繼德國、意大利和西班牙之后，英國也于今年初加入到削減光伏項目補貼的陣列中。去年發(fā)展勢頭迅猛的太陽能產業(yè)如遇“冷水澆頭”，英國小規(guī)模太陽能在過去兩個月中裝機量驟降。

補貼削減致裝機下降

英國能源部于去年巴黎氣候大會達成歷史性協(xié)議之后迅速宣布了新的光伏補貼政策，提出削減太陽能上網電價補貼65%，而這正是支持商業(yè)屋頂光伏和小型光伏發(fā)電廠的一項關鍵性補助。盡管相較去年夏季原本計劃的87%削減幅度稍有下降，但對光伏項目補貼支持的減少令積極推動清潔能源發(fā)展的環(huán)保人士倍感沮喪。

英國太陽能貿易協(xié)會業(yè)務分析師DavidPickup表示：“太陽能產業(yè)正在經歷一個困難的時期，新的上網電價補貼機制導致裝機部署相比去年同一時期大幅下降，個別企業(yè)在過去幾周內相繼關閉。”

由于今年2月將開始落實新的補貼機制，為追逐舊政策的“末班車”，去年3月起，英國小規(guī)模太陽能裝機開始激增。英國可再生能源協(xié)會太陽能政策分析師LaurenCook指出，自2015年2月以來，英國太陽能部署強勁增長62%，這是不尋常的，但這一增長主要是受舊的能源政策機制所推動。自今年1月補貼削減開始以來，居家太陽能裝機的確出現了明顯下降。

據《衛(wèi)報》消息，英國能源監(jiān)管機構近期發(fā)布的數據顯示，今年2月和3月，該國共新增21兆瓦小型太陽能裝機，相較去年同期81兆瓦的裝機量大幅下滑。

英國能源和氣候變化部的發(fā)言人回應了外界對新補貼政策的非議，他表示：“太陽能項目的費用成本應與行業(yè)本身成本下降同步而行，唯有這樣才是公平的。我們最終需要的是一個可以自己獨立發(fā)展而不是依靠補貼才能存活的低碳能源。”

SolarPower歐洲首席執(zhí)行官JamesWatson認為，今年英國太陽能裝機還將增長。因為根據政府給出的寬限期，有些項目仍具備獲得補貼的資格。預計2016年英國新增光伏裝機量將達2吉瓦至2.5吉瓦，這將成為許多公司競相爭取的最后機會。

政策多變影響投資

英國政府一直聲稱光伏補貼導致家庭能源賬單增加，調整能源政策對于保護納稅人是有必要的。英國綠色和平組織能源活動家DianaVogtel質疑道:“政府不顧公眾輿論和經濟意義而一意孤行削減了對太陽能行業(yè)的支持和補貼。如果政府的能源政策果真是意在為家庭降低賬單，為什么能源部長反而去支持非常昂貴的新核電技術而放棄了更便宜的能源？”

影子能源和氣候大臣LisaNandy指出：“政府的說辭顯然忽視了因削減補貼導致的失業(yè)問題和投資阻礙。”

據英國政府的一項評估，補貼方案的改變將導致該國太陽能裝機部署減少5.2吉瓦，并影響18700份就業(yè)機會。

路透社報道稱，政府政策的變化為投資者創(chuàng)造了太多的不確定性，在英國投資可再生能源已經變得越來越困難。

據悉，保險機構Legal&General于去年年底創(chuàng)立了一項價值2.5億歐元的基金，并計劃將其中47.5%用于英國陸上風電建設。該基金規(guī)劃了270兆瓦的陸上風電，足以為英國和愛爾蘭多達17萬戶家庭供電。然而，由于英國政策的不確定性，該基金目前仍在發(fā)展中。

Legal&General的首席執(zhí)行官NigelWilson近日表示：“我們投資了陸上風能和太陽能，并正在考慮進一步的投資。然而在過去的15年里,英國已經有太多的能源部長和太多變的能源政策，這令我們的投資進展并不那么順暢。”

英國致力于到2050年將碳排放量較1990年水平降低80%，然而實現這一目標還需約1000億英鎊的投資用于取代老化的核電廠和燃煤電廠。

《衛(wèi)報》指出，為控制成本，去年英國政府改革了數項能源政策，包括取消支持陸上風力發(fā)電場和降低對其他可再生能源技術的補貼。投資者和立法者警告稱，從長遠來看，此舉將導致能源成本上升，因為燃氣發(fā)電廠、核電站和風電廠等能源項目需要多年才能建成，且有很高的前期成本。

咨詢公司EnAppSys發(fā)布的最新報告指出，可再生能源在英國的能源架構中正發(fā)揮著越來越重要的作用。今年第一季度，可再生能源發(fā)電比重達到22.4%，超過了煤電的16.2%和核電的19%。只有天然氣供電比重躍居其上，為35.4%。

EnAppSys主管分析師PaulVerrill指出，可再生能源挑起電力供應“大梁”的趨勢仍將持續(xù)，甚至會為電網運營商帶來挑戰(zhàn)，在政府引入新的補貼機制的情況下，今年太陽能市場將面臨維持利潤的特殊挑戰(zhàn)。而英國國家電網和政府能否在不扭曲市場操作的前提下實現新的供電結構部署規(guī)劃，成為投資者權衡左右的第一大風險。

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