“石油和化工行業(yè)在‘十二五’時(shí)期取得的成就為‘十三五’發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，使行業(yè)仍處在大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。”中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李潤(rùn)生在會(huì)上指出。

在日前召開(kāi)的2016石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，《石油和化學(xué)工業(yè)“十三五”發(fā)展指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》)正式發(fā)布。《指南》研究并提出了“十三五”行業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)，主要任務(wù)和工作重點(diǎn)，其最大的亮點(diǎn)是把調(diào)結(jié)構(gòu)作為貫穿《指南》的核心思想。

增長(zhǎng)潛力和下行壓力并存

李潤(rùn)生說(shuō)，“十二五”期間，從體量上看，石油和化工規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、資產(chǎn)、投資、利稅、進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到9.2%、12.5%、14.0%、3.8%、2.8%。其中，2015年利稅總額達(dá)到1.02萬(wàn)億元，位列工業(yè)行業(yè)之首；全行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也穩(wěn)步推進(jìn)；科技創(chuàng)新取得新突破，攻克了一批核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)。這些成績(jī)成為“十三五”時(shí)期石油和化工行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

《指南》提出，“十三五”期間預(yù)計(jì)我國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增速不低于6.5%，GDP總量將繼續(xù)大幅增加；城鎮(zhèn)化率將從2015年的56.1%提高到2020年的60%以上，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)高于6.5%，社會(huì)整體消費(fèi)能力持續(xù)提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

伴隨經(jīng)濟(jì)增速放緩及發(fā)展基數(shù)增大等多種因素，“十三五”期間，我國(guó)石油和化工產(chǎn)品消費(fèi)將保持中低速平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，隨著服務(wù)業(yè)比重上升，石油消費(fèi)強(qiáng)度將有所下降。“十三五”期間，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和環(huán)境污染治理是天然氣消費(fèi)的最主要推動(dòng)力。但受多種因素限制，自2014年開(kāi)始天然氣消費(fèi)增速有所放緩，矛盾的主要方面已經(jīng)從供應(yīng)側(cè)轉(zhuǎn)向需求側(cè)，2020年實(shí)現(xiàn)天然氣消費(fèi)占一次能源比重10%的目標(biāo)面臨較大的不確定性。

李潤(rùn)生表示，“十三五”行業(yè)發(fā)展的環(huán)境較“十二五”更為復(fù)雜嚴(yán)峻，有利條件和制約因素相互交織，增長(zhǎng)潛力和下行壓力同時(shí)并存，給行業(yè)發(fā)展提出了更多的新課題。

《指南》提出，“十三五”行業(yè)的發(fā)展思路包括要堅(jiān)持把“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“穩(wěn)增長(zhǎng)”作為行業(yè)發(fā)展的兩大主要任務(wù)；把提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為兩大主攻方向；以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革為兩大發(fā)展動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)以綠色可持續(xù)發(fā)展和擴(kuò)大國(guó)際合作為兩大戰(zhàn)略重點(diǎn)。

《指南》確定了“十三五”行業(yè)的六大發(fā)展目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長(zhǎng)，全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)7%左右，到2020年達(dá)到18.4萬(wàn)億元；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展；創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)；綠色發(fā)展方式初步形成、品牌質(zhì)量穩(wěn)步提升以及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高等。

明確七大任務(wù)迎戰(zhàn)“十三五”

《指南》還列出了石油和天然氣、石油化工、傳統(tǒng)化工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、實(shí)施綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、加大對(duì)外開(kāi)放力度等七方面的主要任務(wù)。

“十三五”時(shí)期，油價(jià)低迷是國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)可持續(xù)的最大制約，勘探難度加大、開(kāi)發(fā)成本上升、投入減少，將拖累國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量的穩(wěn)產(chǎn)預(yù)期。堅(jiān)持“穩(wěn)定東部、加快西部、發(fā)展近海、開(kāi)拓深水”的方針，立足常規(guī)、發(fā)展非常規(guī)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量長(zhǎng)期穩(wěn)產(chǎn)。一是加大勘探投入，增加探明儲(chǔ)量。加強(qiáng)東部老區(qū)勘探，突出西部重點(diǎn)盆地勘探，推進(jìn)非常規(guī)資源勘探，積極準(zhǔn)備后備接替領(lǐng)域。二是強(qiáng)化油田開(kāi)發(fā)，保持國(guó)內(nèi)產(chǎn)量長(zhǎng)期穩(wěn)定。抓好東部老油田精細(xì)調(diào)整，切實(shí)控制產(chǎn)量遞減，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量基本穩(wěn)定。三是突破勘探開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，有效降低生產(chǎn)成本。

《指南》提出，“十三五”期間，我國(guó)天然氣產(chǎn)量將繼續(xù)保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，進(jìn)入常規(guī)與非常規(guī)共同發(fā)展階段。要以保障天然氣平穩(wěn)供應(yīng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)天然氣的勘探和開(kāi)發(fā)。陸上常規(guī)天然氣以四川、鄂爾多斯、塔里木盆地以及東部深層為勘探重點(diǎn)，強(qiáng)化已開(kāi)發(fā)氣田穩(wěn)產(chǎn)；海域天然氣按照“做強(qiáng)渤海、加快東海、探索黃海、拓展南海”的思路，加快建設(shè)海域戰(zhàn)略接替區(qū)；頁(yè)巖氣以南海為勘探重點(diǎn)，加快國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè)；煤層氣立足已開(kāi)發(fā)煤層氣產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步完善天然氣的產(chǎn)業(yè)政策和價(jià)格機(jī)制，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

在傳統(tǒng)化工領(lǐng)域。一是嚴(yán)格控制過(guò)剩產(chǎn)能。氮肥、磷肥等新建項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施等量或減量置換，通過(guò)實(shí)施差別化、懲罰性政策，提高落后產(chǎn)能經(jīng)營(yíng)要素成本，探索建立落后產(chǎn)能退出長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和倒逼機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)重組。二是大力實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)。圍繞原料優(yōu)化、節(jié)能降耗等領(lǐng)域?qū)嵤┘夹g(shù)改造，提高企業(yè)整體發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)效益。圍繞產(chǎn)品質(zhì)量檔次提升加快技術(shù)升級(jí)，基礎(chǔ)化工產(chǎn)品從工業(yè)級(jí)向電子級(jí)、醫(yī)藥級(jí)、食品級(jí)方向發(fā)展。三是加強(qiáng)應(yīng)用性研發(fā)。開(kāi)發(fā)高附加值耗堿、耗氯產(chǎn)品，鞏固聚氯乙烯在型材、管材等傳統(tǒng)領(lǐng)域的應(yīng)用，開(kāi)發(fā)新型號(hào)和專(zhuān)用料。建立車(chē)用環(huán)保尿素生產(chǎn)和銷(xiāo)售體系，推廣合成氨、尿素在煙氣脫硫脫硝中的應(yīng)用。加強(qiáng)染（顏）料應(yīng)用研究，為下游企業(yè)提供色彩企劃、染色定制、企業(yè)色彩庫(kù)管理等服務(wù)。四是促進(jìn)農(nóng)化產(chǎn)品和農(nóng)化服務(wù)升級(jí)?；势髽I(yè)要由生產(chǎn)單質(zhì)肥料為主向生產(chǎn)混配肥料為主轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展低毒綠色農(nóng)藥新品種、新劑型、專(zhuān)用中間體及助劑。創(chuàng)新農(nóng)化服務(wù)模式，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)化服務(wù)體系，為農(nóng)戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈條服務(wù)。根據(jù)作物種類(lèi)、種植方式、耕種群體的差異，開(kāi)發(fā)多元商業(yè)服務(wù)模式。建立電商平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)化服務(wù)跟蹤。

在化工新材料領(lǐng)域。一是加快空白產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。推進(jìn)PC（聚碳酸酯）、PEEN（聚醚醚腈）等工程塑料和茂金屬聚乙烯、茂金屬聚丙烯等高端聚烯烴樹(shù)脂及苯基有機(jī)硅單體的研發(fā)，積極開(kāi)發(fā)鹵化丁基、氫化丁腈等具有特殊性能的橡膠和新型熱塑性彈性體。二是降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。重點(diǎn)突破國(guó)產(chǎn)T300級(jí)、T700級(jí)碳纖維的低成本、穩(wěn)定化、規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)，提升聚甲醛、PET/PBT樹(shù)脂、聚苯硫醚、尼龍等工程塑料產(chǎn)品質(zhì)量。三是突破上游關(guān)鍵配套原料的供應(yīng)瓶頸。加快發(fā)展己二腈、CHDM（1,4-環(huán)己烷二甲醇）等關(guān)鍵配套單體和工程塑料合金，加快己烯-1、辛烯-1等高碳α-烯烴共聚單體的研發(fā)，推進(jìn)高性能聚烯烴產(chǎn)業(yè)化。四是圍繞下游重點(diǎn)領(lǐng)域需求發(fā)展高端專(zhuān)用產(chǎn)品，加快化工新材料在新應(yīng)用領(lǐng)域的推廣。開(kāi)發(fā)環(huán)保型聚氨酯產(chǎn)品，推進(jìn)聚氨酯在建筑節(jié)能領(lǐng)域的推廣應(yīng)用；發(fā)展高端氟、硅聚合物、含氟功能性膜材料和化學(xué)品，推進(jìn)有機(jī)硅在建筑、紡織等傳統(tǒng)領(lǐng)域的應(yīng)用，開(kāi)發(fā)在新能源產(chǎn)業(yè)和電子等新興領(lǐng)域的應(yīng)用。加快發(fā)展新能源電池、集成電路等領(lǐng)域配套的電子化學(xué)品。

此外，《指南》還強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)建公平、公正、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境是石油和化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)的重要保障。為此，還將推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革；加快形成完備的行業(yè)法律規(guī)范體系；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策的配套和完善；實(shí)施《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)3年行動(dòng)計(jì)劃(2016～2018年)》；提高行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)能力和水平。

“十三五”時(shí)期，我國(guó)石化行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)7%左右，到2020年達(dá)到18.4萬(wàn)億元；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展；創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)；綠色發(fā)展方式初步形成、品牌質(zhì)量穩(wěn)步提升以及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。

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