德國(guó)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)聯(lián)合會(huì)副執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)哈特穆特-豪恩（HartmutRauen）呼吁歐盟“應(yīng)該實(shí)施工業(yè)4.0相關(guān)的法規(guī)審查，修訂或廢止阻礙創(chuàng)新的各種規(guī)定。畢竟，歐洲制造業(yè)的未來(lái)必須依靠成功的數(shù)字化工業(yè)”。

工業(yè)4.0，即工業(yè)數(shù)字化，是一個(gè)源于德國(guó)的術(shù)語(yǔ)；而奧廷格也是一名德國(guó)人，他已經(jīng)開(kāi)始著力推廣這一理念。

歐盟委員會(huì)計(jì)劃在2016年4月通過(guò)“數(shù)字化工業(yè)”戰(zhàn)略引領(lǐng)工廠邁入人工智能和自動(dòng)化時(shí)代。

布魯塞爾的歐盟官員對(duì)歐洲工業(yè)表示擔(dān)憂：在工業(yè)數(shù)字化進(jìn)程中，歐洲正落后于其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。他們指出，其原因之一在于針對(duì)工廠機(jī)器人的法律條款并不明確，并因此引發(fā)了一系列新的問(wèn)題。

數(shù)字議程事務(wù)委員古澤-奧廷格（GüntherOettinger）于1月11日與相關(guān)人員召開(kāi)會(huì)議，針對(duì)如何消除法律和監(jiān)管層面的障礙以應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的“數(shù)字化工業(yè)”戰(zhàn)略展開(kāi)討論。

“今天，我接受到的信息非常明確：歐洲工業(yè)、歐盟成員國(guó)和歐盟委員會(huì)迫切需要通力合作，以便充分把握歐洲數(shù)字單一市場(chǎng)中數(shù)字技術(shù)所帶來(lái)的契機(jī)，并從中獲益。”奧廷格在他的博客中這樣寫(xiě)到。

根據(jù)該會(huì)議的籌備文件，歐盟委員會(huì)正在對(duì)四項(xiàng)尚未確定的法律事宜進(jìn)行研究。

第一，當(dāng)機(jī)器人作為控制單元時(shí)，誰(shuí)將對(duì)該環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)？自動(dòng)化機(jī)器不能再被視為簡(jiǎn)單的工具。這也對(duì)現(xiàn)有的責(zé)任界定提出了挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在的情形是，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，一個(gè)法人實(shí)體（個(gè)人或公司）將承擔(dān)最終責(zé)任。

第二，歐盟委員會(huì)正在評(píng)估如何在現(xiàn)有的工作場(chǎng)所更好地整合機(jī)器人設(shè)備。出于對(duì)健康和安全因素考慮，上一代機(jī)器人設(shè)備必須遵照嚴(yán)格的安全措施和特定的法律規(guī)定，人工智能和傳感器的進(jìn)步能夠讓機(jī)器在工人接近時(shí)自動(dòng)降低運(yùn)行速度或停止運(yùn)行。所以，歐盟委員會(huì)正在考慮是否應(yīng)對(duì)人工智能機(jī)器人時(shí)代制定新的產(chǎn)品安全規(guī)定（與無(wú)人操作設(shè)備一致）。

第三，歐盟委員會(huì)希望在軟件出現(xiàn)故障時(shí)，提升對(duì)公民和公司的保障力度。

第四，“智能”設(shè)備的引入可能帶來(lái)數(shù)據(jù)保護(hù)方面的新挑戰(zhàn)。機(jī)器人可以持續(xù)監(jiān)測(cè)工人的工作實(shí)況，適時(shí)調(diào)整制造工藝。盡管大部分的信息并不會(huì)存儲(chǔ)，但是醞釀之中的數(shù)字單一市場(chǎng)并未在立法上覆蓋這一新數(shù)據(jù)來(lái)源。

歐盟委員會(huì)正在評(píng)估新立法的必要性。奧廷格已和多個(gè)政府機(jī)關(guān)和行業(yè)代表進(jìn)行了三次會(huì)面，希望在4月25日漢諾威工業(yè)博覽會(huì)上發(fā)布他的實(shí)施方案。

打造數(shù)字化區(qū)域網(wǎng)絡(luò)

該戰(zhàn)略計(jì)劃將打造區(qū)域性的數(shù)字創(chuàng)新中心作為重點(diǎn)，確保所有公司，尤其是中小型企業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)字工廠的轉(zhuǎn)變，即實(shí)現(xiàn)向工業(yè)4.0的轉(zhuǎn)變。

奧廷格表示，“我們的整體戰(zhàn)略是搭建國(guó)家性和區(qū)域性方案之間的紐帶，如工業(yè)4.0、智能工業(yè)、未來(lái)工業(yè)、高價(jià)值制造等，因此能夠提供必要的協(xié)作，幫助整合更多邊緣化的方案，畢竟多個(gè)獨(dú)立的方案無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的戰(zhàn)略。”

同時(shí)，歐洲仍有許多工作要做。在籌備文件中，歐盟委員會(huì)承認(rèn)歐洲公司“已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了利用在線平臺(tái)的最佳時(shí)機(jī)”，而在線平臺(tái)在數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)中扮演著全能性的角色。為了縮小工業(yè)方面的差距，歐盟委員會(huì)希望以汽車、航空和能源等歐盟優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力支持?jǐn)?shù)字工業(yè)平臺(tái)的建設(shè)。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，歐盟委員會(huì)將通過(guò)歐盟核心研究計(jì)劃——“地平線2020（Horizon2020）”投資10億歐元。同時(shí)，歐盟成員國(guó)和工業(yè)部門(mén)預(yù)計(jì)投資30億歐元。其余資金將會(huì)來(lái)源于歐洲戰(zhàn)略投資基金（容克投資計(jì)劃），這一基金是歐盟投資計(jì)劃中的新型保障計(jì)劃。

工業(yè)4.0概念以及機(jī)器和機(jī)器自動(dòng)交互的應(yīng)用前景已經(jīng)吸引了全球眾多企業(yè)家和決策人員的關(guān)注。但是這個(gè)流行詞背后也可能隱藏著一個(gè)更加深刻的現(xiàn)實(shí)。智庫(kù)布魯蓋爾研究所所長(zhǎng)貢特拉姆-沃爾夫（GuntramWolff）說(shuō)到：“縱觀全球，我們不難發(fā)現(xiàn)，此次經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇比之前更加遲緩。部分學(xué)者表示，這種情況是源于多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和工作場(chǎng)所自動(dòng)化程度的提升。”

背景知識(shí)

工業(yè)數(shù)字化，或稱工業(yè)4.0（德國(guó)人的說(shuō)法）——已被廣泛認(rèn)為是一場(chǎng)新的革命，將顛覆工廠生產(chǎn)和民眾消費(fèi)的方式。歐洲官員則將其視為一種新的規(guī)則改變者，有可能使歐洲大陸再次經(jīng)歷工業(yè)化，使歐洲超越亞洲等制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，恢復(fù)生產(chǎn)和制造業(yè)領(lǐng)先地位。

目前，約有一半的歐盟成員國(guó)正在實(shí)施工業(yè)4.0相關(guān)方案。除了國(guó)家層面的力度外，古澤·奧廷格委員也在大力爭(zhēng)取整個(gè)歐盟范圍的戰(zhàn)略。他聲稱，這將能確保方案的“規(guī)?；?rdquo;，調(diào)動(dòng)遍布整個(gè)歐洲的價(jià)值鏈的參與者，為行業(yè)互通和標(biāo)準(zhǔn)化提供支持。

除自動(dòng)化以外，歐盟委員會(huì)明確了中小型企業(yè)和非數(shù)字產(chǎn)業(yè)獲取技術(shù)、數(shù)據(jù)所有權(quán)、安全、標(biāo)準(zhǔn)和技能等領(lǐng)域也將是重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。

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