國務院再促央企提質(zhì)增效今明兩年壓減央企10%鋼鐵和煤炭產(chǎn)能

抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業(yè)央企落后產(chǎn)能，加快重組整合和市場出清

積極穩(wěn)妥引入各類社會資本參與和支持央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組

轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，嚴防國資流失

縮減庫存規(guī)模和虧損面，降低債務水平，今明兩年力爭實現(xiàn)降本增效1000億元以上

5月18日召開的國務院常務會議，部署推動中央企業(yè)“瘦身健體”提質(zhì)增效，以促改革調(diào)結(jié)構(gòu)增強企業(yè)競爭力。會議提出，要著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業(yè)央企落后產(chǎn)能，加快重組整合和市場出清。今明兩年壓減央企10%左右的鋼鐵和煤炭產(chǎn)能，并有序轉(zhuǎn)讓退出非主業(yè)資產(chǎn)。同時，積極穩(wěn)妥引入各類社會資本參與和支持央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組。

“通常來說，國務院常務會議都是整體性地討論‘國企’，本次則專門強調(diào)‘央企’提質(zhì)增效，說明央企重組在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要性，以及中央對引入社會資本參與央企重組的關注。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對上證報記者表示：“從數(shù)據(jù)上看，今年前四個月民間投資持續(xù)放緩，同期國有資本投資仍然保持穩(wěn)步增長，二者產(chǎn)生明顯分化，結(jié)合本次會議精神，未來中央將高度重視民間投資，在引入社會資本參與央企重組方面，或許還會有進一步部署。”

會議對央企存在的突出問題直言不諱，包括“主業(yè)不強、冗員多、效率低，尤其是管理和法人層級多、子企業(yè)數(shù)量龐大”等，并逐一提出改革要求。

會議提出，要著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導督促央企圍繞和突出主業(yè)，著力提高核心競爭力。開展困難和虧損企業(yè)專項治理，抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業(yè)央企落后產(chǎn)能，加快重組整合和市場出清。今明兩年壓減央企10%左右的鋼鐵和煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能。有序轉(zhuǎn)讓退出非主業(yè)資產(chǎn)，控制連續(xù)虧損、從事非主營業(yè)務等企業(yè)的員工總量，嚴格定崗定編定員，精簡管理部門和人員，加快構(gòu)建更符合市場經(jīng)濟要求的勞動用工和收入分配機制。積極穩(wěn)妥引入各類社會資本參與和支持央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組。

其中，在淘汰鋼鐵、煤炭等行業(yè)央企落后產(chǎn)能方面，為配合兩大行業(yè)去產(chǎn)能，中央已出臺多個文件，涉及財稅支持、金融支持、職工安置等方面。值得一提的是，就在18日上午，財政部明確了1000億元去產(chǎn)能專項獎補資金的使用辦法，以支持鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作。央企也紛紛制定了去產(chǎn)能指標。例如：作為中國最大煤炭集團的神華集團已提出，從2016年開始，神華計劃主動停產(chǎn)、停建煤礦12處，減少產(chǎn)能近3000萬噸。

從地方來講，截至目前，全國也已有至少16個省市公布了去產(chǎn)能時間表。李錦對上證報記者表示：“各省去產(chǎn)能目標相加應該會超過全國目標，而目前部分省市已著手去產(chǎn)能，今年下半年去產(chǎn)能大幕有望正式拉開。”

會議還提出，要以創(chuàng)新促“健體”，發(fā)展新經(jīng)濟。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵央企建設國家“雙創(chuàng)”示范基地和專業(yè)化眾創(chuàng)空間，加強共性關鍵技術攻關，落實“中國制造2025”戰(zhàn)略，加大技術改造和設備更新力度等。

在壓縮管理層級方面，會議明確，力爭在三年內(nèi)使多數(shù)央企管理層級由目前的五到九層減至三到四層以下、法人單位減少20%左右。轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，嚴防國資流失。

同時，會議更對今明兩年降本增效提出了量化指標，即強化成本管控，減少應收賬款，縮減庫存規(guī)模和虧損面，降低債務水平，今明兩年力爭實現(xiàn)降本增效1000億元以上。“目標量化后，無疑將更加清晰更具可操作性。”李錦說。

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