根據(jù)中電聯(lián)日前發(fā)布的《2016年一季度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》，今年一季度，我國全社會用電量1.35萬億千瓦時、同比增長3.2%，增速同比提高2.4個百分點(diǎn)、環(huán)比上年四季度提高3.7個百分點(diǎn)，用電形勢有所好轉(zhuǎn)。然而，全國主要電力企業(yè)一季度基建新增發(fā)電裝機(jī)2815萬千瓦，是歷年同期新增裝機(jī)最多的一年，發(fā)電裝機(jī)容量的增長遠(yuǎn)超同期全國電力消費(fèi)增速，使火電發(fā)電量將在今年延續(xù)負(fù)增長態(tài)勢，設(shè)備利用小時數(shù)繼續(xù)下降。

具體到地方上，寧夏等地區(qū)用電負(fù)荷增長乏力，新能源裝機(jī)容量迅速增長、外送電量大幅減少。安徽省等電力發(fā)展空間較大的區(qū)域裝機(jī)容量也快速增長，電力供大于求，隨著省內(nèi)直供電份額急劇擴(kuò)大，火電市場競爭愈加激烈。

2016年是“十三五”開局之年，適逢電力體制改革開始全面推進(jìn)，在真正的電力交易市場機(jī)制尚未實際確立并發(fā)揮作用之際，直購電市場成為電力企業(yè)，尤其是火電企業(yè)的必爭之地。

直購電對于滿足發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)的買賣需求都有積極作用，我國對于直購電工作的探索也由來已久。2002年《電力體制改革方案》印發(fā)，提出要開展發(fā)電企業(yè)向大用戶直接供電的試點(diǎn)工作，2004年原國家電監(jiān)會、國家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)《電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點(diǎn)暫行辦法》，提出開展大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電的試點(diǎn)工作，標(biāo)志著直購電試點(diǎn)起步。試點(diǎn)工作開展至今已有十余年的時間，試點(diǎn)省份個數(shù)也增長至24個。

但同時也產(chǎn)生了一些問題。試點(diǎn)初期，直購電工作更多地成為地方政府發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的行政手段，市場色彩被淡化，對高耗能企業(yè)等提供變相的優(yōu)惠電價政策違背了國家的本意。2009年3月，國家三部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于清理優(yōu)惠電價有關(guān)問題的通知》，其中明確表示：凡是以發(fā)、用電企業(yè)雙邊交易等名義，擅自降低發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價或用電企業(yè)銷售電價、對高耗能企業(yè)實行優(yōu)惠電價措施的，應(yīng)全面停止執(zhí)行。這一政策的出臺直接促使全國大部分試點(diǎn)省份直購電交易陷入停滯，直至2013年《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》出臺，取消了直購電試點(diǎn)行政審批，直購電試點(diǎn)工作才再次快速展開。

根據(jù)預(yù)測，今年全年火電設(shè)備利用小時或降至4000小時左右，加之燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價下調(diào)，火電企業(yè)生產(chǎn)效益被進(jìn)一步壓縮，發(fā)展面臨更大的挑戰(zhàn)。分析人士認(rèn)為，在這一背景下，直購電對于用戶的價格優(yōu)惠使火電企業(yè)直接交易部分電量的度電利潤大幅下降。即便如此，在電力供大于求的大環(huán)境下，確保發(fā)電量已成為各電廠最實際的利益，只要仍有盈利空間，火電企業(yè)就要爭取與大用戶簽訂用電合同，盡可能多地確保發(fā)電量。根據(jù)統(tǒng)計，2014年全國大用戶直購電交易電量1540億千瓦時，約占全社會用電量的3%;2015年直購電占比達(dá)到了全社會用電量的5.4%，預(yù)測2016年有望達(dá)到全社會用電量的10%。

低電價對火電企業(yè)造成一定壓力，而對用電企業(yè)則有效“減負(fù)”。直購電工作對于電價的影響十分明顯。2015年4月及今年1月，國家兩度下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格，第一次平均下調(diào)約每千瓦時2分錢，第二次平均下調(diào)約每千瓦時3分錢。而根據(jù)各地區(qū)自身具體情況及行業(yè)不同，發(fā)電企業(yè)給與大用戶的電價優(yōu)惠幅度也不盡相同。據(jù)統(tǒng)計，浙江省2015年參與直購電試點(diǎn)的企業(yè)共完成交易電量148億千瓦時，平均交易電價每千瓦時下降3.85分;山西省2015年第三批電力直接交易共完成交易電量21.39億千瓦時，平均交易電價每千瓦時下降7分。激烈的市場競爭，使得直購電交易電價的下調(diào)幅度比政策調(diào)控帶來的影響更大。

今年3月發(fā)布的《國家能源局綜合司關(guān)于征求做好電力市場建設(shè)有關(guān)工作的通知(征求意見稿)意見的函》提出，要以擴(kuò)大直接交易電量規(guī)模的方式逐漸放開發(fā)用電計劃，要求2016年力爭直接交易電量比例達(dá)到本地工業(yè)用電量的30%，2018年實現(xiàn)工業(yè)電量100%放開，并制定和完善包含中長期交易和現(xiàn)貨交易的電力市場試點(diǎn)方案。對此，有學(xué)者分析，“十三五”末期電力體制改革基本完成后，火電企業(yè)近九成電量將通過市場交易完成。屆時，電力價格的下行將對火電經(jīng)濟(jì)效益造成明顯影響。

在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速放緩，傳統(tǒng)工業(yè)普遍面臨產(chǎn)能過剩的難題，整體經(jīng)營情況不容樂觀，高新技術(shù)領(lǐng)域成為新焦點(diǎn)。各地政府在政策要求下，也開始逐漸脫離對傳統(tǒng)高耗能工業(yè)的依賴，對新興行業(yè)給予便利，比如針對屬于國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類、高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，根據(jù)情況放寬電壓等級要求，四川省政府更是明確表示要有序推進(jìn)符合條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施直購電試點(diǎn)。

今年3月，北京、廣州兩大國家級電力交易中心獲批成立。兩個月內(nèi)，全國已有新疆、青海、寧夏、天津、吉林、江蘇、內(nèi)蒙古東部、黑龍江、山東、河北十個區(qū)域相繼成立省級電力交易中心。近年來，亦有部分地區(qū)的風(fēng)電、光伏等可再生能源參與到直購電市場的當(dāng)中。

分析人士指出，作為現(xiàn)階段主要的市場交易形式，直購電將成為電力企業(yè)開展工作的重點(diǎn)，其市場競爭也將進(jìn)一步加劇。