盡管去產(chǎn)能已經(jīng)成為經(jīng)濟領(lǐng)域尤其是煤炭行業(yè)當(dāng)前的關(guān)鍵詞，但是清潔高效利用的地位依然不可替代。

日前發(fā)布的“十三五”規(guī)劃提出將“煤炭清潔高效利用”列為100項國家重大工程項目之一，而今年的政府工作報告也明確將“加強煤炭清潔高效利用”作為2016年的八項重點工作之一。

多位業(yè)內(nèi)人士表示，去產(chǎn)能雖是煤炭當(dāng)前時期脫困的核心任務(wù)，但是從長遠來看，要實現(xiàn)煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)清潔低碳安全高效能源體系，煤炭的清潔高效利用是必然出路。

化解體制機制問題

原煤炭工業(yè)部副部長濮洪九

煤炭清潔高效利用涉及到煤炭生產(chǎn)，加工、存儲、運輸、轉(zhuǎn)化和利用的全過程，是一個從資源開發(fā)到終端利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面來看，涉及到煤炭開采、電力、冶金、建材、化工等諸多產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)之間既存在密切的聯(lián)系，又是相互獨立的管理體系，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

建議要把煤炭清潔高效利用作為一個關(guān)系全局的大戰(zhàn)略加以推動，建立國家級的煤炭清潔生產(chǎn)和高效利用協(xié)調(diào)機制，有效進行全產(chǎn)業(yè)鏈清潔管理。在國家層面，要建立相關(guān)政府部門、行業(yè)機構(gòu)和科研單位共同參與的協(xié)調(diào)機構(gòu)，組織開展相關(guān)重大問題的研究和煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、支持政策的制定，編制煤炭清潔利用發(fā)展和管理規(guī)則，協(xié)調(diào)規(guī)劃實施過程中的重大問題，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分行業(yè)實施，整體推進，切實做到從煤炭生產(chǎn)開發(fā)到煤炭終端消費的全過程管控。

使用低質(zhì)煤也能達到超低排放

上海外高橋第三發(fā)電有限公司總經(jīng)理馮偉忠

近十年來，我國“上大壓小”并新建了大量600MW～1000MW的先進超臨界、超超臨界機組。2014年時，我國火電機組的平均煤耗已達318克/千瓦時，這在世界上也已是較先進的水平。而上海外三電廠的機組凈效率更是達到了46.5%，已經(jīng)超過了歐盟計劃2050年45.2%的平均凈效率。

現(xiàn)在，我國燃煤電廠的排放已經(jīng)完全可以達到甚至優(yōu)于天然氣發(fā)電的排放標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，燃煤電廠的超低排放并不意味著必須使用優(yōu)質(zhì)煤炭，燃煤電廠的技術(shù)已經(jīng)可以實現(xiàn)讓低質(zhì)煤也能達到超低排放，這與電廠的設(shè)計有關(guān)。比如，循環(huán)流化床鍋爐能在燃用低質(zhì)煤時仍能達到很低的排放，而且低質(zhì)煤本身的價格也會低一些，能為電廠節(jié)約更多的成本。

盡快建立碳交易市場機制

汾渭能源分析師曾浩

煤炭清潔高效利用與去產(chǎn)能相關(guān)，相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行煤炭清潔高效利用，可以減少或防止低質(zhì)煤的開采，既有利于環(huán)保，也有利于去產(chǎn)能。產(chǎn)能降低后，也能夠使企業(yè)翻身，投資煤炭清潔生產(chǎn)，或者轉(zhuǎn)型為新能源企業(yè)。

減排技術(shù)的改進與劣質(zhì)煤的使用之間應(yīng)有動態(tài)的調(diào)整。通過改進減排技術(shù)，電廠就可以使用劣質(zhì)的煤來降低成本，同時達到環(huán)保要求，但是地方政府又會出臺越來越嚴(yán)格的要求來控制劣質(zhì)煤。所以，要針對電廠的減排技術(shù)進步情況把握好劣質(zhì)煤控制的程度。

此外，還是要盡快建立碳交易市場機制，通過市場機制來提升下游用戶節(jié)能減排、推動煤炭清潔高效利用的積極性。

超低排放成本投入可接受

神華集團國華三河電廠總經(jīng)理張翼

燃煤發(fā)電目前占全國總發(fā)電量的70%以上，消耗了50%以上的煤炭，是煤炭消費的“大戶”。在未來較長一段時間內(nèi)，燃煤發(fā)電仍將是我國的主要電力來源。從數(shù)量上說，如果煤電能做到清潔利用，煤炭消費所帶來的環(huán)境問題也就解決了一大半。因此，大力發(fā)展煤炭清潔發(fā)電，是實現(xiàn)我國電力供應(yīng)清潔、安全、可靠、經(jīng)濟的必由之路，將對我國控制能源消費總量、治理大氣污染發(fā)揮重要作用。

目前，神華集團國華三河電廠已經(jīng)完成了對4臺機組的節(jié)能環(huán)保綜合升級改造工作，成為京津冀地區(qū)首家實現(xiàn)全廠超低排放的燃煤電廠。

我們對燃煤機組污染物排放濃度進行全時段監(jiān)測，人們可以從這些電子屏幕了解污染物排放的實時數(shù)據(jù)，也可以從網(wǎng)上查詢。為了使電廠的環(huán)保狀況完全透明化，國華三河電廠把這些實時數(shù)據(jù)與河北省環(huán)境監(jiān)測中心聯(lián)網(wǎng)，向全社會公開。

同時，為了更自覺地接受社會監(jiān)督，國華三河電廠每個月舉辦兩次“走進電廠看環(huán)保”活動，邀請周邊社區(qū)居民、學(xué)生等群體的代表到現(xiàn)場參觀。

國華三河電廠的實踐說明，只要選擇合理的技術(shù)路線，運用先進的環(huán)保技術(shù)，燃煤電廠完全有能力實現(xiàn)超低排放。

對于實施大氣污染物超低排放的燃煤機組，浙江、河北、河南、天津等地已相繼出臺補貼政策。同時，根據(jù)對國華三河電廠1號機組和國華定州電廠3號機組超低排放改造費用測算，增加電量成本每千瓦時約1分錢左右，相對于巨大的環(huán)保效益和社會效益，這個成本是可以接受的。

也就是說，燃煤電廠實現(xiàn)超低排放的成本投入總體上并不高，但可以明顯減少煤電對環(huán)境的污染，環(huán)境效益十分明顯。

可見，煤電超低排放打開了一扇通往煤炭清潔利用的窗戶，技術(shù)上是可行的，監(jiān)測上是可靠的。

煤電超低排放與天然氣發(fā)電的實際排放值還有一定差距，我們對此也不必藏著掖著。要使煤電排放與天然氣發(fā)電的實際排放值一致，還需要更大的環(huán)保投入，燃煤機組每度電成本還會再增加。

核心是消費側(cè)清潔化

中國煤炭加工利用協(xié)會理事長張紹強

2015年，我國能源消費總量大約為34億噸標(biāo)煤，其中石油產(chǎn)量相當(dāng)于兩億多噸標(biāo)煤，天然氣產(chǎn)量相當(dāng)于1億多噸標(biāo)煤。也就是說，去年我國總共生產(chǎn)的石油和天然氣，只相當(dāng)于3億多噸標(biāo)煤。可見，其他能源短時間內(nèi)還很難替代煤炭。

從成本看，按同熱值測算，煤炭、天然氣、石油的成本大概是1∶3∶9。即便我們可以從國外采購天然氣和石油，并確保供應(yīng)，但能源成本的大幅上升，將影響整個工業(yè)的競爭力。

“十三五”規(guī)劃把煤炭清潔高效利用作為重大工程，這體現(xiàn)出科學(xué)的發(fā)展理念和思路。煤炭清潔高效利用追求的是在煤炭全生命周期的清潔化，不能造成污染或者要把污染降到最低程度。

當(dāng)然，核心還是消費側(cè)的清潔化。把煤炭清潔轉(zhuǎn)化為電力是消費側(cè)清潔化最主要的一部分?，F(xiàn)在煤電占到我國煤炭消費總量50%以上。按照國務(wù)院部署，到2020年，所有的燃煤電廠要全部進行超低排放改造。全部改造完成后，我國50%以上的煤炭就實現(xiàn)了清潔轉(zhuǎn)換和清潔利用。而且，超低排放的技術(shù)還在發(fā)展，這非常值得鼓勵。這是更進一步的煤炭清潔發(fā)電轉(zhuǎn)化，是發(fā)展的大方向。

燃煤發(fā)電是對煤炭的集中消費，變成電力以后再傳輸?shù)角Ъ胰f戶，這便于集中進行治理，也便于監(jiān)管。從行業(yè)發(fā)展的角度，希望煤電消費的比重繼續(xù)提高，最終達到75%到80%，達到發(fā)達國家水平。

至于為何提高煤炭用于發(fā)電消費的比重，從國際上看，無論是生產(chǎn)，還是群眾生活的提高，對能源需求的種類里，電是最主要的；將來社會對電的需求也會越來越大。加大煤炭發(fā)電的技術(shù)已經(jīng)很成熟，完全可以做到超低排放，高效率地發(fā)電。

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