2016年，世界經濟在復蘇的過程中，依然存在曲折性、復雜性和發(fā)展的不平衡性，鋼鐵產業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)和不確定性。而作為工業(yè)化最基礎原料之一，鐵礦石原料供應已成為制約我國鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。日前，在中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會第六屆四次理事會（擴大）會議上，中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會會長邵安林指出，當前，我國冶金礦山行業(yè)經濟低位徘徊，虧損企業(yè)和關停企業(yè)不斷增加，減發(fā)、欠發(fā)工資現象越來越多，短期內難以改變。

生產越多虧損越多

邵安林介紹，當前，全球經濟復蘇緩慢，經濟走勢偏弱，我國經濟持續(xù)降速，結構調整逐步深入，對冶金礦山行業(yè)產生的影響重大而深遠。一是我國鐵礦石需求總量很大，年均7億噸左右的粗鋼表觀消費量，需要鐵礦石原料11.5億噸左右。其中，80%以上的鐵礦石原料依賴進口，巨大的市場需求對國內鐵礦資源勘查開發(fā)形成持久支撐；二是我國鐵礦石需求增速下降，市場低迷萎縮。世界鐵礦石生產供應巨頭持續(xù)低成本擴產，2010年以來翻了一番，總量供大于求，價格連續(xù)5年震蕩下行，并在2014年下跌50.8%的基礎上，2015年又下降了46.34%。三是我國冶金礦山生產成本過高。同口徑比，我國冶金礦山企業(yè)生產成本高出世界平均水平近20%，高出國際前10位礦業(yè)公司50%以上，僅與少數細磨選礦加工礦山相當，在國際上完全不具備競爭優(yōu)勢，并且我國鋼鐵企業(yè)不愿意多配國內礦。這種情況持續(xù)下去，只能是生產越多，虧損越多，經營壓力越來越大。

實際上，我國加入世貿組織以后，已經在最大范圍和最深程度上參與國際經濟競爭與合作，尤其是近幾年，我國基礎設施大發(fā)展、大建設與城鎮(zhèn)化快速推進，推動了國內鋼材市場需求，煉鋼煉鐵原料鐵精粉需求加劇，境外礦進口量大增，不可避免地將國內冶金礦山企業(yè)引進到國際競爭中。但是，世界主要鐵礦石出口國的鐵礦石生產企業(yè)通過聯(lián)合重組逐漸呈現壟斷態(tài)勢，造成世界鐵礦石價格連年大幅度上漲，給需要大量進口鐵礦石的我國鋼鐵產業(yè)帶來極大威脅。特別是2000年以來，我國鋼鐵需求旺盛，進口鐵礦石量價同步攀升，十多年支出原料成本2萬億余元，導致鋼鐵全行業(yè)虧損，嚴重威脅國家經濟安全。

冶金工業(yè)經濟發(fā)展研究中心副主任鄭玉春認為，2016年世界經濟形勢仍不樂觀，發(fā)達國家經濟恢復依然緩慢，新興及發(fā)展中經濟體面臨自身結構調整，使得我國面臨的外部環(huán)境仍然嚴峻，鋼材貿易摩擦呈現上升趨勢，出口增長難度加大。一是國際貿易競爭國內化，二是我國出口退稅效益補給了外國，三是我國出口政策過于復雜，四是“走出去”面臨轉型問題。

鐵礦石價格低位運行成常態(tài)

冶金工業(yè)經濟發(fā)展研究中心副主任鄭玉春認為，快速城鎮(zhèn)化是帶動我國鋼鐵需求爆發(fā)式增長的重要原因，其中尤其以房地產投資最為重要。然而，2015年，由于大量庫存需要消化，我國房地產企業(yè)土地購置面積、房地產新開工面積大幅下降，房地產去庫存可能加大未來市場的風險。2016年，雖然我國基礎設施建設力度會有所加大，但受房地產市場去庫存壓力的影響，鋼材整體需求仍將呈現下降趨勢，冶金礦山企業(yè)面臨著復雜多變的國內外經濟形勢。

當前，我國鋼鐵工業(yè)采取控產量等擺脫困境的措施，鐵礦石供求關系正在并將繼續(xù)發(fā)生變化，市場價格呈現下行趨勢。伍德麥肯茲鐵礦高級顧問邵鈺涵介紹，2008年以來，鐵礦石現貨價格五次“微服修正”。其中，2013年之前，鐵礦石價格每次下跌之后，總是出人意料地反彈，主要是鐵礦石海運供給受限于印度出口下降以及巴西生產滯后，我國輕而易舉吸收了海運增量，支持了國內鐵礦石增量。2013年之后，由于來自澳大利亞的鐵礦石海運量迅速上升，市場逐步認識到產能過剩時代正在到來，悲觀情緒開始蔓延。同時，我國經濟轉型開始對鋼鐵和鐵礦石需求產生影響，主要表現在住宅房地產市場萎縮，商業(yè)建筑緊隨其后。

邵安林認為，近期鐵礦石價格出現大幅波動，但國際市場低成本產能繼續(xù)釋放，市場供大于求的形勢沒有改觀，趨勢性上漲或高位運行缺乏基本面支撐，市場價格低位運行將成為常態(tài)，行業(yè)經濟運行形勢將會更加嚴峻。邵鈺涵表示，近期鐵礦石價格反彈更多來自于市場情緒，但生產成本縮減將繼續(xù)對鐵礦石價格造成壓力，2016年價格將逐步恢復，但到2020年仍將在每噸40~50美元徘徊。由于2018年前后全球經濟萎縮，主要鐵礦石生產國貨幣貶值，原油價格持續(xù)低位，我國冶金礦山面臨潛在風險。

事實上，多年來我國冶金礦山一直作為鋼鐵行業(yè)的副業(yè)，不受重視，基建投資能壓縮就壓縮，設備和工藝老化，管理仍屬“傻大黑粗”的粗放式模式，生產效率低，生產成本與國外礦山相比，并不占優(yōu)勢，“資源—產品—污染排放”的傳統(tǒng)增長方式和發(fā)展模式面臨空前挑戰(zhàn)。

2016年，雖然我國基礎設施建設力度會有所加大，但受房地產市場去庫存壓力的影響，鋼材整體需求仍將呈現下降趨勢，冶金礦山企業(yè)面臨著復雜多變的國內外經濟形勢。

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