北京市近期公布新的三年污水處理行動(dòng)計(jì)劃，大批污水處理廠新建或升級(jí)改造。從全國范圍內(nèi)看，城市污水處理廠亟待加快污泥處理設(shè)施配套，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域也迎來廣闊市場。

隨著人口不斷增長，污水處理的需求也愈加迫切。北京市近期公布新的三年污水處理行動(dòng)計(jì)劃，大批污水處理廠新建或升級(jí)改造。從全國范圍內(nèi)看，城市污水處理廠亟待加快污泥處理設(shè)施配套，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域也迎來廣闊市場。業(yè)內(nèi)人士建議政府應(yīng)從做好環(huán)境整體規(guī)劃、污水排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、加強(qiáng)監(jiān)管等入手，探索市場化建設(shè)手段，完善相關(guān)設(shè)施建設(shè)。

污水處理廠改造提標(biāo)成趨勢

據(jù)住建部數(shù)據(jù)顯示，截至2015年6月底，全國設(shè)市城市、縣(以下簡稱城鎮(zhèn)，不含其他建制鎮(zhèn))累計(jì)建成污水處理廠3802座，污水處理能力達(dá)每日1.61億立方米。其中，一級(jí)A項(xiàng)目約860個(gè)，日處理能力2925萬立方米。其中有3000余座污水處理廠達(dá)不到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。

近期，北京市多個(gè)新建或升級(jí)改造的污水處理廠工程密集進(jìn)入竣工期。記者從北京市水務(wù)局獲悉，到今年6月，高碑店、小紅門污水處理廠升級(jí)改造、新建再生水廠和污泥集中處理中心等工程任務(wù)將陸續(xù)完成。

記者了解到，全封閉式地下再生水廠，除了增加污水處理能力、提升出水水質(zhì)外，也將徹底解決困擾居民的臭氣、噪音問題。再生水將用于市政澆灑、河道生態(tài)補(bǔ)水及中水回用，實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。

位于通州區(qū)梨園鎮(zhèn)磚場村北的碧水污水處理廠始建于2002年，采用的是大面積敞開曝氣式處理池。目前，這里正在新建一座處理量每日18萬噸的全地下封閉式再生水廠，地面將建成一座包含綠地、運(yùn)動(dòng)休閑和水環(huán)境科普教育基地的體育休閑樂園。預(yù)計(jì)明年6月完成主體結(jié)構(gòu)并投入運(yùn)營，出水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到北京市新規(guī)定的京標(biāo)B標(biāo)準(zhǔn)。

改造過后，污水處理標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)提高。在豐臺(tái)區(qū)槐房再生水廠，地下部分正在安裝再生水處理設(shè)備，出水水質(zhì)可達(dá)到Ⅳ類水體標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃今年6月建設(shè)完成。運(yùn)行后，每天可處理60萬立方米再生水。

污泥處理也將成為備受重視的一點(diǎn)?；狈吭偕畯S還將利用熱水解、消化及板框脫水等污泥處理工藝，實(shí)現(xiàn)污泥無害化處理。此外，污泥處理中將產(chǎn)生的沼氣循環(huán)利用于廠區(qū)污泥熱水解、自發(fā)電等環(huán)節(jié)，降低污泥處理總體能耗。這將緩解城南地區(qū)污水處理壓力，改善流域地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。

近日，北京市政府常務(wù)會(huì)審議并原則通過污水處理設(shè)施建設(shè)新三年行動(dòng)計(jì)劃。計(jì)劃主要針對(duì)解決水環(huán)境治理中的四大問題：一是中心城區(qū)污水管線覆蓋不到位；二是城鄉(xiāng)結(jié)合部污水收集處理有盲區(qū)死角；三是農(nóng)村生活污水處理設(shè)施基礎(chǔ)薄弱；四是體制機(jī)制創(chuàng)新統(tǒng)籌力度不夠。按照計(jì)劃，2019年北京市中心城和行政副中心建成區(qū)將率先實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，污水基本實(shí)現(xiàn)全處理；三年內(nèi)將新建和改造污水管線1081公里，升級(jí)改造污水處理廠14座，新建再生水廠27座。

污水排放標(biāo)準(zhǔn)低污泥處理設(shè)施缺乏配套

值得注意的是，業(yè)內(nèi)人士分析，目前國內(nèi)多地污水處理廠的建設(shè)中仍普遍存在幾大問題：農(nóng)村生活污水設(shè)施基礎(chǔ)薄弱、處理污泥的配套設(shè)施缺乏、污水排放標(biāo)準(zhǔn)低等。

首先，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施差距大。根據(jù)《中國污水處理2015規(guī)劃》，到2015年縣城平均污水處理率達(dá)到70%，建制鎮(zhèn)達(dá)到30%。全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)副會(huì)長傅濤說，目前農(nóng)村生活污水處理設(shè)施少，整體農(nóng)村污水處理率低于10%。未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理市場未來空間巨大。

其次，污泥配套處理設(shè)施缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國真正實(shí)現(xiàn)污泥安全處置的比例不超過20%。大部分污水處理廠在最初建設(shè)時(shí)，并沒有污泥處理配套設(shè)備，“重水輕泥”的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。很多時(shí)候，處理污水所產(chǎn)生的污泥都采用“外運(yùn)填埋”的方式進(jìn)行處理，這些隨意堆放的污泥均沒有經(jīng)過無害化處理，造成環(huán)境污染。

2015年起，北京市禁止污泥外運(yùn)，但是大部分污水處理廠沒有污泥處理配套設(shè)施，已經(jīng)建成的項(xiàng)目又不能有效發(fā)揮作用，污泥只能被堆放在污水處理廠內(nèi)。

第三，污水排放標(biāo)準(zhǔn)低。碧水源集團(tuán)董事長文劍平說，目前我國實(shí)施的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中，最高的一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)僅相當(dāng)于地表水的劣五類，國內(nèi)相當(dāng)部分的污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)還達(dá)不到一級(jí)A，因此即便各地都實(shí)施雨污分流，生活污水全處理的理想狀態(tài)，也難以達(dá)到改善和修復(fù)城市水體的目的。

完善檢測懲處健全配套管網(wǎng)

不少受訪專家建議，應(yīng)從提升排放標(biāo)準(zhǔn)、完善監(jiān)測懲處、健全治污設(shè)施和配套管網(wǎng)以及探索市場化的融資和污水處理收費(fèi)模式等方面入手，完善污水處理。

一，逐步提高排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)技術(shù)升級(jí)改造。文劍平、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王凱軍等人認(rèn)為，基于城市水資源保護(hù)的緊迫任務(wù)，應(yīng)逐步提高國家污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，逐步將污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)與地表水水質(zhì)等級(jí)接軌。

二，完善檢測監(jiān)督和懲處機(jī)制。2015年環(huán)保部通報(bào)，北京市通州區(qū)漷縣污水處理廠監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，超標(biāo)排放污染物。企業(yè)在線監(jiān)測設(shè)備未從出水口取樣，而取自于外置的兩個(gè)盛水塑料桶，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、上傳數(shù)據(jù)與手工取樣監(jiān)測數(shù)據(jù)存在明顯差異。傅濤等業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)建立污水處理廠進(jìn)入超標(biāo)異常情況的水務(wù)、環(huán)保、城管等部門聯(lián)合檢測監(jiān)督機(jī)制，一旦進(jìn)水異常即可迅速找出污染源頭并從嚴(yán)懲處，要積極搜集證據(jù)，對(duì)違法行為移交司法處理，還建議將水務(wù)運(yùn)營企業(yè)列入“黑名單”，不準(zhǔn)其繼續(xù)從事污水處理行業(yè)。

三，建立健全治污設(shè)施和配套管網(wǎng)，保證污水處理廠建得起、轉(zhuǎn)得開。治污最后一道關(guān)口的污水處理廠，屢屢成為偷排、直排的污染源。其主要原因是，配套管網(wǎng)嚴(yán)重滯后，污水得不到有效收集、處理。因此政府應(yīng)做好治污配套管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)。

最后，探索市場化的融資和污水處理收費(fèi)模式。完善市場化投融資模式和污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格形成機(jī)制，為城市水務(wù)工程建設(shè)擴(kuò)能提供資金保障。同時(shí)在污水處理廠用電收費(fèi)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等方面出臺(tái)激勵(lì)政策，激活污水處理廠技術(shù)改造升級(jí)的積極性。

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