催生新能源汽車行業(yè)騙補現(xiàn)象的原因，除了企業(yè)本身的不負責之外，政策的不完善也是誘因之一。當前的新能源補貼政策沒有補到“點”上。過于單一的補貼形式令真正助力新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術方嘗不到“甜頭”。不過相信隨著新補貼政策的完善，新能源汽車行業(yè)也將重新洗牌。

“騙補”現(xiàn)象滋生新能源汽車將迎洗牌

在補貼政策的“驅(qū)使”下，我國2015年新能源汽車產(chǎn)量達340471輛，銷量331092輛，同比分別增長3.3倍和3.4倍，政策的威力令人驚訝。工信部數(shù)據(jù)顯示，上述產(chǎn)量中有18萬輛是新能源商用車。計算下來，去年新能源乘用車銷量同比增長了2倍，新能源商用車卻同比增長了8倍左右。

在國家相關利好政策中，國家政策補貼被業(yè)內(nèi)視作新能源汽車的最大推動力。中國電動汽車百人會理事長陳清泰說：“目前，新能源汽車的技術沒有過關，之所以有這么大的銷售規(guī)模，是政策驅(qū)動的結果，不完全是市場的作用。特別是在和主流燃油車相抗衡的領域，政府補貼起了很大作用。”

我國從2010年開始實施新能源汽車補貼政策。據(jù)公開報道顯示，2015年中央和地方政府用于新能源市場的補貼總數(shù)已超過百億元。據(jù)悉，只要新能源車輛達到規(guī)定的技術標準，新能源汽車企業(yè)除了中央財政補貼，還能享受地方補貼。高額補貼及尚待完善監(jiān)督機制，直接催生了大量“騙補者”。

“騙補”的手段基本分為兩種。一種是新能源車廠商與購車客戶合謀，雙方利用擬定好的購買合同到相關部門申請汽車牌照和車輛行駛證，獲取相關證件之后申請補貼。補貼到手后，廠商再從客戶手里低價回購電池等核心零部件，并將騙到的補貼分一部分給“合謀”的客戶，雙方形成了利益鏈。

另一種是新能源車企自己成立汽車租賃公司，將自己生產(chǎn)的新能源汽車賣給自己的租賃公司。拿到補貼后，以維修電池等名義回收車輛，將其中的核心零部件回收后再次出售，從而循環(huán)拿補貼。

一直對電動汽車行業(yè)保持著密切關注的中科院院士楊裕生表示，從實際上看，管理跟不上，我們實行世界上最高補貼的后果將非常嚴重：

后果之一是汽車生產(chǎn)企業(yè)最終補貼最高的純電動客車穩(wěn)賺不賠，電池裝的多補貼高，最終安全性低。剛才主持人替汽車企業(yè)說話，說追逐利潤是他們的本性，我覺得這個話也對也不對，君子愛財取之有道，只有取財有道才無可厚非，老鉆政策的空子算是君子嗎？或者說企業(yè)家本來就不是君子，這個話也不能這么講，就打擊一大片。但是政策里面沒有對企業(yè)提出要求，這是高補貼政策的很大的漏洞。

后果之二是汽車生產(chǎn)企業(yè)只想利益沒有義務，不想去降低成本營造市場，反而是故意抬高車價，根本不去考慮電動車向無補貼方向的過渡，有高補貼托底，我曾經(jīng)在一個報道中提過那是躺在那里吃肉，而且吃的是肥肉，他為什么要操那么多心，所以沒有義務不行，權利與義務必須相輔相成。

一些原本已處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)的“僵尸”企業(yè)，在與新能源汽車產(chǎn)業(yè)密切掛鉤后，想必也會獲得補貼支持，再次“續(xù)血存活”，這不符合市場優(yōu)勝劣汰規(guī)律。同時，各大企業(yè)對于新能源汽車的大規(guī)模投資，或?qū)⒁l(fā)產(chǎn)能過剩。去年1-10月，新能源汽車累計銷量達17.4萬輛，而對應的上牌量累計僅10.8萬輛，相差近7萬輛。對此，國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明表示，這非常有可能是新能源車企為了騙補而生產(chǎn)，新能源汽車可能壓根就沒交到消費者手中。

“很多人認為我們有機會超越國外汽車，誰曾想會被人鉆空子，導致錢沒有花到應該花的地方，導致技術進步也不大，拿不出來一臺可以跟特斯拉同級別性能的純電動車，在國內(nèi)找不到。國家花費了幾百億，錢不知道到花到哪里去了，讓我們做技術的感到很心寒”，湖南科霸動力電池（科力遠子公司）總工程師匡德志說：“補貼其實是給整車廠，給運營公司，并沒有直接把錢給到電池生產(chǎn)企業(yè)。整個過程中，我們實際上受到整車廠的擠壓，利潤情況不是很樂觀。”

新能源汽車現(xiàn)行國家補貼政策為2015年4月四部委發(fā)布的《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》(財建﹝2015﹞134號)。待本次“2016-2020年新能源汽車補助政策調(diào)整”塵埃落定、公之于眾后，新能源汽車市場將重現(xiàn)活力，迎來更好發(fā)展。

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