到，在多年物價(jià)上漲之后，電梯維保價(jià)格卻從2003年的平均每臺(tái)每月2000多元下降至現(xiàn)在的500多元甚至200元。

2006年年底，深圳市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)為遏制行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，保障電梯運(yùn)行安全，在行業(yè)自律倡議中提出電梯維保指導(dǎo)價(jià)。當(dāng)年，一臺(tái)9層9站的客梯每月維保費(fèi)用為533元，可現(xiàn)在一些小型維保單位竟降價(jià)到300元以下。

電梯維保報(bào)價(jià)低于市場(chǎng)平均水平，維保單位又想生存下去，最后只能選擇降低服務(wù)質(zhì)量。最直接的后果就是維保工人超負(fù)荷工作，無(wú)法完成工作所要求的安全步驟和內(nèi)容。他們?yōu)榱思涌旃ぷ鬟M(jìn)度，輕視甚至無(wú)視安全要求，容易造成安全隱患，且無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除。

一家電梯公司的技術(shù)人員透露說(shuō)，一般一個(gè)維保工人每月最多只能維護(hù)20臺(tái)電梯，可一些不正規(guī)的小公司為降低成本，每人每月要負(fù)責(zé)維護(hù)四五十臺(tái)電梯，質(zhì)量根本無(wú)法保障。

3找原因：乘客不安全乘梯行為危險(xiǎn)性極大

“80%的電梯事故是由于乘客不安全行為引起的。”市特種設(shè)備協(xié)會(huì)汪青根會(huì)長(zhǎng)透露，乘垂直電梯時(shí)擋門、擁擠，在扶梯上玩耍、推嬰兒車或攜帶大件行李乘坐扶梯等這些不安全不文明的“中國(guó)式”乘梯行為，極易導(dǎo)致電梯事故的發(fā)生。

同時(shí)，記者從市場(chǎng)監(jiān)管局了解到，在深圳自動(dòng)扶梯理賠案中，超過(guò)七成的事故是由個(gè)人不安全行為所致。這一數(shù)據(jù)也佐證了乘客不安全乘梯行為的危險(xiǎn)性。

近日，深圳晚報(bào)記者前往多個(gè)地鐵站、中心書城、商超等人流密集場(chǎng)所進(jìn)行走訪，發(fā)現(xiàn)不少市民乘坐電梯存在不安全行為。周末在中心書城，記者看到幾個(gè)孩子在電梯上來(lái)回奔跑、玩耍，有的甚至還在電梯上逆行。書城一名工作人員說(shuō)，幾乎每天都會(huì)有一些調(diào)皮的孩子在電梯上玩耍，即使有工作人員上前勸導(dǎo)，也無(wú)濟(jì)于事。

根據(jù)市特種設(shè)備協(xié)會(huì)調(diào)查顯示，深圳約有50%的電梯乘客在自動(dòng)扶梯或自動(dòng)人行道上沒(méi)有握緊扶手帶，一旦出現(xiàn)停電、故障等緊急剎車，很容易造成乘客跌倒受傷甚至群體性擠踏。

市特種設(shè)備協(xié)會(huì)汪青根會(huì)長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)提醒，市民乘坐電梯時(shí)，一定要杜絕不安全行為，防止意外的發(fā)生。

4想辦法：創(chuàng)新制度出臺(tái)國(guó)內(nèi)首個(gè)記分監(jiān)管辦法

深圳近幾年來(lái)高度重視電梯安全問(wèn)題，并積極創(chuàng)新監(jiān)管制度提升監(jiān)管效能。早在2013年底，深圳就通過(guò)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)特種設(shè)備安全條例》（以下簡(jiǎn)稱《特種設(shè)備條例》），并于2014年1月1日起實(shí)施；2015年更是發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)依法設(shè)立的記分監(jiān)管辦法——《深圳電梯維保單位違章記分辦法》，通過(guò)記分的辦法，結(jié)合信用監(jiān)管手段倒逼電梯維保單位規(guī)范自身行為，提升電梯安全水平。

去年，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局創(chuàng)新特種設(shè)備安全督查方式，在國(guó)內(nèi)率先開展“清單式”督查，逐個(gè)轄區(qū)深入監(jiān)管所進(jìn)行督查，有力推動(dòng)364臺(tái)過(guò)期未檢電梯、840臺(tái)無(wú)維保電梯和97宗監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重隱患的整改和立案工作。

深圳老舊電梯數(shù)量龐大，安全隱患多。為此，深圳市積極推動(dòng)老舊電梯安全評(píng)估改造工作，開展2100臺(tái)老舊電梯的安全評(píng)估工作，現(xiàn)已完成1803安全評(píng)估，并更新改造352臺(tái)，為老舊電梯退出或其主要零部件的更新提供了制度保障。

2015年，深圳在創(chuàng)新電梯監(jiān)管制度上有了新突破，出臺(tái)國(guó)內(nèi)首部具有法規(guī)約束力的《深圳電梯維保單位違章記分辦法》，將維保單位分為五個(gè)監(jiān)控級(jí)別進(jìn)行管理，對(duì)累計(jì)記分達(dá)到12分的一級(jí)監(jiān)控電梯維保單位，將暫停受理其業(yè)務(wù)。

同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門將公開披露維保單位的違章記分信息，使電梯維保“一次違規(guī)、處處受限”不再是一句空洞的口號(hào)，倒逼電梯維保單位落實(shí)主體責(zé)任。

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