中國確立的能源綠色低碳發(fā)展目標是，到2030年，非化石能源占一次能源消費總量的比重達到20%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放量比2005年下降60%～65%。

為實現(xiàn)上述目標，國家能源局副局長王曉林近日在中國清潔能源“十二五”總結與“十三五”展望專題活動上表示，“十三五”期間我國將大幅度增加非化石能源消費比重，逐步提高天然氣消費比重，推動化石能源清潔利用，提高能源領域低碳發(fā)展的質量和水平。

爭議棄風棄光

“十二五”期間，我國清潔能源發(fā)展取得了舉世矚目的成就。其最直觀的反映就是各類清潔能源裝機在總發(fā)電裝機容量中的比重迅速增加。但與此同時，我國清潔能源在發(fā)展中也出現(xiàn)了一些新的問題，中國能源建設集團公司總工程師吳云表示，這里面有規(guī)劃的問題，有政策的問題，也有棄風棄光的問題。

“眼下我國西北、華北等新能源富集地區(qū)出現(xiàn)了嚴重的棄風、棄光現(xiàn)象，平均棄光率已高達30%。”對此吳云表示，只有技術突破才能從根本上解決棄風、棄光問題，包括儲能技術的突破和電網技術的突破。

協(xié)鑫集團董事長朱共山對于上述觀點有不同的看法，他認為棄風棄光現(xiàn)象的發(fā)生主要在于缺少可操作的具體辦法和有效的懲罰措施，原因不在于技術瓶頸，而是電力市場新舊主體之間的優(yōu)先排序，歸根結底是機制安排問題。

對于如何破解體制和機制的問題，國家能源局信息中心巡視員孫耀唯表示，國務院發(fā)布了關于深化電力體制改革的9號文件重在機制創(chuàng)新。“十三五”期間，電改試點以及相關配套文件的出臺，將對我國新能源的發(fā)展起到很好的促進作用。

挑戰(zhàn)電網配套與消納

“十三五”規(guī)劃的總體要求，以及國家對能源革命的倡導和電力行業(yè)體制改革的深入，都為“十三五”時期清潔能源的快速發(fā)展帶來了機遇。

中國三峽集團副總經理畢亞雄表示，“十三五”時期是我國能源革命發(fā)力提速的關鍵時期，必須加快轉變能源開發(fā)利用方式，不斷提升清潔能源在能源結構中的比重。未來五年，中國三峽集團將以長江上游推進水電開發(fā)為重點，優(yōu)化發(fā)展新能源業(yè)務，到2020年實現(xiàn)可控裝機容量突破1億千瓦。

在中國電力企業(yè)聯(lián)合會常務副會長楊昆看來，我國清潔能源發(fā)展面臨的機遇主要基于以下幾個方面：世界各國普遍重視，形成了支持清潔能源發(fā)展的良好氛圍；我國政府高度重視，制定了發(fā)展目標，配套政策也逐步完善；能源行業(yè)企業(yè)高度認可，自覺發(fā)展清潔能源；我國清潔能源相關科技創(chuàng)新能力和裝備制造水平、電力建設水平為清潔能源發(fā)展提供了保障。

楊昆同時表示，我國清潔能源在發(fā)展中也面臨挑戰(zhàn)，首先是受宏觀經濟影響，電力需求增速下降。其次是局部區(qū)域電網相對薄弱，消納能力有限，清潔能源的電網配套、消納都是下一步工作重點。此外，市場化政策、機制有待進一步完善，市場各方積極性有待調動；清潔能源和傳統(tǒng)能源之間的關系需要進一步協(xié)調，配套政策應逐步完善。

對于中國新能源企業(yè)“走出去”如何更好把握市場機遇，楊昆給出了三點建議：要熟悉當?shù)厍鍧嵞茉赐顿Y政策，了解當?shù)刈诮獭L俗等，可以考慮在當?shù)貙ふ矣袑嵙Φ暮献骰锇?；要了解國外相關標準，做到中外標準對接，這方面中電聯(lián)已經做了大量工作，下一步還要加大力度，幫助更多中國企業(yè)“走出去”；加強國內企業(yè)間的溝通協(xié)調，避免惡性競爭，可以采取股份制、總承包等措施，抱團出海，降低單個企業(yè)的風險。

加快建設能源互聯(lián)網

在國家電網發(fā)展策劃部副主任張正陵看來，化石能源發(fā)展到今天已面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，“十三五”期間，我國新能源將得到快速發(fā)展。

他認為，要實現(xiàn)我國政府多次向國際社會承諾的目標，到2020年我國新能源的裝機就必須超過4億千瓦。此外，“十三五”期間，我國還需加快建設能源互聯(lián)網，為清潔能源的大規(guī)模開發(fā)和高效利用搭建物理平臺。

張正陵表示，清潔能源最高效、最便捷的利用方式就是就地轉化為電力輸給用戶，這就需要加快建設能源互聯(lián)網。他透露，“十三五”期間，國家電網規(guī)劃到2020年建設完成西部電網和東部電網，將這兩大地區(qū)不同資源和類型的電網進行布點，實現(xiàn)風光互補、水火互濟。

王曉林強調，為實現(xiàn)我國確立的能源綠色低碳發(fā)展目標，“十三五”期間，我國將在確保絕對安全的前提下，有序推進核電建設，2020年核電裝機力爭達到5800萬千瓦，在建規(guī)模3000萬千瓦；加快西南水電基地建設，穩(wěn)步建設西部風電太陽能基地，大力發(fā)展中東部地區(qū)分布式可再生能源，2020年力爭常規(guī)水電裝機達到3.4億千瓦左右，風電裝機超過2億千瓦，光伏裝機超過1億千瓦；加快清潔能源基地快速通道建設，擴大可再生能源的消納市場，加強儲能和智能電網建設，推行節(jié)能低碳電力調度，優(yōu)化電力系統(tǒng)，促進清潔能源的消納利用。

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