21世紀(jì)以來，制造業(yè)面臨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的機遇和挑戰(zhàn)。尤其是2008年金融危機之后，主要發(fā)達國家為了尋找促進經(jīng)濟增長的新出路，開始重新重視制造業(yè)：歐盟整體上開始加大制造業(yè)科技創(chuàng)新扶持力度；美國國家科學(xué)技術(shù)委員會于2012年2月正式發(fā)布了《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》；德國政府在2013年4月推出了《德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略》?？梢哉f，各主要國家在制造業(yè)上爭相發(fā)力，目的都是期望搶占未來制造業(yè)的主導(dǎo)權(quán)。

在2015年3月的全國兩會上，中國也推出了“組合拳”。政府工作報告中提出將要實施“中國制造2025”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。5月8日，《中國制造2025》正式面世，明確提出“力爭用十年時間，邁入制造強國行列”。7月4日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，其中的“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造是重點行動之一，旨在推動互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式；在重點領(lǐng)域推進智能制造、大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和服務(wù)型制造，打造一批網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺，加快形成制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

新一輪工業(yè)革命將徹底改變現(xiàn)有的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式，改變國家間的比較優(yōu)勢，進而重塑全球產(chǎn)業(yè)競爭力和國際產(chǎn)業(yè)分工格局。新一輪工業(yè)革命也將深刻影響中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑和進程，對中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。

18世紀(jì)世界第一次工業(yè)革命以來的300年間，中國從未如此近距離地接觸工業(yè)革命。如今，中國的高鐵技術(shù)已經(jīng)處于全球領(lǐng)先行列，互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模也僅次于美國。美國著名風(fēng)險投資人吉姆布雷耶(JimBreyer)在2014年底曾說過：“今后5年，全球最大的IT企業(yè)將是Facebook、Google、Apple、Amazon和騰訊、阿里巴巴、百度。”《中國制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃里面也談到“載人航天、載人深潛、大型飛機、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、超級計算機、高鐵裝備、百萬千瓦級發(fā)電裝備、萬米深海石油鉆探設(shè)備等一批重大技術(shù)裝備取得突破”。

但是，近幾年來，隨著中國制造業(yè)成本不斷上升，利潤不斷下降，許多制造業(yè)企業(yè)受到輿論和社會環(huán)境影響，開始不斷地放棄本行，涉足金融和房地產(chǎn)等領(lǐng)域。制造業(yè)是金融、保險、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，如果大家都轉(zhuǎn)向這些行業(yè)的話，未來的產(chǎn)業(yè)體系就仿佛空中樓閣，一旦發(fā)生經(jīng)濟危機或金融危機，將遭受慘重打擊。

所以，毫無疑問，《中國制造2025》的方向是完全正確的。它既是中國走出制造業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟困境，助力環(huán)境保護的重要手段，也是推動中國科技革命和創(chuàng)新發(fā)展，增強中國經(jīng)濟的全球影響力的必然之路。

生產(chǎn)技術(shù)：從關(guān)注降低成本技術(shù)到關(guān)注創(chuàng)新技術(shù)

一直以來，中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要關(guān)注點是如何降低成本，如何減少不良品率，而沒有將目光重點投向市場需求和創(chuàng)新技術(shù)。因為，中國制造業(yè)往往是靠規(guī)模，靠控制成本。雖然規(guī)模已經(jīng)很大，但是很多都是委托加工；雖然號稱是世界工廠，利潤率實際上很低。

要轉(zhuǎn)型升級，不是通過信息化手段來進一步降低成本，減少不良品率；而是要通過創(chuàng)新，在全球制造業(yè)分工中起引領(lǐng)作用，而不是僅僅代工生產(chǎn)。為此，《中國制造2025》才提出了，把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，完善有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境，推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，突破一批重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，促進制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化，走創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路。

《中國制造2025》的總體思路為，以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設(shè)對重大技術(shù)裝備的需求為目標(biāo)，強化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高綜合集成水平，完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育有中國特色的制造文化，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的歷史跨越。

隨著新一代信息技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的普及和應(yīng)用，工廠車間內(nèi)越來越多功能強大的智能設(shè)備以無線方式實現(xiàn)了與互聯(lián)網(wǎng)或設(shè)備之間的互聯(lián)，由此衍生出物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)，推動物理世界和信息世界以信息物理系統(tǒng)（CPS）的方式相融合。通過互通互聯(lián)，云計算、大數(shù)據(jù)這些新一代信息技術(shù)，與以前的信息化、自動化技術(shù)結(jié)合在一起，工廠內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)備之間、人與設(shè)備之間實現(xiàn)縱向集成，從而把整個工廠內(nèi)部聯(lián)結(jié)起來，形成信息物理系統(tǒng)，相互協(xié)同、遙相呼應(yīng)。由此，生產(chǎn)方式從要素驅(qū)動變成了信息驅(qū)動，傳統(tǒng)的以能量轉(zhuǎn)換工具為推動力的工業(yè)經(jīng)濟模式將被徹底改變。

環(huán)境技術(shù)：從依賴行政手段到主動發(fā)展綠色制造

制造業(yè)是耗電耗能大戶，是造成工業(yè)污染的主要發(fā)生源之一。但是，一直以來，中國的環(huán)境保護工作主要依賴行政手段。比如：2014年APEC會議期間和2015年9月3日紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年閱兵日，北京周邊的制造業(yè)企業(yè)都配合減產(chǎn)或停產(chǎn)。這雖然取得了短期效果，但卻非治本之策。

而《中國制造2025》則換了一個角度，提倡以環(huán)境技術(shù)手段，從源頭開始根治工業(yè)污染問題，發(fā)展綠色制造。所以，《中國制造2025》提出把綠色制造作為五項重點工程之一。這也是制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因為，中國制造業(yè)依然沒有擺脫高投入、高消耗、高排放的粗放發(fā)展模式，要解決發(fā)展與資源環(huán)境的制約問題，唯一出路就是工業(yè)節(jié)能減排與綜合利用，綠色制造、綠色發(fā)展。而且，加快推進傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高生產(chǎn)效率，也需要建立一個高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。這其中，不僅僅是生產(chǎn)制造過程的節(jié)能減排，還包括產(chǎn)品的綠色節(jié)能。

智能制造：降低成本、縮短工期、減少能耗、大規(guī)模定制

《中國制造2025》主要側(cè)重于產(chǎn)業(yè)與政策，工業(yè)4.0主要側(cè)重于技術(shù)與模式，所以二者不太一樣。不過，它們也有一大共同點，那就是智能制造。

《中國制造2025》將智能制造作為主攻方向，旨在推進制造過程智能化。一方面，加強工業(yè)軟件與管理軟件的信息化，加快產(chǎn)品全生命周期管理、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，促進集團管控、設(shè)計與制造、產(chǎn)供銷一體、業(yè)務(wù)和財務(wù)銜接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)集成，實現(xiàn)智能管控；另一方面，推進生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)線的自動化，建設(shè)智能工廠/數(shù)字化車間，加快人機智能交互、工業(yè)機器人、智能物流管理、增材制造等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，促進制造工藝實時監(jiān)測和自適應(yīng)控制。

通過“信息化+自動化”，形成智能化，實現(xiàn)智能工廠，實施智能制造。當(dāng)然，每個行業(yè)和每個企業(yè)的信息化、自動化方式方法各不相同。但是，通過信息化與自動化的深度融合，形成智能制造之后，必然會提高效率，降低成本，縮短工期，降低能耗，滿足不確定情況下的市場需求。所以，在《中國制造2025》的“智能制造”中，明確提出，到2020年，制造業(yè)重點領(lǐng)域智能化水平顯著提升，試點示范項目運營成本降低30%，產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短30%，不良品率降低30%；到2025年，制造業(yè)重點領(lǐng)域全面實現(xiàn)智能化，試點示范項目運營成本降低50%，產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短50%，不良品率降低50%。

在信息驅(qū)動下，未來制造業(yè)的產(chǎn)品制造過程將充分體現(xiàn)智能制造的價值。即既能夠科學(xué)地編排生產(chǎn)工序，提升生產(chǎn)率，實現(xiàn)個性化定制生產(chǎn)，還可以調(diào)整資源使用，采用最節(jié)約能耗的方式。

中國如何應(yīng)對新一輪工業(yè)革命

筆者認(rèn)為主要有兩點：一是重新挖掘比較成本的優(yōu)勢；二是提升制度創(chuàng)新和管理變革能力。

1.重新挖掘比較成本優(yōu)勢。以前中國制造業(yè)迅速崛起主要得益于勞動力成本、原材料成本以及廉價的工業(yè)用地等資源所構(gòu)成的比較成本優(yōu)勢。盡管中國已經(jīng)進入成本優(yōu)勢衰弱階段，但應(yīng)該充分認(rèn)識到“危機是威脅也是機會”。因為，新一輪工業(yè)革命將徹底改變生產(chǎn)模式和組織形式，生產(chǎn)成本將大幅減少，生產(chǎn)模式將大幅轉(zhuǎn)變。也就是說，新一輪工業(yè)革命不再偏重勞動力成本、原材料成本以及廉價的工業(yè)用地等資源所構(gòu)成的比較成本優(yōu)勢，將導(dǎo)致國家間的比較優(yōu)勢格局發(fā)生較大變化。

與此同時，我們也有了新的比較優(yōu)勢。比如說，自貿(mào)區(qū)方便了制造業(yè)產(chǎn)品的跨境交易，將簡化零部件進口，帶動產(chǎn)品出口；電子商務(wù)巨頭鋪設(shè)的現(xiàn)代化物流體系遍及各省市、各區(qū)縣，甚至許多村落，這實際上也是一個優(yōu)勢，它縮短了采購和銷售的時間，也就相應(yīng)地縮短了產(chǎn)品的生產(chǎn)工期，加快其面市步伐；還有便捷的高鐵，現(xiàn)在雖然還沒有用于物流，但是使人員的流動變得更加便捷，企業(yè)銷售人員在跑市場時也節(jié)約了時間，擴大了范圍。

2.提升制度創(chuàng)新和管理變革能力。隨著新一輪工業(yè)革命的到來，平臺型企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)化組織、開放式創(chuàng)新、大規(guī)模定制、社會化生產(chǎn)等行為將更加普遍。所以，生產(chǎn)者與消費者的互動將更加緊密，中小企業(yè)的作用將更加突出，對市場需求的快速反應(yīng)將更加重要。這些變化都要求適時、適度的制度創(chuàng)新和管理變革能力，這對中國相對薄弱的制度創(chuàng)新和管理變革能力構(gòu)成現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

此外，新一輪工業(yè)革命時代，是數(shù)據(jù)制造、互聯(lián)制造、智能制造的時代?！吨袊圃?025》提出的“國家制造業(yè)創(chuàng)新中心”需要既有實踐經(jīng)驗，又有產(chǎn)業(yè)研究經(jīng)歷，既懂機床、自動化等工業(yè)，又懂計算機軟件、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)的跨界人才來引領(lǐng)。

就產(chǎn)品而言，隨著信息技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的廣泛滲透，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能、數(shù)字化技術(shù)嵌入傳統(tǒng)產(chǎn)品設(shè)計，使產(chǎn)品逐步成為互聯(lián)網(wǎng)化的智能終端。例如，汽車將不僅僅是嵌入了電子產(chǎn)品的交通工具，在未來會成為網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品——大型可移動的智能終端，具有全新的人機交互功能，通過互聯(lián)網(wǎng)終端把汽車改造成為一個包含硬件、軟件、內(nèi)容和服務(wù)的體驗工具。

就生產(chǎn)而言，工廠的集中生產(chǎn)將向網(wǎng)絡(luò)協(xié)同生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。信息技術(shù)能使不同環(huán)節(jié)的企業(yè)間實現(xiàn)信息共享，使其能在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)現(xiàn)和動態(tài)調(diào)整合作對象，整合相互間的優(yōu)勢資源，在研發(fā)、制造、物流、服務(wù)等各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)實現(xiàn)全球分散化生產(chǎn)。這也使得傳統(tǒng)信息技術(shù)企業(yè)有機會更多地參與到制造業(yè)創(chuàng)新之中，而傳統(tǒng)制造企業(yè)則向跨界融合企業(yè)轉(zhuǎn)變。企業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)的以產(chǎn)品制造為核心轉(zhuǎn)而提供具有豐富內(nèi)涵的產(chǎn)品和服務(wù)，直至為顧客提供整體解決方案。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與制造企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)與服務(wù)企業(yè)之間的邊界日益模糊。

可以說，互聯(lián)網(wǎng)是新一輪世界科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的導(dǎo)火索，互聯(lián)網(wǎng)時代是中國發(fā)展的一個大機遇，將重塑中國產(chǎn)業(yè)鏈在經(jīng)濟全球化條件下國際分工格局中的位置。

（作者為工信部國際經(jīng)濟技術(shù)合作中心中國智造與工業(yè)4.0研究所所長）

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