央視新聞日前報道稱，國家能源局已叫停甘肅、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等?。▍^(qū)）新增新能源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，待棄風(fēng)限電有效緩解后另行研究。此消息一出，即引發(fā)光熱發(fā)電行業(yè)的廣泛關(guān)注，時值光熱發(fā)電示范項(xiàng)目相關(guān)政策落地的關(guān)鍵時間點(diǎn)，國家能源局的這一態(tài)度是否將會影響光熱示范項(xiàng)目的進(jìn)度？有業(yè)內(nèi)人士對此表示擔(dān)憂。今日，記者就此向國家能源局相關(guān)人士了解確定，該消息和光熱示范項(xiàng)目無關(guān)。

分析認(rèn)為，暫停新增新能源建設(shè)規(guī)模，指的是暫停部分棄風(fēng)限電問題嚴(yán)重地區(qū)的新增新能源項(xiàng)目建設(shè)，即在這些地區(qū)暫時不再安排新增新能源項(xiàng)目裝機(jī)指標(biāo)。事實(shí)上，國家能源局已在此指導(dǎo)下限制風(fēng)電光伏新增裝機(jī)，今年3月份國家能源局《關(guān)于下達(dá)2016年全國風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案的通知》中就已明確“考慮到2015年吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、新疆（含兵團(tuán)）等?。▍^(qū)）棄風(fēng)限電情況，暫不安排新增項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，待上述省（區(qū)）棄風(fēng)限電問題有效緩解后另行研究制定”，另外，往年都是2~3月份下發(fā)的光伏指標(biāo)（管理層統(tǒng)籌各地的建設(shè)計劃），今年也至今沒有下發(fā)。

之所以對光熱發(fā)電示范項(xiàng)目無任何影響，原因在于光熱發(fā)電示范項(xiàng)目本質(zhì)上走的還是特許開發(fā)的路子，即誰入選示范項(xiàng)目，才可以獲得政策上的支持。另外，能夠入選示范項(xiàng)目的可以確定其前期工作已經(jīng)基本完成，基本不再存在項(xiàng)目核準(zhǔn)審批方面的問題，其本身也不屬于新增的建設(shè)指標(biāo)。如果一定要說和光熱有關(guān)系，其影響可能在于對于目前尚未完成備案申請的新的光熱項(xiàng)目申報，管理層方面可能會給予一定限制，延緩其備案進(jìn)度。

當(dāng)前，光熱發(fā)電市場尚未正式啟動，在國家能源局約1GW光熱示范項(xiàng)目的既定框架下，光熱市場并不像光伏風(fēng)電那樣是一個相對“市場化”的市場，無需擔(dān)憂該消息會影響示范項(xiàng)目的進(jìn)度，過度擔(dān)憂甚至有過于高看當(dāng)前的光熱市場之嫌。

未來兩年，圍繞光熱示范項(xiàng)目的核心問題在于如何建好這批示范電站，而非一味地擴(kuò)容，政策也不可能在示范期間給予光熱任意擴(kuò)容的機(jī)會。兩年之后，在十三五10GW光熱發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)的指導(dǎo)下，在成功完成首批示范項(xiàng)目的建設(shè)后，光熱發(fā)電可能會發(fā)展成為一個相對市場化的市場，此時若再有類似因棄風(fēng)限電而暫停新能源增額的相關(guān)政策，才可能會影響光熱發(fā)電的新增裝機(jī)。

最后，再簡單談一下棄風(fēng)限電問題，其原因總結(jié)起來即技術(shù)、電網(wǎng)和利益問題。技術(shù)問題即風(fēng)電光伏這類新能源的波動性、調(diào)峰能力差，電網(wǎng)即西部電網(wǎng)的外送通道不暢，利益即火電和新能源的利益之爭、地方政府出于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)而拒絕外來新能源接入等。這其中電網(wǎng)外送通道和利益問題是所有新能源發(fā)電技術(shù)都面臨的難題，歸根結(jié)底應(yīng)歸于體制問題。如果這兩個問題不解決，新能源發(fā)電要大比例擴(kuò)大占比就難以實(shí)現(xiàn)。如果這兩個問題解決，技術(shù)問題就會更加凸顯，此時，光熱發(fā)電獨(dú)特的穩(wěn)定可調(diào)峰優(yōu)勢就更易體現(xiàn)，屆時，如果光熱發(fā)電被中國人用實(shí)踐證明是低成本的可與火電競爭的承擔(dān)基礎(chǔ)負(fù)荷的新能源技術(shù)，其發(fā)展空間將愈加廣闊。

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