隨著環(huán)境壓力的增加，我國(guó)電力工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾也在逐步凸顯，2016年全社會(huì)用電量增速趨勢(shì)放緩，無疑為我國(guó)電力投資調(diào)整帶來了良好的機(jī)遇。

“預(yù)計(jì)2016年全社會(huì)用電量增幅處于中低速區(qū)間，機(jī)組年平均利用小時(shí)數(shù)明顯下降，部分地區(qū)較大規(guī)模煤電面臨清潔排放與發(fā)電定位調(diào)整的考驗(yàn)。”中電聯(lián)黨組書記、常務(wù)副理事長(zhǎng)楊昆表示。

3月19日，中電聯(lián)在京召開“2016年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與電力發(fā)展分析預(yù)測(cè)會(huì)”，來自國(guó)家財(cái)政、金融、能源等領(lǐng)域的專家認(rèn)為，2016年，我國(guó)電力投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳機(jī)遇期已經(jīng)來臨。

電力投資結(jié)構(gòu)將優(yōu)化

電力投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是電力市場(chǎng)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，優(yōu)化電力投資是調(diào)整電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重要抓手。我國(guó)能源電力投資需要在保證能源安全的前提下，需要逐步發(fā)揮其調(diào)整能源電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)性作用。

國(guó)家發(fā)改委投資司最新數(shù)據(jù)顯示1~2月份，我國(guó)整體投資形勢(shì)出現(xiàn)良好開局，全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)38008億元，同比增長(zhǎng)10.2%，比2015年全年投資增速提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)。受總體投資形勢(shì)拉動(dòng)，全國(guó)能源電力方面投資形勢(shì)表現(xiàn)良好。電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)投資為1353億元，同比增長(zhǎng)17.5%。電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)民間投資為404億元，同比增長(zhǎng)達(dá)到30.1%。

針對(duì)我國(guó)整體能源投資形式，國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源分析：“隨著經(jīng)濟(jì)增速的放緩，我國(guó)需要進(jìn)一步發(fā)揮投資在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用，能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域存在巨大的投資空間，需要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，防止制造新的過剩產(chǎn)能”。

事實(shí)上，2015年我國(guó)電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢(shì)已經(jīng)開始凸顯，并為2016年電力投資優(yōu)化打下一定的基礎(chǔ)。

根據(jù)《2016年度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示2015年，全國(guó)主要電力企業(yè)合計(jì)完成投資8694億元、同比增長(zhǎng)11.4%。完成電源投資4091億元、同比增長(zhǎng)11.0%。全國(guó)凈增發(fā)電裝機(jī)容量1.4億千瓦，創(chuàng)年度投產(chǎn)規(guī)模歷史新高，其中風(fēng)電新增投產(chǎn)超預(yù)期、達(dá)到歷史最大規(guī)模。

但是2015年電力投資也呈現(xiàn)新的“火升水降”的新趨勢(shì)。2015年我國(guó)電源建設(shè)全年凈增火電裝機(jī)7202萬千瓦(其中煤電5186萬千瓦)，為2009年以來年度投產(chǎn)最多的一年，年底全國(guó)全口徑火電裝機(jī)9.9億千瓦(其中煤電8.8億千瓦、占火電比重為89.3%)，同比增長(zhǎng)7.8%。但是水電投資卻連續(xù)兩年下降，全國(guó)主要發(fā)電企業(yè)常規(guī)水電在建規(guī)模僅有3200萬千瓦，全年水電投資同口徑同比下降17.0%，已連續(xù)兩年下降，預(yù)計(jì)未來幾年水電新增規(guī)模較小。

顯然，2015年我國(guó)火電投資過熱傾向明顯，水電投資偏冷，這也為2016年我國(guó)電源投資建設(shè)帶來新的調(diào)整空間。

楊昆表示：“2016年，我國(guó)需要嚴(yán)格控制電源新開工規(guī)模，合理壓縮投產(chǎn)規(guī)模，集中消化現(xiàn)有過剩產(chǎn)能;要努力提高調(diào)峰電源比重，加快抽水蓄能等調(diào)峰電源建設(shè);要優(yōu)先開工水電和核電項(xiàng)目，促進(jìn)電力結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展”。

融資成本或降低

2016年能源電力投資最大亮點(diǎn)即將出現(xiàn)在電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)域成為與會(huì)專家的共識(shí)。

根據(jù)《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃(2015～2020年)》等文件要求我國(guó)電網(wǎng)公司2015已經(jīng)完成電網(wǎng)投資4603億元、同比增長(zhǎng)11.7%;完成電源投資4091億元、同比增長(zhǎng)11.0%。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)高壓配電網(wǎng)變電容量達(dá)到21億千伏安、線路長(zhǎng)度達(dá)到101萬公里，分別是2014年的1.5倍、1.4倍，中壓公用配變?nèi)萘窟_(dá)到11.5億千伏安、線路長(zhǎng)度達(dá)到404萬公里，分別是2014年的1.4倍、1.3倍。而預(yù)計(jì)2015~2020年共釋放配電網(wǎng)投資不低于2萬億元。

面對(duì)巨大電網(wǎng)投資，融資或許也成為未來電網(wǎng)投資發(fā)展的關(guān)鍵。中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司處長(zhǎng)馬賤陽表示：“隨著2016年利率市場(chǎng)化改革的進(jìn)一步推進(jìn)，人民幣利率有進(jìn)一步下行趨勢(shì)，企業(yè)融資成本或?qū)⑦M(jìn)一步降低，同時(shí)隨著人民幣國(guó)際化步伐加快，國(guó)際融資也將為企業(yè)融資提供新路徑，這將進(jìn)一步對(duì)降低電力企業(yè)負(fù)債率將起到積極作用”。

事實(shí)上，2016年我國(guó)金融改革也進(jìn)入新的時(shí)期，隨著貸款利率市場(chǎng)化進(jìn)程加快，提高了市場(chǎng)化定價(jià)能力，將有利于電網(wǎng)在發(fā)行超短融和中期票據(jù)等直接融資中籌集到更低成本的資金.日前，南方電網(wǎng)公司發(fā)行2016年度第一期中期票據(jù)，規(guī)模50億元，期限3年，發(fā)行利率2.9%。顯然，多渠道融資為電網(wǎng)投資帶來了巨大的推動(dòng)力。

隨著電網(wǎng)巨大的投資額度逐步落地，電網(wǎng)投資在整個(gè)電力行業(yè)的基礎(chǔ)作用也在逐步凸顯，這需要進(jìn)一步發(fā)揮整個(gè)能源行業(yè)的整體規(guī)劃，防止出現(xiàn)產(chǎn)能局部過剩的局面，對(duì)此，楊昆表示：“電力行業(yè)要加強(qiáng)電力統(tǒng)一規(guī)劃，促進(jìn)各類電源之間、電源電網(wǎng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展;要加快清潔能源基地外送通道建設(shè)，優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行，遠(yuǎn)近結(jié)合、多措并舉解決‘棄水’、‘棄風(fēng)’、‘棄光’問題。要加快實(shí)施電能替代，采取靈活電價(jià)機(jī)制等手段挖掘需求側(cè)潛力，提高可再生能源消納能力”。

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