近日，中國(guó)電力聯(lián)合會(huì)28日發(fā)布的《2016年一季度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》(下稱(chēng)《報(bào)告》)顯示，一季度我國(guó)主力電源火電新增裝機(jī)1746萬(wàn)千瓦，創(chuàng)近年同期新高。來(lái)自統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，去年全國(guó)火電裝機(jī)容量為9.9億千瓦，所以今年一季度的新增火電裝機(jī)使得全國(guó)火電裝機(jī)容量一舉突破10億千瓦。

中國(guó)是目前全球發(fā)電裝機(jī)容量最高的國(guó)家。排名第二的美國(guó)在2013年的裝機(jī)容量約為10.39億千瓦，且裝機(jī)容量近幾年只有微幅變化。從上述數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)火電、風(fēng)電、新能源等多種發(fā)電形式的發(fā)電裝機(jī)中，僅這10億千瓦的火電裝機(jī)容量就大致接近整個(gè)美國(guó)的電力總裝機(jī)容量。

但與此同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)放緩和產(chǎn)能過(guò)剩壓力不減，中國(guó)火電發(fā)電量已經(jīng)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。

《報(bào)告》稱(chēng)，局部地區(qū)火電裝機(jī)過(guò)快增長(zhǎng)、過(guò)剩壓力進(jìn)一步加劇。3月底全國(guó)6000千瓦及以上火電裝機(jī)容量10.1億千瓦(其中煤電8.4億千瓦)，比上年3月底增長(zhǎng)9.3%?；痣姲l(fā)電量持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，同比下降2.2%；設(shè)備利用小時(shí)1006小時(shí)(其中煤電1054小時(shí))，同比降低108小時(shí)，已連續(xù)20個(gè)月同比降低，為近10年來(lái)的同期最低水平。

針對(duì)煤電過(guò)剩產(chǎn)能，中國(guó)的國(guó)家能源局日前推出一套組合拳，將推動(dòng)四份文件落地，嚴(yán)控煤電新增規(guī)模。

就在4月25日，國(guó)家能源局網(wǎng)站公布，此前已經(jīng)召開(kāi)促進(jìn)煤電有序發(fā)展電視電話(huà)會(huì)議，將落實(shí)發(fā)改委和能源局此前發(fā)布的煤電發(fā)展有關(guān)的4份文件。

這四份文件分別是，《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)煤電有序發(fā)展的通知》、《關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》、《煤電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)情況監(jiān)管工作方案》等文件內(nèi)容。

國(guó)家能源局努爾·白克力局長(zhǎng)在會(huì)上提出，將加強(qiáng)全國(guó)電力規(guī)劃的指導(dǎo)性，各省(區(qū)、市)核準(zhǔn)的煤電項(xiàng)目應(yīng)列入依據(jù)國(guó)家總量控制目標(biāo)制定的電力發(fā)展規(guī)劃，未列入的不得核準(zhǔn)。經(jīng)電力電量平衡測(cè)算存在電力盈余的省份以及大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，原則上不再安排新增煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模。

他還進(jìn)一步稱(chēng)，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)煤電理性發(fā)展。目前已研究建立基于煤電建設(shè)經(jīng)濟(jì)性、當(dāng)?shù)孛弘娧b機(jī)充裕度和資源約束情況的煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，按照紅色、橙色、綠色三個(gè)等級(jí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

國(guó)家能源局電力司司長(zhǎng)韓水此前解釋說(shuō)，應(yīng)當(dāng)抓住當(dāng)前電力供需形勢(shì)較為寬松的有利時(shí)機(jī)，加快淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。今年已經(jīng)發(fā)布的2019年預(yù)警結(jié)果顯示，全國(guó)有25個(gè)省份煤電規(guī)劃建設(shè)的預(yù)警程度已經(jīng)為最嚴(yán)峻的紅色。

國(guó)家能源局明確要求，取消2012年及以前納入規(guī)劃的未核準(zhǔn)煤電項(xiàng)目，相應(yīng)規(guī)模滾入當(dāng)?shù)匚磥?lái)電力電量平衡，待2018年后結(jié)合電力供需情況再逐步安排。

其中，13個(gè)省(區(qū))，包括：黑龍江、山東、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、福建、湖北、河南、寧夏、甘肅、廣東、云南2017年底前暫緩核準(zhǔn)除民生熱電外的自用煤電項(xiàng)目。

15個(gè)省(區(qū))，包括黑龍江、遼寧、山東、山西、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、甘肅、湖北、河南、江蘇、廣東、廣西、貴州、云南，除民生熱電外的自用煤電項(xiàng)目，尚未開(kāi)工建設(shè)的，2017年底前暫緩開(kāi)工，正在建設(shè)的，適當(dāng)調(diào)整建設(shè)工期，把握好投產(chǎn)節(jié)奏。

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