記者3月28日從中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)獲悉，《石油和化學(xué)工業(yè)“十三五”發(fā)展指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）及科技、環(huán)保兩個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和油氣、煤化工、化工新材料等21個(gè)子行業(yè)的“十三五”發(fā)展規(guī)劃均已制定完成，將在4月12~13日舉行的2016石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上正式發(fā)布。同期還將發(fā)布《石化行業(yè)產(chǎn)能預(yù)警報(bào)告》，這是第三次發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能預(yù)警報(bào)告。

行業(yè)進(jìn)入新轉(zhuǎn)型期

石化聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)趙俊貴表示，“十二五”后半階段以后，國(guó)際油價(jià)出現(xiàn)歷史上最大跌幅，大宗石化產(chǎn)品第一次普遍出現(xiàn)歷史性的產(chǎn)能過(guò)剩，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入第一次沒(méi)有完成五年規(guī)劃目標(biāo)。他認(rèn)為，“十三五”石化行業(yè)將進(jìn)入新的轉(zhuǎn)型期。

根據(jù)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)7%左右，到2020年達(dá)到18.4萬(wàn)億元，在化解產(chǎn)能過(guò)剩、鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要著力培育新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展化工新材料和專用化學(xué)品，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代煤化工升級(jí)示范。

石化聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2011~2015年，石油和化工規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、資產(chǎn)、投資、利稅、進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到9.2%、12.5%、14%、3.8%、2.8%。“經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展，我國(guó)建成了配套體系最為完整的石化產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居世界第二。但是在‘十二五’后半階段以后，石化行業(yè)開始進(jìn)入增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期三期疊加的復(fù)雜階段。”趙俊貴說(shuō)。

突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色發(fā)展

據(jù)介紹，《指南》直面我國(guó)石化行業(yè)目前面臨的增速放緩、效益下降、國(guó)際油價(jià)低位震蕩、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯、科技創(chuàng)新瓶頸約束增強(qiáng)、安全環(huán)保約束加大等突出矛盾和問(wèn)題，做出了我國(guó)石化行業(yè)將進(jìn)入中速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展轉(zhuǎn)型、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新階段和新常態(tài)的判斷，重點(diǎn)推動(dòng)我國(guó)從石化大國(guó)向石化強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

與以往不同，《指南》在兩大主要任務(wù)中，首次把調(diào)結(jié)構(gòu)放在了穩(wěn)增長(zhǎng)之前，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色發(fā)展兩大戰(zhàn)略。根據(jù)規(guī)劃的目標(biāo)，“十三五”期間結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得重大進(jìn)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾有所緩解，化工新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比明顯提高。同時(shí)，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科研投入占全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例持續(xù)提高，重點(diǎn)突破一批重大關(guān)鍵共性技術(shù)和重大成套設(shè)備，搶占一批科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。此外，綠色發(fā)展方式初見(jiàn)成效，行業(yè)萬(wàn)元增加值能源消耗、二氧化碳排放量、用水量及化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物排放總量都要比“十二五”末下降一定幅度。

具體來(lái)看，石油天然氣行業(yè)重點(diǎn)是加強(qiáng)油氣勘探開發(fā)，加快管網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；石油化工行業(yè)則著力從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和原料結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)品高端化發(fā)展等方面實(shí)現(xiàn)突破；傳統(tǒng)化工的最大任務(wù)是通過(guò)嚴(yán)格控制過(guò)剩產(chǎn)能，大力實(shí)施技術(shù)改造，加強(qiáng)應(yīng)用開發(fā)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)；新興產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先發(fā)展化工新材料和專用化學(xué)品，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代煤化工升級(jí)示范，逐步培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

加強(qiáng)產(chǎn)能應(yīng)用開發(fā)

石化聯(lián)合會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王孝峰介紹說(shuō)，今年的《預(yù)警報(bào)告》信息更加豐富，增加了化工新材料和現(xiàn)代煤化工領(lǐng)域，使預(yù)警產(chǎn)品種類由十幾種擴(kuò)大到二十多種?！额A(yù)警報(bào)告》總結(jié)了2015年石化產(chǎn)品產(chǎn)能及利用率呈現(xiàn)的四個(gè)變化：一是落后產(chǎn)能加快退出，新增產(chǎn)能繼續(xù)放緩。其中，尿素退出394萬(wàn)噸，燒堿退出206萬(wàn)噸，部分裝置推遲投產(chǎn)，不同程度上緩解了產(chǎn)能過(guò)剩壓力。二是出口擴(kuò)大促進(jìn)了產(chǎn)能利用率的提升。在國(guó)家放寬出口政策的基礎(chǔ)上，尿素、磷酸一銨、磷酸二銨、純堿出口量快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)能利用率分別比2014年提高6.2個(gè)、6.1個(gè)、8.6個(gè)和8.5個(gè)百分點(diǎn)。三是低油價(jià)導(dǎo)致煤化工產(chǎn)能利用率下降。2015年，煤制油平均產(chǎn)能利用率僅16%，煤制氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等行業(yè)開工率雖未見(jiàn)明顯下降，但企業(yè)效益大幅下滑。四是化工新材料產(chǎn)能過(guò)剩覆蓋面有擴(kuò)大的趨勢(shì)。TDI、MDI、有機(jī)硅單體等產(chǎn)品均出現(xiàn)不同程度產(chǎn)能過(guò)剩。對(duì)此，王孝峰表示，“低端產(chǎn)品過(guò)剩，但高端產(chǎn)品還需要進(jìn)口。我們?cè)凇额A(yù)警報(bào)告》中將其點(diǎn)出來(lái)，就希望對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行引導(dǎo)，加強(qiáng)應(yīng)用開發(fā)，目前國(guó)內(nèi)一些高端產(chǎn)品已進(jìn)入中試階段，技術(shù)突破在即。”

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