隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，鋼鐵行業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化。2015年，我國鋼鐵消費(fèi)與產(chǎn)量雙雙進(jìn)入峰值弧頂區(qū)并呈下降態(tài)勢(shì)，鋼鐵主業(yè)從微利經(jīng)營進(jìn)入整體虧損，行業(yè)發(fā)展進(jìn)入“嚴(yán)冬”期。同時(shí)，中央提出的推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國務(wù)院出臺(tái)的化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的財(cái)稅金融政策也為鋼鐵行業(yè)徹底擺脫困境提供了歷史機(jī)遇。

一、2015年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行情況

（一）生產(chǎn)消費(fèi)量雙下降。2015年，全國粗鋼產(chǎn)量8.04億噸，同比下降2.3%，近30年來首次出現(xiàn)下降。國內(nèi)粗鋼表觀消費(fèi)7億噸，同比下降5.4%，連續(xù)兩年出現(xiàn)下降，降幅擴(kuò)大1.4個(gè)百分點(diǎn)。鋼材（含重復(fù)材）產(chǎn)量11.2億噸，同比增長0.6%，增幅下降3.9個(gè)百分點(diǎn)。中國粗鋼產(chǎn)量占全球比重為49.54%。

（二）鋼材價(jià)格持續(xù)下跌。我國鋼材價(jià)格已連續(xù)4年下降，2015年跌幅加大。鋼材綜合價(jià)格指數(shù)由年初的81.91點(diǎn)下跌到56.37點(diǎn)，下降25.54點(diǎn)，降幅31.1%。從品種上看，板材下降幅度大于長材，其中板材價(jià)格指數(shù)由83.99降至56.79點(diǎn)，降幅32.4%，長材價(jià)格指數(shù)由81.38降至56.92點(diǎn)，降幅30.1%。

（三）經(jīng)濟(jì)效益大幅下降。2015年鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)虧損。重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入28890億元，同比下降19.05%；實(shí)現(xiàn)利稅-13億元、利潤-645億元，由盈轉(zhuǎn)虧。虧損面50.5%，同比上升33.67個(gè)百分點(diǎn)。7月份后始終處于虧損狀態(tài)，并且虧損額逐步擴(kuò)大。

（四）鋼材出口繼續(xù)增長。2015年我國出口鋼材11240萬噸，同比增長19.9%；進(jìn)口鋼材1278萬噸，下降11.4%；折合凈出口粗鋼10338萬噸，同比增長25.6%，占我國粗鋼總產(chǎn)量的12.8%。出口不斷增長，引發(fā)國際貿(mào)易摩擦增加，2015年針對(duì)我鋼鐵產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼案件多達(dá)37起。

（五）固定資產(chǎn)投資持續(xù)下降。2015年，我國鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資5623億元，同比下降12.8%。其中黑色金屬冶煉及壓延業(yè)投資4257億元，下降11%；黑色金屬礦采選業(yè)投資1366億元，下降17.8%。鋼鐵行業(yè)投資整體進(jìn)入萎縮狀態(tài)。

二、鋼鐵行業(yè)發(fā)展中的突出問題

2015年在錯(cuò)綜復(fù)雜的國際、國內(nèi)形勢(shì)下，鋼鐵行業(yè)多年高速發(fā)展累積的問題和矛盾越發(fā)凸顯，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，財(cái)務(wù)狀況持續(xù)惡化，市場(chǎng)無序競爭不斷加劇。

（一）產(chǎn)能過剩加劇企業(yè)惡性競爭

近年來我國鋼鐵產(chǎn)能利用率持續(xù)下降，目前已降至70%左右，遠(yuǎn)低于合理水平。特別是2015年企業(yè)普遍出現(xiàn)虧損，部分企業(yè)為保持現(xiàn)金流和市場(chǎng)份額，過度進(jìn)行低價(jià)競爭，甚至低于成本價(jià)傾銷，惡性競爭現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）企業(yè)退出渠道不暢導(dǎo)致僵尸企業(yè)大幅增加

2015年協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的重點(diǎn)大中型企業(yè)平均負(fù)債率超過70%。部分企業(yè)已資不抵債，處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，但由于資產(chǎn)龐大、就業(yè)人員多、社會(huì)影響范圍廣，企業(yè)資產(chǎn)處置、債務(wù)處理困難，一次性關(guān)停難度大，退出渠道不暢，僅能依靠銀行貸款維持生產(chǎn)，最終淪為僵尸企業(yè)，占用了大量社會(huì)資源，拖累整個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）公平市場(chǎng)競爭環(huán)境有待進(jìn)一步完善

企業(yè)自律性有待進(jìn)一步提高，有的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中采購銷售不開發(fā)票偷稅漏稅；有的企業(yè)假冒優(yōu)質(zhì)企業(yè)產(chǎn)品，無證生產(chǎn)銷售，低價(jià)爭搶市場(chǎng)；有的企業(yè)環(huán)保設(shè)施投入不足，環(huán)保偷排漏排，擾亂市場(chǎng)秩序。

（四）鋼鐵企業(yè)融資貴問題依然突出

2015年11月以來央行連續(xù)降準(zhǔn)降息，但由于鋼鐵被明確為產(chǎn)能過剩行業(yè)，絕大部分企業(yè)仍然融資貴，續(xù)貸困難、授信規(guī)模壓縮、漲息和抽貸等問題突出，少數(shù)企業(yè)因限貸、抽貸已出現(xiàn)停產(chǎn)現(xiàn)象。8月份人民幣開始貶值，匯兌損失進(jìn)一步增加企業(yè)財(cái)務(wù)壓力。

（五）鐵礦石價(jià)格下跌加劇國內(nèi)礦山企業(yè)經(jīng)營困難

2015年進(jìn)口鐵礦石到岸價(jià)格大幅下跌，10月份以后維持在40美元/噸左右，遠(yuǎn)低于國內(nèi)礦山生產(chǎn)成本。國產(chǎn)鐵礦在與進(jìn)口鐵礦成本競爭中處于劣勢(shì)，大部分礦山企業(yè)已出現(xiàn)虧損，部分停產(chǎn)。自有礦山的聯(lián)合企業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸消失，甚至成為企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。

三、2016年鋼鐵行業(yè)發(fā)展形勢(shì)展望

2016年國際、國內(nèi)形勢(shì)更加復(fù)雜多變。從國際上看，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，歐洲經(jīng)濟(jì)不確定性較大，亞洲經(jīng)濟(jì)前景尚不明朗，同時(shí)受世界需求下降、美元加息和石油價(jià)格大幅下跌影響，國際大宗原材料價(jià)格難有起色。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，宏觀經(jīng)濟(jì)在適當(dāng)擴(kuò)大需求情況下更加注重供給側(cè)改革，通過化解產(chǎn)能過剩，鋼鐵產(chǎn)業(yè)自身結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化。

（一）化解產(chǎn)能過剩將促進(jìn)僵尸企業(yè)退出

鋼鐵行業(yè)作為化解產(chǎn)能過剩、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，2016年國家將集中出臺(tái)一系列政策措施，可有效加快僵尸企業(yè)退出市場(chǎng)速度，助推市場(chǎng)出清，為行業(yè)未來發(fā)展騰挪出更多市場(chǎng)空間。

（二）企業(yè)仍有較大經(jīng)營壓力

化解過剩產(chǎn)能是一項(xiàng)長期任務(wù)，不可能一蹴而就，短期內(nèi)市場(chǎng)仍將供大于求。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、下游需求放緩的背景下，鋼材價(jià)格難有大幅回升；鐵礦石等原材料降幅減弱，價(jià)格基本接近底部；新《環(huán)保法》執(zhí)行后，企業(yè)環(huán)保成本將普遍提高；企業(yè)融資成本短期內(nèi)難以有效降低，人民幣貶值、呆壞賬風(fēng)險(xiǎn)等也將加大企業(yè)財(cái)務(wù)成本。

（三）鋼材出口難度加大

我國鋼材出口近兩年高速增長，國家取消含硼鋼出口退稅會(huì)在一定程度上抑制低附加值鋼材產(chǎn)品出口，但與發(fā)達(dá)國家相比仍具有成本優(yōu)勢(shì)，國內(nèi)企業(yè)仍會(huì)積極尋求出口，預(yù)計(jì)2016年我國鋼材出口總量仍將維持在較高水平。但受貿(mào)易摩擦壓力及國際大宗原材料價(jià)格下降影響，出口阻力較大。

四、2016年行業(yè)改革脫困重點(diǎn)工作

2016年鋼鐵行業(yè)要落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)完成《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》的各項(xiàng)部署和要求。在化解產(chǎn)能過剩的同時(shí)，也將注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，通過制定發(fā)布《鋼鐵工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，做好規(guī)范企業(yè)動(dòng)態(tài)管理、智能制造試點(diǎn)示范、鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣應(yīng)用等重點(diǎn)工作，引領(lǐng)鋼鐵工業(yè)提高綜合競爭力。

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