日前，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》出臺，在此前后，已有多個省份出臺了地方“十三五”規(guī)劃。截至記者統(tǒng)稿，已有北京、上海、山西、陜西、四川、浙江、江蘇、天津等20個省份公布“十三五”規(guī)劃全文。地方發(fā)展形勢不同，能源規(guī)劃的側(cè)重點也有所不同。記者梳理了20個省份的能源脈絡，為您呈現(xiàn)不同地區(qū)“十三五”期間的能源發(fā)展格局。

非化石能源比例提升任重道遠

地方“十三五”規(guī)劃雖然較宏觀，但普遍都對能源未來五年發(fā)展作出約束性或預期性規(guī)劃。建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系是一致的目標。清潔化成為普遍追求的方向。

在能源結(jié)構(gòu)方面，非化石能源占一次能源消費比重和可再生能源占電力總裝機比例是多數(shù)省份都提及的兩個發(fā)展指標。其中，前者是約束性的、必須實現(xiàn)的指標。

為應對氣候變化，實現(xiàn)我國自主貢獻，我國向國際社會莊嚴承諾，到2020年非化石能源占一次能源消費比重將達到15%。國家層面的“十三五”規(guī)劃重申了這一目標。五年需累計增長3%。

從各省情況看，北京、甘肅等省的預期較為樂觀。到2020年，北京將建成以電力和天然氣為主體、地熱能和太陽能等為補充的清潔能源體系，優(yōu)質(zhì)能源消費比重力爭提至90%以上，其中可再生能源比重將達8%。甘肅目前非化石能源占比為19.1%，未來五年將繼續(xù)完成國家分解任務。

江蘇、江西、寧夏等省份2020年非化石能源占比目標略低于15%。江蘇當前比例為8.5%左右，2020年將達到10%左右。寧夏到2020年也將達到10%。而江西提出到2020年非化石能源消費占比將提至11%。同時，我們看到，遼寧、山東等省預期目標與15%相距更遠。

另外，青海、山西、上海等地雖未明確規(guī)劃2020年非化石能源比例，但在追求能源清潔化方面也提出了相應規(guī)劃。青海明確要提高綠色能源在用能結(jié)構(gòu)中的比重。山西提出到2020年煤炭占一次能源比重下降至73%。上海則明確增加天然氣供給能力，到2020年，天然氣占一次能源消費比重提高到12%。

由此可以看出，我國提升清潔能源消費比例任重道遠。但隨著我國發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，能源需求增速放緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整獲得了難得的良機，調(diào)整將呈現(xiàn)加速趨勢。

電力裝機清潔化比例持續(xù)提升

電力裝機是觀察能源結(jié)構(gòu)的另一個維度。而各地“十三五”規(guī)劃在這一方面有更細致的描繪。

未來五年，各省電力裝機總量仍將呈增長態(tài)勢，裝機結(jié)構(gòu)清潔化看點多多。同時，較發(fā)達地區(qū)外受電比例將進一步提升。

北京制定了雄心勃勃的裝機清潔化藍圖。2020年，北京將建成以四大熱電中心為主、區(qū)域能源中心為輔、新能源和可再生能源電站為補充的多元本地電源支撐體系，清潔能源發(fā)電裝機比重將達100%。

福建提出到2020年，力爭全省電力裝機達到7000萬千瓦。記者了解到，2013年該省電力總裝機為4201萬千瓦。同時，該省提出力爭2020年風電裝機規(guī)模比2015年翻一番，加快建設寧德、福清、漳州、霞浦等沿海核電站?？梢灶A見，未來風電、核電在福建電力裝機結(jié)構(gòu)中的比重將會顯著增加。

江浙地區(qū)等經(jīng)濟大省重點建設本地清潔能源體系。江蘇提出到2020年電力裝機將達到1.3億千瓦，其中風電、光伏各形成800~1000萬千瓦裝機，生物質(zhì)能源裝機將達到150萬千瓦。浙江提出到2020年光伏發(fā)電達到800萬千瓦，基本與江蘇相當，風電力爭達到300萬千瓦以上，核電將達到900萬千瓦。

甘肅、山西、內(nèi)蒙古等能源大省將繼續(xù)擴大電源規(guī)模，側(cè)重發(fā)展清潔能源，并提高外送電能力。甘肅提出到2020年，全省電力裝機達到7500萬千瓦，其中可再生能源裝機占比將達到60%，電力外送規(guī)模達到600億千瓦時/年。內(nèi)蒙古提出到2020年火電裝機將達到1.4億千瓦，新能源裝機將達到8000萬千瓦，占總裝機的36%。對于新能源發(fā)電的消納，內(nèi)蒙古提出將通過4條電力通道外送3300萬千瓦，自治區(qū)內(nèi)消納4700萬千瓦。

東部地區(qū)多省提出增加外購電比重。北京提出，2020年外受電能力將達到3200萬千瓦。山東屆時接納省外來電能力將達到2400萬千瓦。天津外購電比例將達到1/3以上。

普遍設定能源消耗“天花板”

在提升能源結(jié)構(gòu)清潔的同時，各地“十三五”規(guī)劃也顯示出對于能源消費總量進行科學管理的特征。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，20個省份都在規(guī)劃中提及控制能源消費總量。多數(shù)省份提出能源消費總量控制在國家下達的指標以內(nèi)。以全國為參照，“十三五”規(guī)劃提出全國能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)，而2015年這一數(shù)字約為43億噸標準煤，預期增長幅度約為16%。

但各省份情況不同，控制目標也有很大差別。除了提出以國家下達的指標為準的省份以外，很多省份還提出了獨立的控制目標。

最典型的是上海和廣西。上海提出，到2020年能耗總量控制在1.25億噸標準煤以下。而2014年該市耗能約為1.1億噸標準煤，未來五年增長幅度略高于13%，明顯低于全國能耗漲幅預期。廣西提出2020年能耗總量控制在1.3億噸標準煤左右。2014年廣西能耗總量為0.95億噸標準煤，依此目標計算，未來五年累計漲幅將達37%，遠高于全國預期漲幅。

值得注意的是，在控制能耗總量增幅的同時，很多省份還提出煤炭消費的減量計劃。在這一增一減中，能源結(jié)構(gòu)的清潔化又向前邁進一步。

北京提出未來五年將大幅壓減電廠、工業(yè)、采暖、民用燃煤總量，2020年煤炭消費總量控制在900萬噸以內(nèi)。江蘇則將煤炭消費總量控制與能耗強度、能耗總量一道納入“三控”制度，力爭到2017年煤炭消費實現(xiàn)負增長。陜西提出2020年關中地區(qū)再削減燃煤600萬噸以上。

同時，能源生產(chǎn)大省也相應提出煤炭產(chǎn)量的控制目標，山東提出2020年，省內(nèi)煤炭產(chǎn)量控制在1億噸左右，并且實現(xiàn)2017年煤炭消費量比2012年削減2000萬噸，2020年繼續(xù)實現(xiàn)下降。山西提出到2020年原煤產(chǎn)量控制在10億噸以內(nèi)，同時優(yōu)化提升現(xiàn)代載能產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)能源就地消納增值。

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