今年的全國(guó)兩會(huì)就要揭幕了。根據(jù)去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，我國(guó)正在全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求和最具有戰(zhàn)略意義的措施。而基于制造業(yè)在供給側(cè)起到?jīng)Q定性的作用，我國(guó)制造業(yè)在全球的巨大影響力，可以毫不夸張地說(shuō)，我國(guó)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將牽一發(fā)而動(dòng)全球。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革其實(shí)是當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)的主題。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提速的背景下，作為當(dāng)今位居世界第一的制造業(yè)大國(guó)，如何調(diào)轉(zhuǎn)龐大的制造業(yè)身軀實(shí)現(xiàn)奔跑跨越，成了最具挑戰(zhàn)性的產(chǎn)業(yè)命題；動(dòng)員多種社會(huì)資源發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的突圍、轉(zhuǎn)型與升級(jí)，時(shí)間很緊迫，不容我們有任何拖延和閃失；現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的新趨向是將制造與服務(wù)緊密聯(lián)系在一起。所有這些，都還有太多環(huán)節(jié)需要細(xì)化，還有不少相關(guān)政策需要微調(diào)。

全球經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，其基礎(chǔ)條件就是要保持社會(huì)總供給和總需求的基本平衡，其中既包括總量平衡，也包括結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。而社會(huì)總需求是根據(jù)一國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國(guó)民收入增長(zhǎng)等情況自發(fā)提升的。而社會(huì)總供給就必須要緊緊圍繞社會(huì)總需求的規(guī)模和結(jié)構(gòu)去布局和提供，這樣經(jīng)濟(jì)才能平穩(wěn)增長(zhǎng)，社會(huì)才能不斷進(jìn)步。不過(guò)，自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，為刺激經(jīng)濟(jì)走出衰退泥潭，美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體采取高度寬松的貨幣政策，但結(jié)構(gòu)性改革均進(jìn)展不大。特別是歐洲經(jīng)濟(jì)，復(fù)蘇的基礎(chǔ)因此非常脆弱。而新興經(jīng)濟(jì)體有90%的經(jīng)濟(jì)都在減速，而且還要應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體退出非常規(guī)貨幣政策的不利影響比如保持利率、匯率穩(wěn)定，控制財(cái)政赤字，同時(shí)，還要解決結(jié)構(gòu)性改革問(wèn)題，包括加大人力資源投入、保證勞動(dòng)力市場(chǎng)有效、加大基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資等。所以，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革其實(shí)是當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)的主題。

上周在上海舉行的G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議，中國(guó)力推結(jié)構(gòu)性改革議題，并在2月26日舉行G20結(jié)構(gòu)性改革高級(jí)別研討會(huì)。與會(huì)的G20各國(guó)財(cái)長(zhǎng)以及國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家學(xué)者聚焦世界經(jīng)濟(jì)面臨的主要結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，在借鑒部分成員國(guó)各自推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，為推動(dòng)G20成員國(guó)深化結(jié)構(gòu)性改革凝聚共識(shí)。我國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉出席會(huì)議并在演講中針對(duì)G20成員國(guó)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革提出了四項(xiàng)建議，即加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革的頂層設(shè)計(jì)；推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)改革；積極鼓勵(lì)創(chuàng)新、加大技術(shù)進(jìn)步的支持以及提高財(cái)政可持續(xù)性。他同時(shí)建議，G20可考慮通過(guò)結(jié)構(gòu)性指標(biāo)構(gòu)建量化分析框架，這有助于可以客觀衡量改革在經(jīng)濟(jì)層面帶來(lái)的整體效應(yīng)，也方便直觀解決結(jié)構(gòu)性改革不足，為下一步改革提供參考和指導(dǎo)。為保持金融體系流動(dòng)性的合理充裕，引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長(zhǎng)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境，央行宣布從昨天起普遍下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，

作為制造業(yè)大國(guó)，我國(guó)2010年制造業(yè)產(chǎn)值的全球份額就已超過(guò)美國(guó)，并且制造業(yè)占我國(guó)GDP的比重高達(dá)40%以上，直接為1.3億人提供了工作崗位，是支撐我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的基石。但是，當(dāng)下我國(guó)制造業(yè)面臨重重困境，其中最突出有兩個(gè)方面，一是今年1月PMI制造業(yè)指數(shù)創(chuàng)40個(gè)月新低。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心發(fā)布的2016年1月中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.4%，這一數(shù)據(jù)創(chuàng)下了自2012年8月以來(lái)40個(gè)月新低，比上月下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)。正因?yàn)檫@一指標(biāo)的不景氣，席卷制造業(yè)的低迷導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)整體的不安，金融市場(chǎng)這面鏡子似乎強(qiáng)烈反射出“中國(guó)制造業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”。二是產(chǎn)能過(guò)剩成了規(guī)模巨大的“中國(guó)制造”的一大硬傷。其中鋼鐵行業(yè)、汽車(chē)行業(yè)、家電行業(yè)以及風(fēng)電設(shè)備、太陽(yáng)能光伏發(fā)電用多晶硅等行業(yè)都暴露出產(chǎn)能過(guò)剩的疾患，可以說(shuō)，當(dāng)前，產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)直接導(dǎo)致了制造企業(yè)“去庫(kù)存”壓力的加速聚積。問(wèn)題的嚴(yán)重性還在于，在高庫(kù)存的情況下，企業(yè)仍然要把產(chǎn)品源源不斷地推向市場(chǎng)，應(yīng)收賬款大增，反過(guò)來(lái)又影響企業(yè)的資金流，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力在不斷加大，這都不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

所以，現(xiàn)在市場(chǎng)各方對(duì)全國(guó)兩會(huì)就加快中國(guó)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會(huì)有哪些更富建設(shè)性前瞻性的提案充滿(mǎn)了期待。這里，筆者也想提出一些相關(guān)意見(jiàn)和建議。

第一，傳統(tǒng)制造業(yè)應(yīng)當(dāng)下大氣力去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿。以“薄利多銷(xiāo)”為代表的傳統(tǒng)制造業(yè)路徑正逐漸光環(huán)淡褪，曾經(jīng)的優(yōu)勢(shì)變成了劣勢(shì)，無(wú)品牌、雷同性強(qiáng)、附加值低等“后遺癥”使傳統(tǒng)制造業(yè)的步履越來(lái)越維艱。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提速的背景下，如何調(diào)轉(zhuǎn)龐大的制造業(yè)身軀實(shí)現(xiàn)奔跑跨越，成了最具挑戰(zhàn)性的產(chǎn)業(yè)命題。而且，還要看到，對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿或會(huì)進(jìn)一步拖累GDP增速，對(duì)此，我們要有充分的思想準(zhǔn)備，堅(jiān)定“壯士斷腕”的決心，對(duì)由此可能產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)，需有適宜的應(yīng)對(duì)之策。

第二，盡最大努力，動(dòng)員多種社會(huì)資源發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的突圍、轉(zhuǎn)型與升級(jí)。去年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)制造2025》文件，核心就是要打造中國(guó)制造4.0，希望用10年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，全面提升國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力。文件已出，“十三五”時(shí)期各地就該嚴(yán)格按照文件精神辦事，時(shí)間很緊迫，不容我們有任何拖延和閃失。同時(shí)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)智能制造、搶占國(guó)際制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，促進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，以諸如新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中國(guó)“新經(jīng)濟(jì)”提供“新動(dòng)能”，為各類(lèi)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造出無(wú)限的商機(jī)，開(kāi)辟“新藍(lán)海”。所有這些，還有太多環(huán)節(jié)需要細(xì)化，還有不少相關(guān)政策需要微調(diào)。

第三，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)向生產(chǎn)制造與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快國(guó)際產(chǎn)能合作。推崇制造服務(wù)業(yè)新理念，將制造與服務(wù)緊密聯(lián)系在一起，這是現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的新趨向。而推崇制造服務(wù)業(yè)，就是要采取輕資產(chǎn)模式向“微笑曲線(xiàn)”兩端發(fā)展，一邊是研發(fā)，一邊是銷(xiāo)售的品牌營(yíng)銷(xiāo)，研發(fā)應(yīng)整合國(guó)際先進(jìn)資源，銷(xiāo)售同樣也需要整合社會(huì)資源，如此才能夠集中精力把客戶(hù)體驗(yàn)做到極致。此外，還需積極支持內(nèi)陸沿邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及引導(dǎo)制造企業(yè)有序開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展。

（作者系聚金資本首席金融學(xué)家，中國(guó)人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院教授）

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