分布式光伏發(fā)電的推廣應用將有效緩解我國能源消耗對燃煤的依賴，是減少排放的有效手段。眾所周知，化石能源的大量應用正是引發(fā)氣候變化問題的主要原因，面對著當前越來越嚴重的環(huán)境污染問題，必須優(yōu)化現有能源結構，減少對燃煤的依賴，加快發(fā)展新能源。

相關數據顯示，我國中東部地區(qū)經濟較發(fā)達，環(huán)境污染問題也相對較為嚴重，特別是京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)，個別城市每年出現霧霾天氣的天數已超過200天。東部地區(qū)面積僅占我國國土面積的8%左右，卻消耗了全國近半的煤炭、石油、鋼鐵、水泥等資源，形成了大量的二氧化硫、氮氧化物和煙塵等環(huán)境污染物。

面對如此大的減排壓力，可再生能源發(fā)揮著重要作用，光伏發(fā)電的表現尤為活躍。數據顯示，2015年全球光伏發(fā)電累計安裝量為223.2GW；2014年中國非化石能源占一次能源消費比重達到11.2%，光伏裝機達到2805萬千瓦。而在“十三五”期間，光伏發(fā)電將繼續(xù)發(fā)揮重要作用，2020年光伏發(fā)電規(guī)模目標已明確，從之前的1億千瓦上調50%到1.5億千瓦。在保護地球環(huán)境的道路上，光伏發(fā)電繼續(xù)扮演著重要角色，成為應對氣候變化、促進節(jié)能減排問題的重要力量。

產能釋放壓力大

2012年，全球光伏組件產能達50GW，其中我國產能為34GW，約占全球產能的70%。我國國內光伏組件產量達到21GW，需求量僅為2.0GW，大約18GW的過剩產量需要靠出口解決。而同期，受歐美對我國光伏組件產品“雙反”調查影響，中國光伏產業(yè)上游整體遭遇困境。2013年6月7日，國家領導人在考察河北邢臺光伏企業(yè)時指出，除了要穩(wěn)住國外市場，重要的是啟動國內市場消化產能。2013年7月底，我國與歐盟就光伏組件出口限額和價格達成一致，每年出口限額為7GW，價格0.56歐元/瓦(約合4.5元人民幣/瓦)，該談判結果只能部分解決我國目前面臨的產能過剩問題。從長遠來看，仍然需要加大國內光伏電站的建設以消化過剩產能。

國內光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展空間巨大，光伏已成為僅次于水電和風能的第二大可再生能源。2012年年底，全球光伏裝機容量達到100GW，其中安裝前五位為德國32GW，意大利16GW，美國7GW，中國和日本7GW。2012年全球光伏新增裝機容量31GW，相對2011年的28GW增長11%，其中我國2011年新增裝機容量為4.5GW，相比2011年2.lGW增長115%，占全球同期新增量的15%，呈現出爆發(fā)性增長趨勢。

而政策的多重利好也助推著分布式光伏的發(fā)展。國務院發(fā)布的《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》指出，雖然我國的光伏產業(yè)當前遇到了一些問題和困難，但這同時也是促進產業(yè)調整升級的契機，即挑戰(zhàn)與機遇并存。該意見提出了我國光伏產業(yè)2013年至2015年的發(fā)展目標，即2013年至2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機容量l0GW左右，到2015年總裝機容量達到35GW以上。具體而言，對光伏產業(yè)的支持政策如下：

首先是對光伏發(fā)電量保障性收購。根據《可再生能源法》，電網企業(yè)需對太陽能光伏發(fā)電項目發(fā)電量進行保障性收購。2013年6月14日召開的國務院常務會議提出了促進光伏產業(yè)發(fā)展的六項解決措施。其中第二條明確提出，電網企業(yè)要保障配套電網與光伏發(fā)電項目的同步建成投產，優(yōu)先安排光伏發(fā)電計劃，全額收購所發(fā)電量。國家能源局于當年晚些時候發(fā)布了《光伏發(fā)電運營監(jiān)管暫行辦法》，進一步強調了電網企業(yè)的責任，即全額收購分布式光伏發(fā)電電量，同時明確不能收購的必須要向國務院能源主管部門備案。

其次是價格補貼及時足額到位。根據2013年8月26日國家發(fā)改委發(fā)布的《關于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的通知》(發(fā)改價格[2013]1638號)，明確分布式光伏發(fā)電項目上網定價為0.42元/KWH。另財政部于2013年7月20日下發(fā)《關于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知》(財建2013年390號)，明確了光伏電站的電價補貼方式，即補貼資金由通過省級財政部門撥付改為直接撥付給電網企業(yè)，簡化了結算程序，增加了企業(yè)獲得補貼的便利程度。國家能源局2013年11月也發(fā)布《關于分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》，規(guī)定享受電量補貼政策的分布式光伏發(fā)電項目將由電網按月轉付國家補貼資金，按月結算余電上網電量電費。價格補貼期限原則上為20年。

積極發(fā)展建筑光伏發(fā)電

分布式光伏發(fā)電的形式目前主要有四種：一是科技部主導的金太陽示范工程。列入金太陽示范工程的項目享受5.5元/KW的補貼，因此單個示范工程按6MW獲得補貼為5500萬元，基本靠政策補貼就可以把電站建起來。二是住建部主導的光伏建筑一體化即綠色建筑方案。國務院辦公廳發(fā)布的《關于轉發(fā)發(fā)展改革委住建部綠色建筑行動方案的通知》，要求太陽能資源適宜地區(qū)應在2015年前出臺太陽能光熱建筑一體化的強制性推廣政策及技術標準，規(guī)定到2015年末，新增可再生能源建筑應用面積25億平方米，示范區(qū)建筑可再生能源消費量占建筑能耗總量的比例達到10%以上。三是國家能源局主導的光伏發(fā)電規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū)建設?！秶夷茉淳株P于開展分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)建設的通知》明確了首批18個示范區(qū)的建設，橫跨2013年至2015年，共計1.823GW。四是由集體或個人主導的家庭自用型發(fā)電設備。例如：2012年底，中國首個居民用戶分布式光伏電源在青島實現并網發(fā)電。

分布式光伏發(fā)電具有以下特點：一是輸出功率相對較小。一般而言，一個分布式光伏發(fā)電項目的容量在數千瓦以內。與集中式電站不同，光伏電站的大小對發(fā)電效率的影響很小，因此對其經濟性的影響也很小，小型光伏系統(tǒng)的投資收益率并不會比大型的低。二是污染小，環(huán)保效益突出。分布式光伏發(fā)電項目在發(fā)電過程中，沒有噪聲，也不會對空氣和水產生污染。三是能夠在一定程度上緩解局部地區(qū)的用電緊張狀況。但是，分布式光伏發(fā)電的能量密度相對較低，每平方米分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的功率僅約100瓦，再加上適合安裝光伏組件的建筑屋頂面積有限，不能從根本上解決用電緊張問題。四是可以發(fā)電用電并存。大型地面電站發(fā)電是升壓接入輸電網，僅作為發(fā)電電站而運行；而分布式光伏發(fā)電是接入配電網，發(fā)電用電并存，且要求盡可能地就地消納。

分布式光伏發(fā)電的特點決定了其適合建筑光伏發(fā)電模式。建筑光伏發(fā)電是指在建筑屋頂和朝陽墻面上安裝、在電網用戶側并入的分布式電源，是分布式光伏發(fā)電最重要的應用形式，可分為建筑附加光伏(BAPV)和建筑集成光伏(BIPV)兩種。建筑附加光伏(BAPV)是把光伏系統(tǒng)安裝在建筑物的屋頂或者外墻上，建筑物作為光伏組件的載體起支撐作用，光伏系統(tǒng)本身并不作為建筑的構成，拆除后建筑物仍能夠正常使用。建筑集成光伏(BIPV)是指將光伏系統(tǒng)與建筑物集成一體，光伏組件成為建筑結構不可分割的一部分，如光伏屋頂、光伏幕墻、光伏瓦和光伏遮陽裝置等。這里的光伏組件已經用作建材，必須具備堅固耐用、保溫隔熱、防水防潮、適當強度和剛度等性能。建筑集成光伏是光伏建筑一體化的更高級應用，光伏組件既作為建材，又能夠發(fā)電，一舉兩得，可以部分抵消光伏系統(tǒng)的高成本，有利于光伏的推廣應用。目前，國外已經出現了大量的建筑集成光伏示范性建筑。

九朗公司總經理徐加生表示，建筑光伏發(fā)電與光伏電站相比，一是更加合理地利用了建筑物光照面，減少了對土地的占用。將光伏系統(tǒng)安裝在負荷中心的建筑屋頂和墻面上，既不影響建筑物的使用，又獲得了清潔電力，還節(jié)省了輸電投資，輸配電損耗很少。

二是與負荷匹配度較高。建筑光伏多安裝于城市，根據國內外的調查，城市的負荷高峰都在白天，主要是工業(yè)、商業(yè)、辦公和公共建筑用電，可有效起到“削峰”的作用。

三是在配電側并網，電網管理相對簡單。通過合理配置建筑光伏占輸電線路容量比例，光伏電力將被負荷完全消耗，不存在向中壓輸電網(10千伏、35千伏、110千伏)反送電(逆流)問題。此外，建筑光伏配備一定量的小型儲能裝置(如幾小時的峰值儲能)即可平滑供電，消除光伏發(fā)電的不穩(wěn)定性，而且可以大大提高電網的安全性，在大電網出現故障時可以實現幾個小時的應急供電。

四是性價比高，光伏發(fā)電系統(tǒng)的硬件（包括光伏組件、并網逆變器、線纜、安裝支架、計量表、監(jiān)控設備等）成本會隨著市場供求關系的波動、光伏行業(yè)的技術進步和效率提升而有所變化，并且與安裝容量大小有關，一般是按系統(tǒng)的單瓦價格來計算；除了硬件購買之外，還要加上系統(tǒng)的基礎施工、系統(tǒng)安裝、調試與并網過程中產生的少量費用。系統(tǒng)安裝容量越大，成本構成中的一些基礎費用會被攤薄，使得單位投資成本有所降低。拿小型戶用建筑光伏發(fā)電舉例，一般的家庭分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝容量約3千瓦至10千瓦左右，按單瓦成本8元至9元來計算，系統(tǒng)投資約4萬至10萬元左右。根據光照條件、用戶側電價、補貼及系統(tǒng)成本的不同，6年至10年即可以回收成本，余下的15年間所產生的電量收入會成為利潤。

光伏行業(yè)需要政策哺育

中國光伏行業(yè)協(xié)會副理事長靳保芳指出，要推動光伏產業(yè)的進一步發(fā)展，一是要加快推廣分布式電站步伐。分布式電站是對資源加以利用、幾乎不占用土地等重要資源，因此重點建設分布式電站應作為我國光伏行業(yè)發(fā)展的重點。發(fā)展分布式光伏電站，是國家調整和優(yōu)化產業(yè)結構的必然需要，也是進一步轉變能源生產和消費方式的迫切要求。在歐洲國家，分布式電站約占70%以上，而在我國分布式發(fā)電只占16%，發(fā)展空間巨大。

二是落實補貼及時發(fā)放，以消除電站運營壓力，同時提高投資者信心，吸引更多有實力的投資者進入光伏領域，形成良性循環(huán)。

三是通過政策法規(guī)推進分布式光伏業(yè)務發(fā)展。目前，分布式光伏發(fā)電的融資已成為繼并網難之后的最大發(fā)展難題。針對存在的問題，建議國家出臺相應的政策規(guī)定，比如要求申報高新技術企業(yè)必須應用一定比例的分布式發(fā)電，各種園區(qū)、新建商業(yè)綜合體需建設分布式發(fā)電設施等。

在所有分布式能源中，分布式光伏是目前最為成熟、最為流行的能源形式之一，分布式供應模式與光伏發(fā)電，在經濟性、安全性、環(huán)保性、靈活性等方面的契合點，使得兩者的結合十分順暢。目前歐美發(fā)達國家的分布式光伏發(fā)展較為成熟，中國的分布式光伏尚處于起步和普及階段，截至2015年9月底，我國光伏發(fā)電裝機已經達到了將近38G瓦，分布式光伏有6.25G瓦，分布式光伏的占比為16.5%;今年前三季度，我國光伏新增裝機接近10G瓦，其中分布式占比達16%。無論是在已經建成的存量的光伏裝機容量當中，還是在今年以來新建的光伏項目當中，分布式的占比顯然比較低。展望“十三五”，受益于政策推進、科技進步、商業(yè)模式創(chuàng)新等各方面的利好因素，分布式光伏的發(fā)展前景相當可觀。

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