近日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出五方面的政策措施促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好，既有金融財(cái)稅的真金白銀，又有自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度。

重點(diǎn)支持先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口

這些具體政策包括：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)貸款，擴(kuò)大出口信保保單融資，增加短期出口信保規(guī)模，提高部分機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率。

完善加工貿(mào)易政策，取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批，健全事中事后監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施支持中西部承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的政策。鼓勵(lì)中西部到東部招商引資，對(duì)東部地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移騰退用地經(jīng)批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、養(yǎng)老等用途。

擴(kuò)大跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易方式和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)境外營銷和服務(wù)體系，培育外貿(mào)自主品牌。

實(shí)行積極的進(jìn)口政策，重點(diǎn)支持先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)進(jìn)口。更好發(fā)揮利用外資和對(duì)外投資對(duì)貿(mào)易的促進(jìn)作用。

在符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域探索貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn)，在稅負(fù)公平、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，賦予具備條件的企業(yè)增值稅一般納稅人資格。進(jìn)一步降低出口平均查驗(yàn)率，年內(nèi)將國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)推廣到有條件的中西部地區(qū)。打擊侵權(quán)假冒等違法行為。

分析人士認(rèn)為，雖然3月的數(shù)據(jù)有所改觀，但是外貿(mào)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢并沒有根本性轉(zhuǎn)變。在商務(wù)部調(diào)研組不久前赴全國20個(gè)省份基本摸清情況的背景下，此次國務(wù)院加碼對(duì)外貿(mào)的支持力度是有針對(duì)性的，特別是在金融財(cái)稅領(lǐng)域。無論是此前的《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》的19號(hào)文件，還是去年《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的若干意見》的國7條里，都沒有在退稅上給予政策。此次明確提高部分機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率非常不易。而政府在金融和財(cái)稅層面給予出口企業(yè)支持，可以在一定程度上起到對(duì)沖效果，為出口行業(yè)在中長期內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)贏得時(shí)間和空間。

鼓勵(lì)中西部承接加工貿(mào)易

會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào)要完善加工貿(mào)易政策，這是今年第二次提出這個(gè)議題。年初國務(wù)院曾印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，作為指導(dǎo)今后一段時(shí)期我國加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

引導(dǎo)鼓勵(lì)中西部地區(qū)對(duì)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)移承接，可以幫助減緩加工貿(mào)易向其他國家的轉(zhuǎn)移。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近幾年東部地區(qū)的騰籠換鳥，一直倡導(dǎo)的是換成高新技術(shù)的“新鳥”，此次提出騰退用地可轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、養(yǎng)老等用途，說明在原來鼓勵(lì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之外，還擴(kuò)展了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這也是一個(gè)新的動(dòng)向。

值得注意的是，此次國務(wù)院提出的一些促外貿(mào)具體舉措，是目前在國內(nèi)四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里經(jīng)過試驗(yàn)的可推廣復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。如取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批，健全事中事后監(jiān)管；國際貿(mào)易單一窗口向有條件地區(qū)的推廣等。

對(duì)跨境電商工作的部署也同樣值得注意。今年的首次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署了跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)圍工作，時(shí)隔3個(gè)月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次提及跨境電商。對(duì)此，分析人士表示，打造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢需要建設(shè)新的貿(mào)易方式，比如跨境電子商務(wù)就是其中之一。此外，會(huì)議還提到擴(kuò)大市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，品牌戰(zhàn)略、海外渠道戰(zhàn)略等，都將進(jìn)一步提升我國產(chǎn)品的競爭力。

分析人士認(rèn)為，在國際市場上稍有放松就會(huì)使我國目前的位置被他國替代，而再想拿回會(huì)更加不易。這些都要求我國需要對(duì)穩(wěn)外貿(mào)促外貿(mào)再加力并且填平補(bǔ)齊。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出的這五方面政策目前只是框架性的，應(yīng)該有具體的配套細(xì)則盡早出臺(tái)。

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