銀監(jiān)會研究局副局長龔明華9月23日在2008年新浪金麒麟論壇上表示，美國次貸危機(jī)引起國際金融監(jiān)管的新發(fā)展，這對國內(nèi)金融監(jiān)管帶來啟示，即應(yīng)當(dāng)更加注重政府金融監(jiān)管與市場自律之間的平衡與互補(bǔ)。 　　美國金融市場自07年以來問題頻出，五大投行無一幸免，且多家商業(yè)銀行已經(jīng)倒閉，該危機(jī)正在向全球范圍蔓延。由此，各國開始反省國內(nèi)及國際的金融監(jiān)管，并采取了一些新的監(jiān)管措施。 　　龔明華指出，金融監(jiān)管體制的構(gòu)建必須與一國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展?fàn)顩r，以及金融市場主體的特征相適應(yīng)，不能超越本國的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展現(xiàn)狀，也不能不與本國金融市場主體的特征相適應(yīng)。 　　目前，中國實行的按機(jī)構(gòu)監(jiān)管，根據(jù)專門類別機(jī)構(gòu)的風(fēng)險配置監(jiān)管資源的做法，符合國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及金融發(fā)展都處于初級階段的情況，中國銀監(jiān)會等三會自建立以來都發(fā)揮了各自專業(yè)化監(jiān)管作用。實際上，美國財政部提出的改革金融監(jiān)管體制，在一定程度上與銀監(jiān)會倡導(dǎo)的風(fēng)險全覆蓋，以及機(jī)構(gòu)加風(fēng)險加產(chǎn)品的思路相吻合。 　　對于國際金融監(jiān)管的新發(fā)展對國內(nèi)金融監(jiān)管的啟示，龔明華表示，首先，應(yīng)更加注重政府金融監(jiān)管與市場自律之間的平衡與互補(bǔ)。在國內(nèi)目前金融市場發(fā)育還不充分、金融市場主體行為還不規(guī)范的情況下，重視市場紀(jì)律和市場力量的作用十分必要。但同時也要加強(qiáng)金融監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管缺失的現(xiàn)象。市場自律和金融監(jiān)管是一個動態(tài)平衡，通過強(qiáng)調(diào)市場自律來建立基本的金融市場秩序，并且為有效實施金融監(jiān)管提供前提和基礎(chǔ);然后，再通過有效監(jiān)管來克服市場自我調(diào)節(jié)的缺陷和可能的市場失靈，如此就可以實現(xiàn)金融監(jiān)管與市場自律之間的動態(tài)平衡和有機(jī)統(tǒng)一。 　　其次，穩(wěn)固推進(jìn)中國金融機(jī)構(gòu)的綜合化經(jīng)營。一方面，國內(nèi)采用銀行體系和資本市場保持一定距離并行發(fā)展且互相支持的模式，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實性和合理性;另一方面，現(xiàn)在有部分試點集團(tuán)進(jìn)行綜合化經(jīng)營，但這些集團(tuán)內(nèi)也有主業(yè)優(yōu)勢，針對這種主業(yè)優(yōu)勢特征，需要加強(qiáng)主監(jiān)管制度建設(shè)。比如，綜合化經(jīng)營的集團(tuán)其主業(yè)是銀行，則銀行的監(jiān)管部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用。同時，要加強(qiáng)對具有跨行業(yè)交叉特征的金融產(chǎn)品的功能監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險防火墻建設(shè)，以控制金融集團(tuán)內(nèi)部風(fēng)險的交叉感染。 　　第三，加強(qiáng)對系統(tǒng)性風(fēng)險的監(jiān)管。必須高度關(guān)注金融創(chuàng)新條件下，包括銀行、證券、保險在內(nèi)的整個金融體系穩(wěn)定的復(fù)雜性，進(jìn)一步強(qiáng)化對系統(tǒng)性風(fēng)險的監(jiān)管。最后，積極推動危機(jī)處理機(jī)制和統(tǒng)一監(jiān)管框架的建立。要建立健全金融危機(jī)處理機(jī)制，及時防范和處置金融風(fēng)險在維護(hù)金融穩(wěn)定方面形成合力;要積極參與和推動國際監(jiān)管合作，推進(jìn)國際統(tǒng)一監(jiān)管框架的形成。