石化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年實(shí)施方案(下簡(jiǎn)稱：實(shí)施方案)已經(jīng)在國(guó)家發(fā)改委會(huì)簽，預(yù)計(jì)最快4月份就會(huì)正式公布。

石化聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)趙俊貴稱，實(shí)施方案主要由協(xié)會(huì)操作，銜接政府規(guī)劃，三年實(shí)施方案從2016年起，涵蓋2016年、2017年和2018年。

他介紹說，實(shí)施方案將以石化聯(lián)合會(huì)名義發(fā)布，涵蓋石化行業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域，尤其關(guān)注化工新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如新材料等行業(yè)的機(jī)會(huì)。

煤制油產(chǎn)能利用率僅16%

石化聯(lián)合會(huì)的研究統(tǒng)計(jì)顯示，2015年持續(xù)的低油價(jià)導(dǎo)致煤制油產(chǎn)能利用率下降。2015年煤制油平均產(chǎn)能利用率僅16%，煤制氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等現(xiàn)代煤化工行業(yè)開工率雖未見明顯下降，但企業(yè)效益大幅下滑。

石化聯(lián)合會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王孝峰解釋說，煤制油平均產(chǎn)能利用率低，主要是因?yàn)橛行┭b置剛建成，尚沒有投產(chǎn)，已經(jīng)投產(chǎn)的神華煤制油項(xiàng)目也沒有全負(fù)荷運(yùn)行，造成產(chǎn)能利用率很低。

石化行業(yè)的產(chǎn)能過剩在各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域都很突出。淘汰落后產(chǎn)能、去產(chǎn)能此前就開始一直在推動(dòng)。中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院《2015年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，國(guó)內(nèi)煉油總能力為7.1億噸/年。

截至2015年底，按照85%的合理開工率計(jì)算，國(guó)內(nèi)煉油能力過剩1億噸/年，全國(guó)原油加工量約為5.22億噸，增長(zhǎng)3.8%。“十二五”期間，全國(guó)煉廠平均開工率不斷下降，從2011年的81.5%下降至2015年的75.4%。

石油和化工行業(yè)的落后產(chǎn)能退出加快，新增產(chǎn)能放緩。尿素、燒堿等退出產(chǎn)能都很明顯，部分裝置推遲投產(chǎn)。另外。石化聯(lián)合會(huì)的《石化行業(yè)產(chǎn)能預(yù)警報(bào)告》提示，化工新材料結(jié)構(gòu)性過剩有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

針對(duì)外界關(guān)注的煤化工行業(yè)未來的發(fā)展前景，是否會(huì)重回增長(zhǎng)軌道，趙俊貴分析說，現(xiàn)代煤化工總體依然是示范工程，預(yù)計(jì)“十三五”也會(huì)延續(xù)這一定位，應(yīng)該有足夠長(zhǎng)的時(shí)間完善、示范技術(shù)，要避免過快、過熱發(fā)展。

綠色創(chuàng)新是石化發(fā)展方向

趙俊貴說，煉油和石化行業(yè)存在的明顯特征是結(jié)構(gòu)性過剩，各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)能都出現(xiàn)不同程度的過剩，但是中國(guó)依然有40%的化工產(chǎn)品依賴進(jìn)口。

按照石化聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)石化工業(yè)在短期內(nèi)取得了成績(jī)。“十二五”的2011年到2015年，石油和化工規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)9.2%、資產(chǎn)年均增長(zhǎng)12.5%、投資年均增長(zhǎng)14%、利稅年均增3.8%、進(jìn)出口總額年均增2.8%。

2015年石油和化工行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到13.14萬億，比2010年增長(zhǎng)55.2%，稅金總額達(dá)1.02萬億，占全國(guó)工業(yè)稅收比重的20.7%，位列工業(yè)行業(yè)之首。

其中國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量、天然氣產(chǎn)量和原油加工量分別位居世界第四、第六和第二位，其它主要的大宗化工品產(chǎn)量也居世界前列。但是在2014年開始的低油價(jià)沖擊下，國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)也開始進(jìn)入增長(zhǎng)速度換擋期。

石化聯(lián)合會(huì)判斷，我國(guó)石化行業(yè)面臨增速放緩、效益下降、國(guó)際油價(jià)地位震蕩、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯等挑戰(zhàn)。在此前提下，石化聯(lián)合會(huì)認(rèn)為，未來石油和化工行業(yè)要鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色發(fā)展作為新動(dòng)力和新途徑。

趙俊貴稱，三年實(shí)施方案將銜接政府規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型落到實(shí)處。石化聯(lián)合會(huì)在《石油和化學(xué)工業(yè)“十三五”發(fā)展指南》中預(yù)計(jì)，石化行業(yè)“十三五”期間主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)將達(dá)到7%左右，化工新材料等新興產(chǎn)業(yè)將在結(jié)構(gòu)調(diào)整中脫穎而出，行業(yè)的創(chuàng)新能力顯著提高。

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