盡管“新經(jīng)濟”一詞并不新，但它被寫入政府工作報告還是第一次，由此引發(fā)國內(nèi)外的廣泛解讀。

從普遍定義來看，“新經(jīng)濟”一般指在經(jīng)濟全球化背景下，由信息技術(shù)革命帶動的、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的經(jīng)濟，包括移動互聯(lián)網(wǎng)、先進制造業(yè)、新能源等重要內(nèi)容。廣義上講，“新經(jīng)濟”可以看作是中國經(jīng)濟內(nèi)在轉(zhuǎn)型升級的外化表現(xiàn)，是中國經(jīng)濟新常態(tài)的一個體現(xiàn)。

不僅政府工作報告提及新經(jīng)濟，在記者接觸的許多人大代表和政協(xié)委員眼中，將創(chuàng)新驅(qū)動作為主要發(fā)展指標(biāo)更是“十三五”規(guī)劃的重大突破。在這背后，則是中國政府希望將新經(jīng)濟培育成中國發(fā)展新引擎的戰(zhàn)略考量。

“互聯(lián)網(wǎng)方面，大家現(xiàn)在已經(jīng)在探討一種可能性——彎道超車。”瑞穗證券(亞洲)首席經(jīng)濟學(xué)家、董事總經(jīng)理沈建光稱。“在新經(jīng)濟上，大家的起點相差都不太遠，中國會借鑒一些發(fā)展經(jīng)驗，但在某些方面也已經(jīng)在走自己的路。”中信銀行(國際)有限公司首席經(jīng)濟師兼研究部總經(jīng)理廖群對表示。

參考美國通過互聯(lián)網(wǎng)、信息科技的發(fā)展走出上世紀(jì)70~80年代的“滯脹”，在上世紀(jì)90年代迎來“克林頓繁榮”，幾乎主導(dǎo)了全球的產(chǎn)業(yè)革命。越來越多的人已經(jīng)意識到，大力發(fā)展新經(jīng)濟，為中國追趕甚至“彎道超車”發(fā)達國家提供了可能性。

新經(jīng)濟將成重要增長引擎

“當(dāng)前我國發(fā)展正處于這樣一個關(guān)鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟。”李克強在政府工作報告中提出，要推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)共享平臺，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。

事實上，“新經(jīng)濟”這三個字并非第一次從總理口中說出。此前，李克強與經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)界政協(xié)委員共商國是時，曾8次提到“新經(jīng)濟”。而就在此前的一個月里，他已經(jīng)至少3次闡釋“新經(jīng)濟”的內(nèi)容和意義。

在談到“十三五”時期主要目標(biāo)和重大舉措時，李克強說，經(jīng)濟發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當(dāng)傳統(tǒng)動能由強變?nèi)鯐r，需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)型，形成新的“雙引擎”，才能推動經(jīng)濟持續(xù)增長、躍上新臺階。

不僅如此，在2月3日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強提到，過去我們的政策主要扶持企業(yè)的技術(shù)改造和就地擴能，現(xiàn)在要提升政策的“邊際效益”，讓政策向新動能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)傾斜，大力發(fā)展“新經(jīng)濟”。他還指出，“新經(jīng)濟”里面制造業(yè)和服務(wù)業(yè)常常是混在一塊的，設(shè)計、制造、營銷一條龍。

對新經(jīng)濟引擎作用的判斷已經(jīng)得到了來自數(shù)據(jù)的支持。諸多數(shù)據(jù)顯示，與創(chuàng)新有關(guān)的新經(jīng)濟是過去一年中國增長最快的領(lǐng)域。

來自Wind資訊的研究數(shù)據(jù)表明，2015年前三季度凈利潤增長最快的行業(yè)主要為新經(jīng)濟板塊，其中突出的分別是非銀行金融(78.08%)、傳媒(24.69%)、醫(yī)藥生物(18.48%)、休閑服務(wù)(17.04%)、通信(13.46%)、計算機(12.26%)和電器設(shè)備(7.00%)等。

另據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2013~2015年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長11.4%，增速高于全部規(guī)模以上工業(yè)3.4個百分點;主營業(yè)務(wù)收入和利潤總額年均分別增長9.9%和14.4%，增速分別高出全部規(guī)模以上工業(yè)3.6和10.2個百分點。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯增強。國內(nèi)外研究機構(gòu)普遍認(rèn)為，未來幾年，新經(jīng)濟將顯著改變中國經(jīng)濟的總體增長構(gòu)成。如果從更長的時間周期來看，這種發(fā)展趨勢有望更為明顯。

下一突破點在于“中國智造”

目前，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)多點開花，新經(jīng)濟正步入高速發(fā)展階段。對于如何打造新經(jīng)濟，政府工作報告提出，運用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機與活力。

自去年政府工作報告提出“互聯(lián)網(wǎng)+”以來，這一戰(zhàn)略已經(jīng)深刻影響了中國諸多行業(yè)。有人大代表對本報表示，要形成新經(jīng)濟，信息網(wǎng)絡(luò)不僅僅要與服務(wù)業(yè)結(jié)合，更要和工業(yè)結(jié)合。“新經(jīng)濟不僅是鼓勵大家開開網(wǎng)店，更重要的是改變我們的生產(chǎn)模式，從根本上提高質(zhì)量和效率。”一名來自浙江代表團的代表對記者表示。

在“第四次工業(yè)革命”在國際學(xué)界被熱議時，中國制造的競爭力仍是第二次工業(yè)革命的特征，即規(guī)?；偷统杀?。在政府首次提出“中國制造2025+互聯(lián)網(wǎng)”概念后，《第一財經(jīng)日報》采訪的專家普遍認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容是“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要組成部分，互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)的結(jié)合將使得中國分別處于三次不同產(chǎn)業(yè)革命層級的產(chǎn)業(yè)都受益。

廖群告訴本報，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的某些方面，中國可能已經(jīng)超過了美國，比如與消費、零售相結(jié)合的阿里巴巴，以及社交應(yīng)用微信，但在與工業(yè)、制造業(yè)的結(jié)合方面，還需要參考美國、德國的經(jīng)驗。

2011年，德國提出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，及隨著未來技術(shù)創(chuàng)新和進步推動工業(yè)進入智能化階段。去年10月，德國總理默克爾訪問中國期間與中國簽署了15份合作文件，確立了德國“工業(yè)4.0”與“中國制造2025”的合作。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長羅文認(rèn)為，“工業(yè)4.0”的核心是通過CPS(虛擬網(wǎng)絡(luò)-實體物理系統(tǒng))實現(xiàn)人、設(shè)備與產(chǎn)品的實時連通、相互識別和有效交流，從而構(gòu)建一個高度靈活的個性化和數(shù)字化的智能制造模式。在這種模式下，生產(chǎn)由集中向分散轉(zhuǎn)變，規(guī)模效應(yīng)不再是工業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。

“其他國家的經(jīng)驗對我們有一些啟示意義，但不是特別明顯，因為在新經(jīng)濟上，大家的起點相差都不太遠，中國會借鑒一些發(fā)展經(jīng)驗，但在某些方面也已經(jīng)在走自己的路。”廖群表示，中國在互聯(lián)網(wǎng)與消費、服務(wù)業(yè)的結(jié)合方面已經(jīng)做得不錯，而制造業(yè)的情況更為復(fù)雜，但下一步除了服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持外，在工業(yè)、制造業(yè)方面需要進一步加速結(jié)合。

被寄予“彎道超車”厚望

新經(jīng)濟，這個從美國發(fā)展出來的概念，在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中正被賦予新的意義。

“廣義來說，與傳統(tǒng)經(jīng)濟不同的就是新經(jīng)濟，現(xiàn)在的使用則有更集中的指向性，是指以信息技術(shù)為代表的一些新的經(jīng)濟環(huán)節(jié)，現(xiàn)在來講特別是互聯(lián)網(wǎng)、‘互聯(lián)網(wǎng)+’或者工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)4.0、制造業(yè)智能化等，這些都是新經(jīng)濟的核心內(nèi)容。”廖群對表示。

“將新經(jīng)濟寫入政府工作報告，意味著將新經(jīng)濟納入到供給側(cè)改革的大框架下，再次強調(diào)了新經(jīng)濟的重要性。”麥格理中國首席經(jīng)濟學(xué)家胡偉俊對表示，供給側(cè)改革不僅是要去過剩產(chǎn)能，更重要的是找到新的經(jīng)濟增長點，而把新經(jīng)濟納入到供給側(cè)改革的大框架下，也意味著其未來的發(fā)展會得到更多資源支持。

通過互聯(lián)網(wǎng)、信息科技的發(fā)展為經(jīng)濟帶來新的增長動力，也曾是美國走出上世紀(jì)70~80年代經(jīng)濟停滯局面的一個手段。魯志國、金雪軍兩位學(xué)者曾在論文中稱，領(lǐng)先于全球的美國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展對其總體經(jīng)濟運行產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響，成為推動美國經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)。1992~1997年，信息產(chǎn)業(yè)對實際經(jīng)濟增長的貢獻率平均高達28.2%，而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的快速發(fā)展令美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化，極大提高了勞動生產(chǎn)率，1997~1998年的勞動生產(chǎn)率增幅為2.75%，遠超80年代的1.4%。

“現(xiàn)在，中國也處在類似的發(fā)展階段，中國和美國同為大國，有發(fā)展新經(jīng)濟的優(yōu)勢。”胡偉俊表示，相比之下，美國商業(yè)體系已經(jīng)很高效，而中國經(jīng)濟中很多部分的效率仍然偏低，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)令效率有很大的提升空間。

沈建光表示，互聯(lián)網(wǎng)方面，大家現(xiàn)在已經(jīng)在探討一種可能性——彎道超車。不少學(xué)者都曾指出，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，為中國追趕甚至“彎道超車”發(fā)達國家提供了可能性。