據(jù)21世紀(jì)宏觀研究院了解，“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，為實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，未來五年中國將實(shí)施高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程，內(nèi)含航空航天裝備等八大重點(diǎn)方向。

“十二五”前四年，中國裝備制造業(yè)增加值年均實(shí)際增長13.2%，快于規(guī)模以上工業(yè)增加值2.7個(gè)百分點(diǎn)。至2015年，裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為31.8%，較2008年提升了3.8個(gè)百分點(diǎn)（見表一）；整個(gè)行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超30萬億元，已連續(xù)5年居世界首位。

工信部部長苗圩日前介紹稱，高端裝備制造業(yè)是工信部“十三五”期間聚焦的三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一，今后將制定一系列的規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃或者具體的政策措施來推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)國。

為何選這八大行業(yè)？

按照《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求，上一個(gè)五年我國高端裝備制造主要以航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備等五大方向?yàn)橹攸c(diǎn)，而“十三五”規(guī)劃則將制造強(qiáng)國的落腳點(diǎn)放在了八大高端裝備制造行業(yè)上。

八大行業(yè)分別是：航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人裝備、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備、高性能醫(yī)療機(jī)械、先進(jìn)化工成套裝備（具體內(nèi)容見表二）。為何會(huì)確定這八大行業(yè)，且支持重點(diǎn)較上一個(gè)五年有所增多？

根據(jù)工信部組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行的評(píng)估顯示，高端裝備占裝備行業(yè)比重接近20%，預(yù)計(jì)“十二五”目標(biāo)能夠全面實(shí)現(xiàn)。

這八大重點(diǎn)行業(yè)實(shí)際與《中國制造2025》所明確的“高端裝備創(chuàng)新工程”一脈相承。作為未來10年中國制造由大變強(qiáng)的行動(dòng)綱領(lǐng)，《中國制造2025》就高端裝備制造列出了10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：包括大型飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、民用航天、智能綠色列車、節(jié)能與新能源汽車、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、智能電網(wǎng)成套裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、核電裝備、高端診療設(shè)備。

此外，從美德等發(fā)達(dá)國家推出的一系列工業(yè)振興計(jì)劃來看，發(fā)展裝備制造成為制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的必然選擇，且中國制造面臨高低端供給嚴(yán)重錯(cuò)位的情況。2015外資企業(yè)占據(jù)高端市場(chǎng)67%的市場(chǎng)份額；而低端的挖掘機(jī)等機(jī)械銷量下降了38%，面臨供給過剩的矛盾，以高端裝備制造帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為必然。

盡管中國2013年裝備制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模就已突破20萬億元，占全球裝備制造業(yè)的比重超過1/3，但產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎(chǔ)制造水平落后、產(chǎn)業(yè)鏈高端缺位、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)體系不健全等問題依然突出。

以創(chuàng)新能力而言，在高端裝備領(lǐng)域，中國80%的集成電路芯片制造裝備、40%的大型石化裝備、70%的汽車制造關(guān)鍵設(shè)備及先進(jìn)集約化農(nóng)業(yè)裝備仍依靠進(jìn)口，多數(shù)出口產(chǎn)品是貼牌生產(chǎn)，擁有自主品牌的不足20%。

而按照裝備制造升級(jí)三步走戰(zhàn)略，到2025年，中國要進(jìn)入世界裝備制造強(qiáng)國第二方陣，部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)又大又強(qiáng)。由此可以看出，裝備制造政策紅利期不僅是“十三五”。

國產(chǎn)替代暗藏龐大市場(chǎng)

除了政策長期利好外，沿著制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國產(chǎn)化替代的兩大主線，高端裝備制造作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高技術(shù)、高附加值裝備，內(nèi)外市場(chǎng)需求巨大。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測(cè)，到2020年，中國高端裝備制造產(chǎn)業(yè)銷售收入在裝備制造業(yè)中的占比將提高到25%，達(dá)到16.55萬億元，工業(yè)增加值率較“十二五”末提高2個(gè)百分點(diǎn)，未來五年將成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)（見表三）。

具體到細(xì)分行業(yè)來看，部分已具備國際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)將率先成為“走出去”的代表，高鐵等先進(jìn)軌道交通裝備就是典型。2014年中國鐵路營業(yè)里程已經(jīng)達(dá)到11.18萬公里，僅次于美國位居世界第二，其中高鐵營業(yè)里程達(dá)到1.6萬公里，占世界的60%以上。

在國內(nèi)市場(chǎng)滿足的條件下，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略輻射中南亞、南亞、中亞和西亞等國家，并延伸至東歐、北非，這些地區(qū)都對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通有迫切的需求。按照規(guī)劃，到2025年，中國軌道交通裝備制造業(yè)境外業(yè)務(wù)占比要達(dá)到40%，服務(wù)業(yè)務(wù)占比要超過20%。

部分進(jìn)口替代行業(yè)將在國產(chǎn)化刺激和市場(chǎng)管制放開等政策效應(yīng)下，逐步填補(bǔ)國內(nèi)市場(chǎng)需求，其中機(jī)器人、高性能現(xiàn)代醫(yī)療、民用航空、農(nóng)用機(jī)械等行業(yè)將受益于此。(作者：張夢(mèng)潔)

附加：中國制造業(yè)創(chuàng)造性變革在路上

中國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系是什么樣子?加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系的命題，在兩會(huì)代表委員中激起重重回響。

“創(chuàng)新能力強(qiáng)、品質(zhì)服務(wù)優(yōu)、協(xié)作緊密、環(huán)境友好”，這是“十三五”規(guī)劃綱要草案提出的目標(biāo)，并以“三條主線”作為路徑：實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

“‘三條主線’契合時(shí)勢(shì)”。在代表委員眼中，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，構(gòu)建優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已刻不容緩。而貫穿構(gòu)建過程，需要的正是首次寫入政府工作報(bào)告的“精益求精的工匠精神”。

全國人大代表、TCL集團(tuán)董事長李東生提出，中國的制造企業(yè)應(yīng)提升產(chǎn)品技術(shù)、工業(yè)化水平、全球品牌和渠道、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和服務(wù)的核心能力。“中國制造互聯(lián)網(wǎng)”是中國企業(yè)在參與國際競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)彎道超車的機(jī)會(huì)。

全國人大代表、浪潮集團(tuán)董事長兼CEO孫丕恕認(rèn)為，當(dāng)前我國工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)普遍存在規(guī)模小、研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化程度較弱、核心技術(shù)缺少自主性和市場(chǎng)話語權(quán)等問題，導(dǎo)致制造業(yè)信息化建設(shè)碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重。建議以IT創(chuàng)新加快推進(jìn)“中國制造2025”與“互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。

從大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，到人工智能、新能源車，再到精準(zhǔn)醫(yī)療、虛擬現(xiàn)實(shí)……新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)畫卷的漸次展開，在代表委員看來，正是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系征程的開始。

“中國制造”走上創(chuàng)造性變革

曾經(jīng)譽(yù)滿全球的“中國制造”，近年在消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)、智能、個(gè)性化商品的需求面前遭遇捉襟見肘般的尷尬。

有數(shù)據(jù)表明，2015年中國人海外消費(fèi)了1045億美元，大到電器，小到指甲刀、牙膏，無一不出現(xiàn)在國人海淘的籃子中，國人海淘的現(xiàn)象直指中國制造業(yè)的痛點(diǎn)——有消費(fèi)需求，卻滿足不了。

“這是長期忽視提升消費(fèi)品品質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等供給要求導(dǎo)致的問題，中國制造未來必須求新求變，向中高端升級(jí)。”來自制造業(yè)的一些代表認(rèn)為。

中國制造走向中高端，也已是決策的目標(biāo)。“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，要實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，深入實(shí)施《中國制造2025》，以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力為重點(diǎn)，推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)朝高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展，培育制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。全面提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，加快發(fā)展新型制造業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。

對(duì)此，全國人大代表、TCL集團(tuán)董事長李東生對(duì)記者說，“中國制造互聯(lián)網(wǎng)”是中國企業(yè)在參與國際競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)彎道超車的機(jī)會(huì)。中國的制造企業(yè)應(yīng)提升產(chǎn)品技術(shù)、工業(yè)化水平、全球品牌和渠道、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和服務(wù)這4項(xiàng)“核心能力”。

“中國和美國是互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施最完善、用戶數(shù)量最多的國家，在這方面中國企業(yè)比歐洲、日本和韓國企業(yè)都有優(yōu)勢(shì)。”李東生相信，只要中國企業(yè)腳踏實(shí)地地積累創(chuàng)新，成為世界一線企業(yè)并非遙不可及。再用10至15年，中國企業(yè)大多數(shù)行業(yè)技術(shù)能力將進(jìn)入全球第一陣營。

與李東生不謀而合，全國人大代表、浪潮集團(tuán)董事長兼CEO孫丕恕建議，以IT創(chuàng)新加快推進(jìn)“中國制造2025”與“互聯(lián)網(wǎng)＋”融合發(fā)展。

他認(rèn)為，突破軟件公共核心技術(shù)，加速提升信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐能力，是中國由制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國的先決條件。建議加快培育壯大一批IT龍頭企業(yè)，集中突破智能制造支撐軟件的公共核心技術(shù)，并牽頭整合協(xié)同制造核心資源，創(chuàng)新智能制造生產(chǎn)服務(wù)模式，在“中國制造＋互聯(lián)網(wǎng)”上盡快取得突破。

除互聯(lián)網(wǎng)及IT技術(shù)外，中國制造業(yè)因長期處于生產(chǎn)鏈條中的“加工制造”環(huán)節(jié)，對(duì)于產(chǎn)品的前期研發(fā)和后期的品牌銷售卻都存在著短板，這一問題可從國人到日本買馬桶蓋事件中窺見一斑。明明是中國制造，卻要去日本購買，近在眼前的產(chǎn)品卻無人問津，這背后就隱匿著制造業(yè)在科技研發(fā)和品牌塑造方面被忽視的原因。

對(duì)此，全國人大代表、海爾集團(tuán)輪值總裁周云杰說，“中國制造不要單純地追求智能制造方面，要以品牌為核心來推動(dòng)制造的發(fā)展。只有以品牌為核心，中國制造才能有更大的方向”。

全國人大代表、格力集團(tuán)董事長董明珠告訴記者，她曾做過一個(gè)實(shí)驗(yàn)，把品牌去掉，讓國產(chǎn)電飯煲與國外產(chǎn)品同臺(tái)競(jìng)技，結(jié)果中國貨勝出。從中可以看出，在制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)，品牌塑造必不可少，只有當(dāng)中國品牌享譽(yù)世界之時(shí)，中國才算得上從制造大國邁入了制造強(qiáng)國。

“中國制造”走出尷尬，還可以從“德國制造”吸取養(yǎng)分。

高品質(zhì)的德國制造早已作為德國的一張世界名片深入人心。德國制造成功的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)，是注重培養(yǎng)具備“工匠精神”的技術(shù)工人。

而“工匠精神”一詞也寫上了2016年政府工作報(bào)告，成為“中國制造”的新追求。一些企業(yè)家代表委員告訴記者，這種代表專注、精確、注重產(chǎn)品品質(zhì)的職業(yè)精神，正得到越來越多企業(yè)的重視，它們正通過激勵(lì)、制度、文化等將其烙入產(chǎn)品基因中。

中國制造業(yè)的“創(chuàng)造性變革”已在路上，“內(nèi)生性繁榮”猶可期待。

新科技正在改變生活

這幾天，全球媒體、產(chǎn)業(yè)界最為矚目的事件，是曾經(jīng)擊敗過歐洲圍棋冠軍的人工智能程序“阿爾法圍棋”與韓國圍棋冠軍李世石的交戰(zhàn)，因?yàn)槠浣Y(jié)果對(duì)人類與人工智能的未來，都極具象征意義。

近年來，包括人工智能在內(nèi)的高科技產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，正在加速改變我們每一個(gè)人的生活。

新科技產(chǎn)業(yè)未來已來。“十三五”規(guī)劃綱要草案明確提出，推動(dòng)人工智能技術(shù)在各領(lǐng)域商用。培育人工智能等成為新增長點(diǎn)。這是我國首次在國家五年戰(zhàn)略規(guī)劃中提及人工智能。

全國人大代表、科大訊飛總裁劉慶峰對(duì)記者說，人工智能大規(guī)模的應(yīng)用就在這3到5年。拓墣產(chǎn)業(yè)研究所近日發(fā)布報(bào)告預(yù)測(cè)，2015年以企業(yè)為主的人工智能系統(tǒng)市場(chǎng)價(jià)值接近2億美元，到2020年將可達(dá)20億美元以上，五年之間成長倍數(shù)高達(dá)10倍。

不僅是人工智能，“十三五”規(guī)劃綱要草案對(duì)新興產(chǎn)業(yè)提出了通盤戰(zhàn)略：支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿，把握產(chǎn)業(yè)變革方向，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化政策組合，拓展新興產(chǎn)業(yè)增長空間，搶占未來競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。提升新興產(chǎn)業(yè)支撐作用，培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

如新能源汽車。3月13日，工業(yè)和信息化部部長苗圩在人民大會(huì)堂說，我國新能源汽車已進(jìn)入成長期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)今年我國新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模將迎來一倍以上增長。

苗圩說，目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨兩個(gè)瓶頸：一是產(chǎn)品端，我們需要集中攻克以動(dòng)力電池為代表的產(chǎn)品的性能、可靠性、行駛里程、壽命等難題;第二是應(yīng)用端，加速社會(huì)上充電設(shè)施的建設(shè)。政府有積極性來推動(dòng)這兩方面發(fā)展，工信部已做好安排，以保證新能源汽車產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。

甚至對(duì)最新最熱的虛擬現(xiàn)實(shí)，“十三五”規(guī)劃綱要草案也有提及，而政府工作報(bào)告則重點(diǎn)提出，壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個(gè)性時(shí)尚等新興消費(fèi)。鼓勵(lì)線上線下互動(dòng)，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

未來，虛擬現(xiàn)實(shí)將更深入地涉及全產(chǎn)業(yè)上下游各細(xì)分環(huán)節(jié)——如基于三維GIS的數(shù)字城市、數(shù)字國土已經(jīng)成為國家信息化工程的一部分;針對(duì)工業(yè)輔助設(shè)計(jì)的虛擬裝配、產(chǎn)品三維化設(shè)計(jì)等在越來越多地應(yīng)用到中國的工廠、車間。

對(duì)此，中國工程院院士、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)與系統(tǒng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任趙沁平對(duì)記者說，2016年將成為虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)元年，VR產(chǎn)業(yè)正迎來春天。預(yù)計(jì)2020年VR設(shè)備出貨量在820萬臺(tái)，用戶數(shù)量將超過2500萬人。

“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，各參與方要以時(shí)不我待的擔(dān)當(dāng)去推動(dòng)。”接受記者采訪的代表委員說，高端制造、新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)也是世界各國搶占的熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，我們面臨的態(tài)勢(shì)就是不進(jìn)則退。

“在美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也有類似我們的邏輯主線。”長江養(yǎng)老保險(xiǎn)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家俞平康，這樣評(píng)價(jià)“十三五”規(guī)劃綱要草案中提出的構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系的“三條主線”。

“互聯(lián)網(wǎng)熱潮”為上世紀(jì)90年代的美國帶來了十年繁榮，創(chuàng)造了大量高科技就業(yè)機(jī)會(huì)。在亞洲金融危機(jī)背景下，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)輝煌的前景為美國市場(chǎng)引來八方資本流入，內(nèi)生性的繁榮預(yù)期帶動(dòng)了就業(yè)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)內(nèi)外部更多資本增量進(jìn)入實(shí)體和金融市場(chǎng)，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張。

中國如何從中借鑒經(jīng)驗(yàn)?對(duì)此，俞平康認(rèn)為，從資本投入的角度來看，可行的途徑就是依靠政府力量重點(diǎn)支持某些行業(yè)，如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等。

事實(shí)上，“十三五”規(guī)劃綱要草案已有擘畫：實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，實(shí)施高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程，實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)工程，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略;在空天海洋、信息網(wǎng)絡(luò)、生命科學(xué)、核技術(shù)等領(lǐng)域，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè);開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)……

今年是“十三五”開局之年，隨著“十三五”規(guī)劃綱要草案即將審議通過，一系列構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)體系的行動(dòng)也啟動(dòng)在即。可以預(yù)見，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)筑底調(diào)整過程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)的分化愈發(fā)嚴(yán)重。落后的生產(chǎn)方式、商業(yè)模式將被淘汰，新的生產(chǎn)力將取而代之，科技創(chuàng)新將改變產(chǎn)品和服務(wù)的提供方式。中國也必將迎來全產(chǎn)業(yè)的復(fù)興。來源：中國證券報(bào)

以數(shù)控機(jī)床為例，盡管其被譽(yù)為裝備制造業(yè)的“工作母機(jī)”，但關(guān)鍵技術(shù)受制于人。這種可國產(chǎn)替代的情況在醫(yī)療設(shè)備、機(jī)器人領(lǐng)域也同樣存在。

市場(chǎng)空間有多大？工信部預(yù)計(jì)，僅農(nóng)機(jī)裝備一項(xiàng)，到2020年，農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)6000億元，屆時(shí)國產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率要達(dá)到90%以上。