“‘十三五’時(shí)期，中國(guó)每年將新增１５００萬(wàn)千瓦到２０００萬(wàn)千瓦的光伏發(fā)電，繼續(xù)保持全球最強(qiáng)勁增長(zhǎng)。”國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力近日在第九屆亞洲太陽(yáng)能論壇上的表述，無(wú)疑為行業(yè)發(fā)展吃下“定心丸”。

“十二五”以來(lái)，光伏發(fā)電已成為我國(guó)能源發(fā)展的一大亮點(diǎn)。記者近日采訪了解到，未來(lái)５年我國(guó)光伏行業(yè)將獲多重政策支持，迎來(lái)高速增長(zhǎng)期。

２０２０年裝機(jī)容量有望達(dá)１．６億千瓦

“十三五”時(shí)期，太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望得到大幅提升。根據(jù)國(guó)家能源局提供的規(guī)模發(fā)展指標(biāo)，到２０２０年底，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量有望達(dá)到１．６億千瓦，年發(fā)電量達(dá)到１７００億千瓦時(shí)。其中，光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到１．５億千瓦，太陽(yáng)能熱發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到１０００萬(wàn)千瓦。太陽(yáng)能熱利用集熱面積保有量達(dá)到８億平方米。

與規(guī)模相比，電源結(jié)構(gòu)也值得重視。根據(jù)規(guī)劃，到２０２０年底，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模在電力結(jié)構(gòu)中的比重約７％，在新增電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)中的比重約１５％，在全國(guó)總發(fā)電量結(jié)構(gòu)中的比重約２．５％。

值得注意的是，國(guó)家對(duì)于太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新也提出了明確指標(biāo)，比如單晶硅電池、多晶硅電池、新型薄膜太陽(yáng)能電池的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到２３％以上、２０％以上和２０％左右。

開(kāi)發(fā)布局明確四大方向

國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬介紹，“十三五”我國(guó)將從四個(gè)方面布局太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)：

——全面推進(jìn)分布式光伏發(fā)電。在具備場(chǎng)址、資源、就近接入、就地消納等建設(shè)條件的地區(qū)，推動(dòng)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的全面開(kāi)發(fā)建設(shè)。

——有序開(kāi)展光伏電站建設(shè)。重點(diǎn)在資源條件好的西部地區(qū)，具備大規(guī)模接入和本地消納能力的地區(qū)，結(jié)合外送通道規(guī)劃，有序建設(shè)光伏電站基地，確保光伏電力消納。

——積極推動(dòng)太陽(yáng)能熱電站建設(shè)。重點(diǎn)在青海、甘肅、內(nèi)蒙古等西部太陽(yáng)能資源條件好，未利用土地資源和水資源相對(duì)豐富的地區(qū)，積極推進(jìn)一批太陽(yáng)能熱電站示范項(xiàng)目，打造若干個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)的太陽(yáng)能熱發(fā)電示范基地。

——推動(dòng)太陽(yáng)能熱利用。２０２０年，太陽(yáng)能熱利用行業(yè)形成制造、系統(tǒng)集成、運(yùn)營(yíng)服務(wù)均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，形成以民用熱水、供暖制冷、大型區(qū)域供熱、工農(nóng)業(yè)熱力等為主的市場(chǎng)布局。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲多重政策支持

“十三五”規(guī)劃綱要提出，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，繼續(xù)推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展。完善風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能發(fā)電扶持政策。

梁志鵬介紹，“十三五”時(shí)期，要持續(xù)完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電市場(chǎng)體系，快速擴(kuò)大光伏發(fā)電規(guī)?；靡?guī)模和水平。因地制宜地促進(jìn)光伏多元化應(yīng)用；結(jié)合電力體制改革，全面推進(jìn)中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)電；結(jié)合送出通道，推進(jìn)大型光伏基地建設(shè)；綜合土地和電力市場(chǎng)應(yīng)用條件，積極打造光伏發(fā)電綜合利用、電價(jià)改革等示范基地。

他表示，同時(shí)，要依據(jù)太陽(yáng)能資源分布、氣候差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)能源需求等情況，以及技術(shù)成熟度和市場(chǎng)化前景等因素，因地制宜，加快新型利用方式的產(chǎn)業(yè)化和多元化進(jìn)程，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和示范推廣，促進(jìn)太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)成熟。此外，進(jìn)一步規(guī)范太陽(yáng)能熱利用市場(chǎng)和服務(wù)體系。

推動(dòng)１０方面重點(diǎn)工程

“十三五”太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展將依托重點(diǎn)工程，讓政策紅利落地生根。根據(jù)國(guó)家能源局的政策規(guī)劃，“十三五”將重點(diǎn)推動(dòng)１０方面工程：

一是重點(diǎn)在京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)，以及青海、西藏、海南等全國(guó)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)及一帶一路等重點(diǎn)地區(qū)新增光伏發(fā)電裝機(jī)。

二是重點(diǎn)在山東、安徽、江蘇、浙江、廣東等東部沿海省份及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，規(guī)劃水光互補(bǔ)集中區(qū)。

三是在太陽(yáng)能資源相對(duì)較好，具備大規(guī)模接入和本地消納條件的地區(qū)，重點(diǎn)打造以本地消納為主、引領(lǐng)光伏技術(shù)進(jìn)步的百萬(wàn)千瓦級(jí)大型光伏發(fā)電基地。

四是適度增加外送型光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模。

五是在已啟動(dòng)大同先進(jìn)技術(shù)示范基地基礎(chǔ)上，今年在包頭、濟(jì)寧、陽(yáng)泉、江蘇、山西南部采取包含電價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)方式推進(jìn)一批先進(jìn)技術(shù)示范基地建設(shè)。同時(shí)，全面實(shí)施“光伏領(lǐng)跑者”計(jì)劃。

六是各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和新能源發(fā)展情況，選擇合理區(qū)域建設(shè)新能源微電網(wǎng)工程。

七是選擇部分可再生能源資源條件好、能源轉(zhuǎn)型需求強(qiáng)的縣域（或城鎮(zhèn)），推動(dòng)太陽(yáng)能的規(guī)?；_(kāi)發(fā)和風(fēng)電、地?zé)崮芗泄岬确植际侥茉吹谋镜乩谩?/p>

八是在２０１６－２０１７年的示范階段，開(kāi)發(fā)建設(shè)一批５萬(wàn)千瓦及以上太陽(yáng)能熱發(fā)電示范工程，到２０１８－２０２０年逐步實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展。

九是在太陽(yáng)能年利用小時(shí)數(shù)１０００小時(shí)以上的國(guó)家級(jí)貧困縣中全面開(kāi)展光伏扶貧工程。

十是繼續(xù)推廣家用系統(tǒng)、與建筑結(jié)合的熱水工程，全面提高太陽(yáng)能熱利用工程項(xiàng)目水平。

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