當(dāng)前，廣東制造業(yè)發(fā)展既面臨歐美發(fā)達(dá)國(guó)家“高端回流”和新興國(guó)家“低端分流”的雙重?cái)D壓，又面臨人口紅利消退、要素成本上升、資源環(huán)境約束加劇的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對(duì)多重挑戰(zhàn)，廣東制造業(yè)要如何突圍？

“‘機(jī)器代人’生產(chǎn)方式推動(dòng)廣東省制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。”省政府發(fā)展研究中心近日提供給南方日?qǐng)?bào)的《廣東資本有機(jī)構(gòu)成變動(dòng)趨勢(shì)研究》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）指出，目前，廣東正全面實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)新一輪技術(shù)改造，大力發(fā)展智能制造，加快“機(jī)器代人”步伐，推動(dòng)制造業(yè)再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)由制造業(yè)大省向制造業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

預(yù)告

4月8日，南方日?qǐng)?bào)社與省政府發(fā)展研究中心將聯(lián)合舉辦座談會(huì)，主題為：廣東新常態(tài)下資本有機(jī)構(gòu)成變動(dòng)趨勢(shì)——“機(jī)器代人”對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響。屆時(shí)，業(yè)內(nèi)專家學(xué)者、政府部門和企業(yè)界代表將圍繞該主題開(kāi)展座談。

名詞解釋資本有機(jī)構(gòu)成

資本有機(jī)構(gòu)成是馬克思經(jīng)濟(jì)理論的核心變量，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要反映。資本有機(jī)構(gòu)成是由資本技術(shù)構(gòu)成所決定，并反映資本技術(shù)構(gòu)成變化的資本價(jià)值構(gòu)成，體現(xiàn)在物質(zhì)形態(tài)和價(jià)值形態(tài)兩方面。從物質(zhì)形式看，資本由一定數(shù)量的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力構(gòu)成，兩者數(shù)量比例稱為資本技術(shù)構(gòu)成，通常用固定資產(chǎn)合計(jì)除以從業(yè)人員數(shù)量來(lái)表示；從價(jià)值形式上看，由不變資本和可變資本構(gòu)成，兩者之間比例稱為資本的價(jià)值構(gòu)成，其中不變資本包括土地、廠房、機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)，可變資本除勞動(dòng)力工資外，在新時(shí)期還包括品牌、技術(shù)研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新因素。

與國(guó)際先進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)差距仍較明顯

“面臨歐美發(fā)達(dá)國(guó)家‘高端回流’和新興國(guó)家‘低端分流’的雙重?cái)D壓，廣東制造的比較優(yōu)勢(shì)不斷縮減。”報(bào)告指出。

2008年金融危機(jī)以后，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推進(jìn)“再工業(yè)化”，出臺(tái)各類優(yōu)惠政策引導(dǎo)高端制造業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家“逆轉(zhuǎn)移”。據(jù)美國(guó)波士頓咨詢集團(tuán)（BCG）發(fā)布的《全球制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)大挪移》報(bào)告顯示，以美國(guó)為基準(zhǔn)100，中國(guó)制造業(yè)指數(shù)已達(dá)96，制造業(yè)成本已與美國(guó)相差不大。同時(shí)越南、印尼、泰國(guó)等一些東南亞國(guó)家依靠資源、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，以更低的成本承接勞動(dòng)密集型制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。

報(bào)告顯示，以工資成本為例，我省的成本明顯低于美日等發(fā)達(dá)國(guó)家，但高于越南、泰國(guó)等國(guó)家。據(jù)資料顯示，目前廣東制造業(yè)實(shí)際月均工資約為3000元，折合人民幣后美國(guó)約為11655—28261元，日本約9800元，越南約2330元，泰國(guó)約1600元。

近年來(lái)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造為標(biāo)志的新一輪技術(shù)革命，成為推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)的重要力量。發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定以重振制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，美國(guó)發(fā)布《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃》、德國(guó)發(fā)布《工業(yè)4.0》、英國(guó)發(fā)布《英國(guó)制造2050》等，重構(gòu)生產(chǎn)模式和組織方式，重塑全球制造業(yè)發(fā)展新格局。

報(bào)告認(rèn)為，目前我國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)值已位列全球第一，但總體上仍然是為制造強(qiáng)國(guó)加工制造的“世界工廠”，距離制造強(qiáng)國(guó)仍有較大差距；廣東作為中國(guó)的制造大省，與國(guó)際先進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)的差距更為明顯，總體上除規(guī)模占據(jù)優(yōu)勢(shì)外，綜合競(jìng)爭(zhēng)力和質(zhì)量效益等都處于劣勢(shì)。

工業(yè)技改與智能制造提升綜合實(shí)力

近年來(lái)，為應(yīng)對(duì)招工難、融資難對(duì)制造業(yè)發(fā)展的多重制約，省委、省政府出臺(tái)重大舉措，全面實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)新一輪技術(shù)改造，大力發(fā)展智能制造，加快“機(jī)器代人”步伐，推動(dòng)廣東省制造業(yè)再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)由制造業(yè)大省向制造業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

報(bào)告指出，隨著工業(yè)技改、智能制造的大力推進(jìn)，廣東制造業(yè)的綜合實(shí)力顯著提升。2015年，先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值分別占全省規(guī)模以上工業(yè)的48.5%、27.0%，形成了新型顯示、軟件、生物醫(yī)藥、新材料、新一代通信、LED和節(jié)能環(huán)保等7個(gè)產(chǎn)值超千億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

同時(shí)，我省智能制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)明顯夯實(shí)。省政府相繼出臺(tái)了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃、智能制造發(fā)展規(guī)劃、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃等重大政策文件，東莞、佛山、廣州、深圳也紛紛出臺(tái)相關(guān)扶持政策措施，東莞率先出臺(tái)《推進(jìn)企業(yè)機(jī)器換人行動(dòng)計(jì)劃》，佛山提出對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行2.0補(bǔ)課、3.0普及、4.0示范，促進(jìn)智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

“傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快”。報(bào)告認(rèn)為，以提高傳統(tǒng)制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能減排率、土地產(chǎn)出率和生產(chǎn)安全率為主攻方向，全省新一輪智能化技術(shù)改造成效明顯。

未來(lái)3年機(jī)器人產(chǎn)業(yè)將爆發(fā)式增長(zhǎng)

趨勢(shì)1.機(jī)器人應(yīng)用市場(chǎng)需求將平穩(wěn)增長(zhǎng)

工業(yè)4.0革命的興起成為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)“機(jī)器代人”的加速器，必然加快提升廣東資本技術(shù)構(gòu)成。

報(bào)告認(rèn)為，“機(jī)器代人”有望成為第三次工業(yè)革命的關(guān)鍵切入點(diǎn)和重要增長(zhǎng)點(diǎn)，影響全球制造業(yè)格局。據(jù)中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已連續(xù)2年成為全球最大工業(yè)機(jī)器人消費(fèi)市場(chǎng)，其中廣東占全國(guó)1/3的市場(chǎng)份額。隨著機(jī)器人技術(shù)日益成熟，機(jī)器人應(yīng)用的成本和技術(shù)難度不斷下降，“機(jī)器代人”的投資回收周期不斷縮短，我省將有更多企業(yè)進(jìn)行“機(jī)器代人”。預(yù)計(jì)到2017年末，全省50%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技改，約1950家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)將實(shí)現(xiàn)“機(jī)器代人”。“十三五”前3年，廣東機(jī)器人產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，廣東資本有機(jī)構(gòu)成將隨著技術(shù)有機(jī)構(gòu)成的快速提升而提升，不變資本增速將明顯快于可變資本的增速。“十三五”末，隨著大量企業(yè)智能化改造的初步完成，機(jī)器人應(yīng)用市場(chǎng)需求增長(zhǎng)平穩(wěn)，資本技術(shù)有機(jī)構(gòu)成的增速將放緩。

趨勢(shì)2.“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)增大

大數(shù)據(jù)變革、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加快涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將從“重資產(chǎn)、慢流動(dòng)”向“輕資產(chǎn)、快流動(dòng)”轉(zhuǎn)變，必然加速?gòu)V東資本價(jià)值有機(jī)構(gòu)成的下降。

報(bào)告指出，在國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化的倒逼下，我省制造業(yè)企業(yè)加快從加工制造向研發(fā)、設(shè)計(jì)、電商等產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，制造業(yè)服務(wù)化趨勢(shì)明顯，廣東資本有機(jī)構(gòu)成中研發(fā)投入、信息技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌等可變資本的比重不斷增大。隨著大數(shù)據(jù)革命的加快推進(jìn)，我省“互聯(lián)網(wǎng)”的新業(yè)態(tài)比重將繼續(xù)增大，重工業(yè)部門比重繼續(xù)減小，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“由重變輕”的趨勢(shì)。隨著廣東制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)高端化加速，資本價(jià)值構(gòu)成將繼續(xù)下降。

趨勢(shì)3.“十三五”末期我省工業(yè)機(jī)器人保有量逾30萬(wàn)臺(tái)

“機(jī)器代人”將加快我省就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，制造業(yè)替換下來(lái)的勞動(dòng)力將流向服務(wù)業(yè)再就業(yè)，不會(huì)造成大面積失業(yè)。

報(bào)告認(rèn)為，從企業(yè)用工看，“機(jī)器代人”將推動(dòng)低端勞動(dòng)力向新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人轉(zhuǎn)變。企業(yè)應(yīng)用機(jī)器人，一方面減少了危險(xiǎn)作業(yè)、重復(fù)繁重勞動(dòng)的就業(yè)崗位，另一方面增加了研發(fā)、應(yīng)用、銷售和維修等就業(yè)崗位。如深圳賽意法微電子公司“機(jī)器代人”后，平均應(yīng)用5—6臺(tái)機(jī)器人就增加1—2個(gè)技術(shù)服務(wù)崗位。從二、三產(chǎn)業(yè)用工看，“機(jī)器代人”將促使勞動(dòng)密集型企業(yè)工人轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)就業(yè)。2015年前三季度，受“機(jī)器代人”、制造業(yè)去產(chǎn)能等影響，我省工業(yè)企業(yè)崗位平均每季度減少22.54萬(wàn)個(gè)，第三產(chǎn)業(yè)平均每季度新增25.18萬(wàn)崗位，總體看我省平均每季度新增2.65萬(wàn)崗位。在市場(chǎng)配置下未來(lái)將有更多普通工人轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)就業(yè)，若保持該趨勢(shì)，預(yù)計(jì)工業(yè)企業(yè)用工每年將減少約90萬(wàn)人，但服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)量每年將增加約105萬(wàn)人，總就業(yè)量每年增加15萬(wàn)人。

報(bào)告表示，到“十三五”末期，中國(guó)工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)需求80萬(wàn)臺(tái)；據(jù)省經(jīng)信委預(yù)測(cè)，到2020年末，廣東工業(yè)機(jī)器人保有量30萬(wàn)臺(tái)以上，比2015年至少增加25萬(wàn)臺(tái)，繼續(xù)保持全國(guó)市場(chǎng)份額的1/3以上；機(jī)器人密度將達(dá)100臺(tái)/萬(wàn)人以上。未來(lái)5年僅廣州機(jī)器人保有量就達(dá)到10萬(wàn)臺(tái)。

對(duì)策建議

省政府發(fā)展研究中心巡視員李魯云：

補(bǔ)齊短板提升智造的國(guó)產(chǎn)化水平

廣東資本有機(jī)構(gòu)成變動(dòng)趨勢(shì)研究課題組副組長(zhǎng)、省政府發(fā)展研究中心巡視員李魯云認(rèn)為，“十三五”時(shí)期，廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要任務(wù)是“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，其中去產(chǎn)能是重中之重，必須以“中國(guó)制造2025”為契機(jī)，大力改造提升現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，創(chuàng)造新的技術(shù)紅利和人口紅利，實(shí)現(xiàn)“廣東制造”向“廣東質(zhì)量”“廣東智造”“廣東服務(wù)”轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化我省經(jīng)濟(jì)資本有機(jī)構(gòu)成。

為加快我省“機(jī)器代人”步伐，提升智能制造水平，李魯云代表課題組提出以下五點(diǎn)對(duì)策建議：

第一，補(bǔ)齊短板，全面提升智造的國(guó)產(chǎn)化水平。大力推動(dòng)自主創(chuàng)新，通過(guò)“三個(gè)一批”全面提升廣東智造水平。建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)示范性機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚基地；培育發(fā)展一批機(jī)器人研發(fā)制造和系統(tǒng)集成骨干企業(yè)；實(shí)施一批智能機(jī)器人科技重大專項(xiàng)。

第二，創(chuàng)建平臺(tái)，完善智造的服務(wù)支撐和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立完善智造的創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。完善創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)；完善技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；實(shí)施質(zhì)量品牌強(qiáng)省工程。

第三，提質(zhì)增效，分步實(shí)施“機(jī)器代人”。分類分階段推進(jìn)技術(shù)改造；分行業(yè)、分區(qū)域推動(dòng)機(jī)器人應(yīng)用。各市要因地制宜推進(jìn)機(jī)器人應(yīng)用，根據(jù)各自制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、條件和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)情況，有針對(duì)性地開(kāi)展機(jī)器人應(yīng)用。

第四，降低成本，打好降實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的組合拳。在目前人工成本上升不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)下，要開(kāi)展降低智能制造綜合成本行動(dòng)，建立融資租賃擔(dān)保機(jī)制，降低企業(yè)使用成本；加大改革力度，全面減輕企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。

第五，協(xié)同合作，構(gòu)建高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)大軍。要推動(dòng)我省從農(nóng)民工大省向技工大省轉(zhuǎn)型、從勞動(dòng)力數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)向質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)“中外合作”，引進(jìn)和培育研發(fā)、設(shè)計(jì)、集成等高端人才。

“機(jī)器代人”存在四大誤區(qū)

誤區(qū)一：不是全部制造業(yè)必須使用機(jī)器人

廣東較多的制造業(yè)企業(yè)屬于小批量的中小制造企業(yè)，不是全部適合“無(wú)人工廠”，必須按照自身需求、按照成本定制技改項(xiàng)目，小微企業(yè)進(jìn)行2.0補(bǔ)課，推進(jìn)電氣化改造；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行3.0普及，推進(jìn)自動(dòng)化改造；智能制造企業(yè)進(jìn)行4.0示范，推進(jìn)智能化升級(jí)。該用機(jī)器手臂用手臂，該用整體機(jī)器人用整體機(jī)器人，該用人工用人工，絕不能為趕潮流盲目進(jìn)行“機(jī)器代人”。

誤區(qū)二：不是要換掉全部崗位勞動(dòng)力

“機(jī)器代人”本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，是以機(jī)器代替高危險(xiǎn)、高污染、高強(qiáng)度、高精尖、重復(fù)性崗位環(huán)節(jié)的勞動(dòng)力，以達(dá)到安全、高質(zhì)、高效和緩解招工難的目的。市場(chǎng)能夠自動(dòng)調(diào)節(jié)就業(yè)需求，替換的勞動(dòng)力經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)后，會(huì)自主分流到智能設(shè)備操作、服務(wù)、維修等崗位或者服務(wù)業(yè)，不會(huì)造成大面積失業(yè)。

誤區(qū)三：不是簡(jiǎn)單提高效率而是必須提高質(zhì)量

“機(jī)器代人”、智能化改造目的不單是通過(guò)機(jī)器人提高勞動(dòng)效率，而且要提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和制造業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，不能“機(jī)器代人”后只是“量變質(zhì)不變”，仍生產(chǎn)大量產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈低端的產(chǎn)品，造成新的產(chǎn)能過(guò)剩。必須在“機(jī)器代人”的同時(shí)，同步加大營(yíng)銷、品牌、專利、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。

誤區(qū)四：政府要引導(dǎo)不要主導(dǎo)

“機(jī)器代人”是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律。政府無(wú)需主導(dǎo)這一過(guò)程，否則易誤導(dǎo)企業(yè)的非理性投資，要發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃引導(dǎo)的作用，發(fā)揮好機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和平臺(tái)的作用，推動(dòng)企業(yè)從“要我換”變成“我要換”。

數(shù)讀

工業(yè)機(jī)器人規(guī)模快速壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省2014年工業(yè)機(jī)器人及相關(guān)智能裝備產(chǎn)值約300億元，其中工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)值約100億元;2015年機(jī)器人保有量達(dá)4.14萬(wàn)臺(tái)，其中新增需求約1.82萬(wàn)臺(tái)，占全國(guó)新增需求總量的1/4，粵產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量增長(zhǎng)4000臺(tái)左右。

全省新一輪智能化技術(shù)改造成效明顯。從全省看，2014年廣東規(guī)上工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到19.4萬(wàn)元/人，人均總產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利稅分別增長(zhǎng)9.2%、8.6%和6.0%。

東莞66%的制造企業(yè)實(shí)施了505個(gè)“機(jī)器代人”項(xiàng)目，勞動(dòng)生產(chǎn)率平均提高64.9%，產(chǎn)品合格率從89.3%提高至96.6%，單位產(chǎn)品成本平均下降12.5%。電子信息工業(yè)實(shí)施“機(jī)器代人”后，增加值達(dá)800多億元，增速比全市工業(yè)行業(yè)平均水平高8.1個(gè)百分點(diǎn)，每條生產(chǎn)線從24人減少到2人，勞動(dòng)生產(chǎn)率提升了13.67倍，合格率提升了5個(gè)百分點(diǎn)。

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