2015年是中國標準化發(fā)展歷史上值得濃墨重彩的改革之年，標準化改革政策措施頻頻出臺，加快了深化標準化工作改革步伐。3月，國務院發(fā)布《深化標準化工作改革方案》，提出一系列重大改革舉措和政策措施。8月，國務院辦公廳印發(fā)《貫徹實施〈深化標準化工作改革方案〉行動計劃（2015-2016年）的通知》，細化了深化標準化工作改革的具體任務。12月，國務院辦公廳印發(fā)《國家標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，全面落實了深化標準化工作改革要求，統(tǒng)籌規(guī)劃了“十三五”標準化事業(yè)發(fā)展藍圖，推動了標準化戰(zhàn)略實施。

標準化改革方案將標準分為兩大類：一類是政府主導的標準，包括國家標準、行業(yè)標準和地方標準；另一類是市場主導的標準，包括企業(yè)標準和團體標準。將標準供給從單一的政府向培育發(fā)展團體標準二元結構轉(zhuǎn)變是重大的標準化管理體制與機制創(chuàng)新，在中國標準化發(fā)展歷史上將具有里程碑的意義。

政府主導標準體系要改革精簡，要向強制性標準、基礎通用標準和公益性標準轉(zhuǎn)變，強化政府標準兜底線、?；镜淖饔谩Ｄ壳皣鴺宋?、工信部和各地方標準化主管部門正在組織開展強制性國家、行業(yè)與地方標準全面梳理和評估，選擇部分領域開展強制性國家、行業(yè)、地方標準的整合精簡試點。在開展推薦性標準試點工作方面，鋼標委作為國家推薦標準改革的試點單位，目前正在開展對現(xiàn)有標準的全面梳理工作。在此基礎上，提出推薦性國家標準、行業(yè)標準重點制定范圍的界定以及體系優(yōu)化的工作建議，形成新型標準體系；提出本領域今后推薦性標準和團體標準的邊界及其重點范圍，總結形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。

市場主體制定的標準體系要培育發(fā)展。鼓勵具備相應能力的學會、協(xié)會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等制定發(fā)布滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，供市場自主選擇。2015年國標委啟動了市場化程度高、技術創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標準較多的中國電子學會等39家社會團體開展團體標準試點。企業(yè)標準從備案到試行自我聲明公開制度，開通了企業(yè)標準公開聲明制度試點網(wǎng)上平臺——企業(yè)產(chǎn)品標準信息公共服務平臺（http://www.cpbz.gov.cn）。目前，福建、山東等五省市的企業(yè)標準信息已經(jīng)在平臺公開。國家部署的所有標準化改革措施都在有序落實中。

2016年是標準化改革全面推進之年，也是“十三五”開局之年。但是隨著國內(nèi)經(jīng)濟增速下行壓力加大，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾日益突出，出現(xiàn)了行業(yè)性虧損。近日，國務院發(fā)布的《關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》中提出，用五年時間再壓縮1億至1.5億噸粗鋼產(chǎn)能，鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能的攻堅戰(zhàn)已經(jīng)打響。在鋼鐵行業(yè)加速過剩產(chǎn)能市場出清工作的形勢下，鋼鐵領域的標準化工作將以全面深化標準化改革為契機，以適應實施《中國制造2025》需要為主線，以《國家標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》為指導，不斷完善優(yōu)化鋼標準體系，充分發(fā)揮標準“劃底線”的門檻作用和“樹標桿”的引領作用，更好地發(fā)揮標準支撐鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性和引領性作用。重點抓好以下四個方面的工作。

一是在去產(chǎn)能中發(fā)揮標準“劃底線”的門檻作用

化解鋼鐵產(chǎn)能過剩主要是依法依規(guī)，環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策是企業(yè)實現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營的“法律紅線”，也是鋼鐵企業(yè)未來能否在社會安身立命的“生命線”。我們要充分發(fā)揮強制性標準的設底線、設門檻作用。在環(huán)保、節(jié)能與安全方面，

除要嚴格執(zhí)行環(huán)保法、節(jié)能法與安全法等法規(guī)外，對鋼鐵全流程的大氣污染物（包括燒結、球團、煉鐵、煉鋼及軋鋼等工序）、鋼鐵企業(yè)的廢水排放以及固體廢棄物利用等方面的國家與行業(yè)強制性標準是企業(yè)不能跨越的紅線，對不滿足標準要求的企業(yè)限期整改，整改后仍不達標，立即關停。在質(zhì)量和技術方面，要嚴格執(zhí)行質(zhì)量法以及相應的國家與行業(yè)強制性標準。目前，鋼鐵領域共有42項（國家標準35項、行業(yè)標準七項）現(xiàn)行強制性標準，這些標準都是去產(chǎn)能的重要法規(guī)依據(jù)，要理解好執(zhí)行好。同時對于去產(chǎn)能需要填平補齊的強制性標準，要協(xié)調(diào)有關部門及時組織制定。

在鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能過程中，我們要全方位、多維度地研究好標準體系，在完善“劃底線”的標準體系基礎上，同時配套好相應的檢測評估體系，如正在組織制定《高爐煉鐵工序能效評估導則》等評價標準。同時也希望政府有關部門配套好市場監(jiān)管體系，對達不到這些體系要求的企業(yè)，要嚴加監(jiān)管，對整改后仍不達標的企業(yè)要堅決出清。

二是在綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮標準的“樹標桿”引領作用

十八屆五中全會將綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，明確了思路、方向和工作的著力點。面對鋼鐵行業(yè)的困難環(huán)境，選擇以低成本、低消耗、低排放和資源高效循環(huán)利用為主要特征的綠色發(fā)展道路，是建設生態(tài)文明的本質(zhì)要求，是鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的當務之急，更是企業(yè)再造競爭新優(yōu)勢、提升可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略選擇。

“綠色制造”是一種綜合考慮環(huán)境影響和資源效益的現(xiàn)代制造模式，要求突破“污染末端治理”的傳統(tǒng)認識誤區(qū)，提高資源與能源利用效率，實現(xiàn)環(huán)境污染最小化和資源能源利用效率最大化。“綠色產(chǎn)品”是以最終產(chǎn)品的提質(zhì)升級帶動下游用鋼產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。鋼鐵企業(yè)創(chuàng)造“綠色產(chǎn)品”，就是賦予鋼鐵產(chǎn)品生態(tài)屬性，主動適應鋼材品種減量化與可持續(xù)的未來發(fā)展趨勢，大力推進技術創(chuàng)新，加快產(chǎn)品檔次升級，積極推進“高強度、長壽命、耐腐蝕、輕量化”的鋼材產(chǎn)品應用與推廣。鋼鐵生產(chǎn)從原材料的質(zhì)量檢驗到生產(chǎn)工藝過程的控制，再到出廠產(chǎn)品的合格檢驗等等，整個產(chǎn)品從研發(fā)到制造到出廠，每個流程、每套工序都離不開標準（這里指的是廣義的標準）?？梢哉f標準水平的高低，在相當程度上影響和決定著鋼鐵生產(chǎn)的資源與能源利用效率，決定著制造流程是否優(yōu)化和產(chǎn)品質(zhì)量的高低。要促進鋼鐵工業(yè)質(zhì)量水平的躍升，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展就要不斷破解制約發(fā)展的核心技術和核心產(chǎn)品瓶頸，保持協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須構建好新型標準體系，不斷滿足下游用戶的新需求。如原油船貨油艙用耐腐蝕鋼板主要是為滿足石油及天然氣開采、輸送和儲運過程中對高品質(zhì)耐腐蝕鋼的需求而研制開發(fā)的。近年來，國際海事組織（IMO）對原油船的腐蝕安全問題高度重視，2010年通過了日本提出的將原油船貨油艙用耐蝕鋼納入強制標準的提案，相關標準已于2014年1月1日強制實施。此舉不僅形成了日本在船用耐蝕鋼技術和產(chǎn)品上壟斷，而且對我國承接船舶訂單形成嚴重的技術壁壘。國內(nèi)重點鋼鐵企業(yè)與科研機構經(jīng)過幾年的研發(fā)，成功研制了原油船貨油艙專用耐腐蝕鋼板。在研發(fā)階段，標準就及時跟進，與研發(fā)同步，制定出了GB/T31944-2015《原油船貨油艙用耐腐蝕鋼板》國家標準，使科研成果無縫對接市場應用，給鋼鐵與造船業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展樹立了標桿。目前按標準生產(chǎn)的產(chǎn)品各項性能及實物質(zhì)量優(yōu)于國外同類產(chǎn)品，并通過七國船級社認證。目前鞍鋼生產(chǎn)的原油船貨油艙用耐腐蝕鋼已在“大慶435號”油輪上成功應用，這標志著我國鋼鐵、造船行業(yè)國際竟爭力的提升。

國家工業(yè)主管部門聯(lián)合國家標準化主管部門，正在實施制造業(yè)標準化提升計劃，以“十三五”期間制造業(yè)發(fā)展的重點領域、基礎薄弱環(huán)節(jié)、共性技術為突破口，重點推進智能制造、綠色制造、工業(yè)基礎等三大標準化提升工程。我們要規(guī)劃好鋼鐵領域綠色制造中所需的標準體系，做好頂層設計，樹立好標桿，將研發(fā)、應用和環(huán)保節(jié)能新技術迅速轉(zhuǎn)化為標準，充分發(fā)揮標準對鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐和引領作用。

三是在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮標準“領跑者”的風向標作用

創(chuàng)新是鋼鐵工業(yè)脫困發(fā)展的靈魂，也是轉(zhuǎn)型升級的不竭動力，只有堅持走創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路，才能實現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的根本轉(zhuǎn)變。目前國家正在加快建立并推行“標準領跑者”制度，讓標準從體制上進入國家創(chuàng)新源頭，起到“領跑者”與“風向標”的作用。主要體現(xiàn)在以下三個方面。

1）標準研制與技術研發(fā)同步。國家在啟動“十三五”國家重大科技專項與重點研發(fā)計劃等項目中，堅持標準研制與專項任務同論證、同部署、同實施，強化技術創(chuàng)新倍增器作用。如在科技部“重點基礎材料技術提升與產(chǎn)業(yè)化”2016年度項目申報指南中對極寒與超低溫環(huán)境船舶用鋼及應用的課題考核要求就包括：建立極寒與超低溫環(huán)境船舶用鋼品種體系、生產(chǎn)體系、檢測應用評價體系和標準規(guī)范體系。

2）標準與專利協(xié)同發(fā)力。國家正在逐步完善標準必要專利的公平、合理、無歧視許可政策，以推動形成標準研制與專利布局有效銜接機制，將一些具有自主產(chǎn)權、具有核心競爭力的新產(chǎn)品及時制定標準，強化標準的“風向標”作用。

3）標準與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展銜接。在落實《中國制造2025》中，在智能制造以及一些新材料等領域，開展標準建設專項論證。加強標準研制與技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接配套，充分發(fā)揮標準在科技成果轉(zhuǎn)化中的重要橋梁和紐帶作用。

我們要把鋼鐵領域標準化工作延伸到科技創(chuàng)新的源頭，進入科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮標準在科技創(chuàng)新發(fā)展中的引領作用。在這一領域除了一些基礎與共性技術需要制定國家與行業(yè)標準外，還要努力培育發(fā)展團體標準，因為團體標準可以滿足市場、科技快速變化及多樣性需要。同時也鼓勵組建以市場需求為導向，企業(yè)為主體，產(chǎn)業(yè)鏈各方共同參與的產(chǎn)業(yè)標準創(chuàng)新聯(lián)盟，開展標準制定工作。

四是在國際產(chǎn)能合作中帶動中國標準“走出去”

推動國際產(chǎn)能合作是化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能的重要途徑。2015年中國鋼材出口量達1.12億噸，同比增長19.9%。但是我國鋼材的出口大都按出口國的標準以及通過相應的認可認證程序，門檻值高、貿(mào)易摩擦不斷。

李克強總理在今年政府工作報告中指出：“推動裝備、技術、標準、服務走出去，打造中國制造金字品牌。”鋼鐵行業(yè)要實現(xiàn)總理提出的鋼鐵標準走出去，帶動國際產(chǎn)能合作，首先要解決重要產(chǎn)品與檢驗方法標準的英文版、我國標準的國際認可度以及我國標準轉(zhuǎn)化為國際標準的比例偏低等問題。我們要加快鋼鐵技術標準體系建設與推動中國標準“走出去”同步推進，促進國內(nèi)外標準相互轉(zhuǎn)化，推動我國更多自主優(yōu)勢技術標準走向國際。我們要做好重要鋼鐵標準英文版的轉(zhuǎn)化，確保重要基礎標準、方法標準有英文版。同時，圍繞我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)具有的優(yōu)勢技術，以國際標準提案為核心，加強對我國企業(yè)主導或參與國際標準制定的力度，提升我國在國際標準化工作中的話語權，為我國產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展提供標準支撐和引領。目前，我國鋼領域承擔了三個國際標準技術委員會秘書處，兩個分技術委員會的秘書處工作；以我國為主提出制定的國際標準已出版20項、在研23項、預研14項。鋼領域的國際標準化工作在國內(nèi)處于領先地位。

2016年，我們要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念要求，積極落實標準化改革總體要求，充分發(fā)揮標準在化解鋼鐵工業(yè)過剩產(chǎn)能劃底線、樹標桿的技術基礎和引領作用，為實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展、走出困境作出貢獻。

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