今年，隨著國家一系列化解產(chǎn)能過剩政策措施的出臺，鋼鐵業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大幕拉開。“總體來看，我國確定5年化解1億到1.5億噸過剩鋼鐵產(chǎn)能的目標(biāo)，是綜合考慮了現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)能、國內(nèi)需求、職工安置和社會穩(wěn)定等多重因素的結(jié)果，既有一定難度，又具備可行性。”5月16日，在北京召開的第九屆中國國際鋼鐵大會上，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌表示。

本次大會主題為“再平衡·新發(fā)展”。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長、武鋼集團(tuán)公司董事長馬國強(qiáng)用“去產(chǎn)能，控產(chǎn)量，降成本，防風(fēng)險，增效益”來概括今年及未來一段時間鋼鐵業(yè)的工作重點(diǎn)。世界鋼鐵協(xié)會總干事埃德溫·巴松表示，世界各國都經(jīng)歷過產(chǎn)能過剩，中國鋼鐵業(yè)在這10年中增長迅猛，相信中國“同樣有能力通過重組應(yīng)對市場挑戰(zhàn)”。

鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能的過程雖然痛苦，但也是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高自身競爭力的重要契機(jī)。新日鐵住金株式會社社長進(jìn)藤孝生介紹，日本鋼鐵業(yè)在上世紀(jì)七八十年代投資3萬億日元用于節(jié)能環(huán)保，實現(xiàn)了節(jié)能20%的目標(biāo)；在上世紀(jì)90年代到2012年，又追加投資1.8萬億日元，進(jìn)一步節(jié)能10%。目前，日本鋼鐵業(yè)的噸鋼能耗達(dá)到了世界最先進(jìn)水平。

寶鋼集團(tuán)公司總經(jīng)理陳德榮指出，結(jié)構(gòu)失衡是中國鋼鐵業(yè)“老大難”問題，以往矛盾雖時有暴露，但總被新一輪需求增長所掩蓋。只有在行業(yè)低迷期，才能促使行業(yè)內(nèi)部主動進(jìn)行調(diào)整，解決這些不足。

鞍鋼集團(tuán)公司董事長唐復(fù)平表示，既要解決產(chǎn)能過剩問題，同時還要解決鋼鐵業(yè)良性發(fā)展的問題；要解決良性發(fā)展的問題，就必須解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度過低的問題。他建議在去產(chǎn)能過程中加快兼并重組，提高集中度。

“由于前期規(guī)模過度擴(kuò)張，企業(yè)過于分散，集中度過低。在供大于求的時候，過度競爭的惡果充分顯現(xiàn)，導(dǎo)致整個行業(yè)陷入了困境。”唐復(fù)平舉例說，“十二五”規(guī)劃提出到2015年鋼鐵行業(yè)前10家產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%；但由于各種原因，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度不升反降，從2010年的48.6%降到了2015年的34.2%，成為導(dǎo)致行業(yè)惡性競爭的重要原因之一。

埃德溫·巴松也認(rèn)為，政府部門應(yīng)及時引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，與鋼鐵行業(yè)協(xié)作制定長期戰(zhàn)略；從法規(guī)的角度確保優(yōu)秀企業(yè)能夠生存下去，而不應(yīng)該補(bǔ)貼效率低下的企業(yè)幫助其勉強(qiáng)維持生產(chǎn)。

“中國鋼鐵業(yè)新一輪兼并重組的時間窗口已經(jīng)打開”，陳德榮認(rèn)為，在行業(yè)最困難的時候,兼并重組的阻力會更小，即將展開的新一輪重組是市場化的減量重組，通過重組出清“僵尸企業(yè)”，在規(guī)模上要實現(xiàn)“1+1<2”，但在競爭力上要做到“1+1>

2”。同時，應(yīng)將兼并重組與推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革結(jié)合起來，“預(yù)計兼并重組后中國鋼鐵業(yè)也會出現(xiàn)像安米這樣億噸級規(guī)模的航母型企業(yè)”。

陳德榮還表示，結(jié)合全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和西方國家鋼鐵業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)實踐，中國鋼鐵業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)不是簡單地去產(chǎn)能，而必須和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，提高高附加值產(chǎn)品比例，通過集約化和專業(yè)化提高生產(chǎn)效率和彈性，實現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)的匹配。“當(dāng)前工作重點(diǎn)是加快智能制造發(fā)展，著力提升綠色發(fā)展水平，引領(lǐng)鋼鐵產(chǎn)品邁向中高端。”辛國斌也表示。

“近期鋼材價格上漲，是在過去價格極低、極為扭曲的情況下實現(xiàn)的恢復(fù)性上漲，影響鋼價的不確定性因素還有很多。”馬國強(qiáng)認(rèn)為，原材料價格已呈上漲態(tài)勢，國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，出口形勢日益嚴(yán)峻，加上容易出現(xiàn)供給失衡，都有可能導(dǎo)致鋼價非理性下跌。唐復(fù)平則擔(dān)憂，若去產(chǎn)能后集中度仍然偏低，即使效果階段性顯現(xiàn)，一旦行業(yè)復(fù)蘇，產(chǎn)能過剩問題可能還會再次凸顯。

“我們要貫徹落實好中央部署，把壓減過剩產(chǎn)能的目標(biāo)和任務(wù)落實下去，確保去產(chǎn)能任務(wù)順利完成。”辛國斌強(qiáng)調(diào)。

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