三部門日前印發(fā)《小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法》。分析人士認為，辦法是對小額貸款激勵制度的進一步完善。體現(xiàn)了財政政策的靈活性，同時具體指出借款的主體，使真正需要貸款的個人與企業(yè)融資更加便利，使小企業(yè)融資環(huán)境得到改善。 　　財政部、中國人民銀行、人力資源社會保障部日前印發(fā)《小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法》（下稱“辦法”），指出貼息資金可用于支持完善地方擔保基金的風險補償機制和小額擔保貸款獎勵機制。 　　分析師認為，辦法是對近期三部門“關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知”的補充，是小額貸款激勵制度的進一步完善。中國中小企業(yè)協(xié)會政策研究所黃順軍表示，辦法能進一步促進地方金融機構(gòu)發(fā)放小額貸款的積極性，也使擔保機構(gòu)有更多積極性提供擔保。 　　辦法所稱的小額擔保貸款財政貼息資金（以下簡稱貼息資金），是指國家對符合規(guī)定條件的小額擔保貸款借款人（以下簡稱借款人）用于從事微利項目的小額擔保貸款、經(jīng)辦銀行對符合規(guī)定條件的勞動密集型小企業(yè)（以下簡稱小企業(yè)）發(fā)放的小額擔保貸款給予的財政貼息資金。 　　分析師指出，辦法明確規(guī)定貼息資金的用途，體現(xiàn)了財政政策的靈活性，同時具體指出借款的主體，使真正需要貸款的個人與企業(yè)融資更加便利，使小企業(yè)融資環(huán)境得到改善。 　　另外，辦法明確，經(jīng)審核確認后，按照年度新發(fā)放小額擔保貸款的一定比例給予獎勵性補助資金，由中央和省級財政各承擔一半，其中中央財政承擔部分從中央貼息資金預算中安排撥付。獎補資金由地方財政管理，用于小額擔保貸款工作突出的經(jīng)辦銀行、擔保機構(gòu)和信用社區(qū)等單位的工作經(jīng)費補助。 　　黃順軍分析，做出這樣細化規(guī)定后，財政政策對中小企業(yè)融資的支持已經(jīng)相當?shù)轿?，因為，財政貼息不可能把工作細化到每一個融資企業(yè)，這樣已經(jīng)可以使相關機構(gòu)有動力把小額貸款工作做下去。分析師認為，鼓勵措施細化到銀行、擔保機構(gòu)和信用社區(qū)等單位，財政政策的的貼息制度已比較完善。 　　黃順軍進一步指出，宏觀環(huán)境一旦形成，將有一個調(diào)整周期，而且現(xiàn)在美國的次貸危機還在延伸，美歐日這三個中國最大出口過經(jīng)濟收到?jīng)_擊，使中國外向型企業(yè)收到很大影響。因此國內(nèi)中小企業(yè)的生存環(huán)境并不會因為一兩個財政政策短期內(nèi)得到改善。