科學(xué)儀器的自我裝備水平是國家自主創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志之一。然而，長期以來，國產(chǎn)儀器與進(jìn)口儀器之間一直處于貿(mào)易逆差狀態(tài)，國產(chǎn)儀器在政府采購中屢遭“歧視”。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于“減速換擋”期，一方面經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，另一方面也是產(chǎn)業(yè)升級、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在這種情況下，國產(chǎn)科學(xué)儀器行業(yè)面臨怎樣的挑戰(zhàn)？又將如何走出一條新路？

國產(chǎn)科學(xué)儀器遭“排擠”

中國儀器儀表行業(yè)協(xié)會(huì)高級顧問閆增序分析道，2015年，儀器儀表行業(yè)發(fā)展在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中有一個(gè)調(diào)整，雖然沒有其他設(shè)備行業(yè)對市場的反應(yīng)那么敏感，但整個(gè)行業(yè)明顯感受到了下行的壓力。

長期以來，國產(chǎn)儀器與進(jìn)口儀器之間一直處于貿(mào)易逆差狀態(tài)。2012年到2014年，逆差分別為170億美元、166億美元和177億美元。

“國產(chǎn)儀器價(jià)格上比進(jìn)口儀器便宜，比較合算，但國產(chǎn)儀器用一段時(shí)間后很容易出問題。所以，寧可多花點(diǎn)錢買進(jìn)口儀器。”一位從事材料研究的科研人員這樣說。其實(shí)這也是我國許多科研人員的共同感覺。

中國科協(xié)曾經(jīng)做過一個(gè)針對國產(chǎn)儀器和進(jìn)口儀器的調(diào)查。在技術(shù)上，現(xiàn)有國內(nèi)中低檔產(chǎn)品大部分可替代進(jìn)口產(chǎn)品，但高檔產(chǎn)品的可靠性指標(biāo)（平均無故障運(yùn)行時(shí)間）與國外產(chǎn)品相比，相差l~2個(gè)數(shù)量級。在測量精度上，現(xiàn)有國內(nèi)產(chǎn)品與外國產(chǎn)品一般相差1個(gè)數(shù)量級。

2011年，為提高我國科學(xué)儀器設(shè)備的自主創(chuàng)新能力和自我裝備水平，為科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國家安全等提供經(jīng)濟(jì)科技支撐，科技部、財(cái)政部共同設(shè)立國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)。

近年來，盡管國產(chǎn)科學(xué)儀器和國外產(chǎn)品在價(jià)格、質(zhì)量和性能上的差距不斷縮小，但技術(shù)進(jìn)步卻沒有帶來相應(yīng)的銷量增長。同質(zhì)化競爭、招投標(biāo)“遭排擠”、國外技術(shù)壁壘等因素，造成當(dāng)前國產(chǎn)科學(xué)儀器仍然處境尷尬。

中國儀器儀表行業(yè)協(xié)會(huì)專職副理事長李躍光認(rèn)為，未來幾年間，我國檢測機(jī)構(gòu)、工業(yè)項(xiàng)目、重大科技專項(xiàng)、新藥研制還將采購大量進(jìn)口儀器。如果這些檢測數(shù)據(jù)、工藝參數(shù)等信息均被國外大量掌握，對我國的信息安全不利。

我國科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)亟待提升

在近日舉行的第10屆中國科學(xué)儀器發(fā)展年會(huì)上，科學(xué)技術(shù)部資源配置與管理司副司長吳學(xué)梯分析了我國科學(xué)儀器設(shè)備的發(fā)展現(xiàn)狀。

我國的科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)對世界的貢獻(xiàn)和我國的大國地位還不太相稱，尤其是我國原創(chuàng)性的科學(xué)儀器比較少，90%以上的高端科學(xué)儀器基本上還是依賴進(jìn)口。“我國科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)對世界科技發(fā)展的貢獻(xiàn)與我們國家經(jīng)濟(jì)大國、建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求還有諸多不相適應(yīng)的地方，亟待提升，這是一個(gè)基本的研判。”

據(jù)吳學(xué)梯介紹，我國正處于快速發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展對科學(xué)儀器需求迫切。在支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，有很多有關(guān)科學(xué)儀器發(fā)展的戰(zhàn)略、綱要正在實(shí)施。

“十二五”期間，國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)共立項(xiàng)208項(xiàng)，投入經(jīng)費(fèi)總計(jì)120億元左右。“在探索改革創(chuàng)新，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新實(shí)體方面均取得了顯著成效。”吳學(xué)梯表示。

在項(xiàng)目組織方面，專項(xiàng)堅(jiān)持尊重企業(yè)自主決策，支持企業(yè)成為項(xiàng)目實(shí)施的主體。“儀器開發(fā)專項(xiàng)更多地以企業(yè)牽頭來實(shí)施，聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研用單位共同組織，企業(yè)牽頭類項(xiàng)目在2011年還只有25%，2012年達(dá)到了65%，2013年達(dá)到了87%。在今年發(fā)布的2016年儀器開發(fā)專項(xiàng)指南中，除了其中一項(xiàng)，其他全部要求企業(yè)牽頭實(shí)施，對于非企業(yè)牽頭類的項(xiàng)目，要求企業(yè)和應(yīng)用單位參與研發(fā)，為儀器開發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化奠定基礎(chǔ)。”吳學(xué)梯說。

項(xiàng)目管理方面建立了第三方評審機(jī)制，實(shí)行技術(shù)和非技術(shù)評審并重。技術(shù)評審委托中國工程院獨(dú)立開展第三方評審，非技術(shù)評審關(guān)注牽頭企業(yè)的資質(zhì)和能力、項(xiàng)目的工程化和產(chǎn)業(yè)化、知識產(chǎn)權(quán)和利益分配機(jī)制等。經(jīng)費(fèi)支持方面探索實(shí)施后端資助的方式和彈性撥款。前者目的在于增強(qiáng)企業(yè)的市場意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，對于企業(yè)牽頭的項(xiàng)目采取后端資助的方式。項(xiàng)目前半段的研發(fā)支出主要由承擔(dān)單位自籌經(jīng)費(fèi)解決，研發(fā)的后半段經(jīng)過評估后如果有必要繼續(xù)做國家的資助經(jīng)費(fèi)再跟上。吳學(xué)梯表示，“這樣做有利于提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，實(shí)行根據(jù)任務(wù)執(zhí)行進(jìn)度與實(shí)際需求相結(jié)合的辦法進(jìn)行彈性撥款”。

2014年12月，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案》，其中涉及到兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是要求中央財(cái)政的計(jì)劃管理要搭建公開統(tǒng)一的科技管理平臺，二是對現(xiàn)有的近百項(xiàng)中央財(cái)政科技計(jì)劃專項(xiàng)基金進(jìn)行優(yōu)化整合。

踏上萬眾創(chuàng)新的道路

今天，面對大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好機(jī)遇，科學(xué)儀器行業(yè)也在思考和行動(dòng)。

在資本市場上，最引人注目的莫過于中國科學(xué)儀器企業(yè)對外資企業(yè)的收購。2009年以來，中國儀器企業(yè)總共收購的國外企業(yè)超過十家。國產(chǎn)科學(xué)儀器企業(yè)逐漸開始了與國外企業(yè)的正面市場競爭。2015年，國內(nèi)科學(xué)儀器企業(yè)對國外企業(yè)的并購明顯提速，并購方向也發(fā)生了一些變化，體現(xiàn)為對全球領(lǐng)先的核心技術(shù)的追求。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一些企業(yè)在多年的積累中逐漸取得了技術(shù)和市場的優(yōu)勢，最近發(fā)生的幾起收購質(zhì)量開始走高，目標(biāo)已轉(zhuǎn)向了利用國外先進(jìn)技術(shù)，來達(dá)到提升自己的目的。

另一方面，隨著市場需求的提升與相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步，各種科學(xué)儀器已經(jīng)跳出傳統(tǒng)的科學(xué)實(shí)驗(yàn)應(yīng)用范疇，向著在線、現(xiàn)場應(yīng)用和自動(dòng)檢測現(xiàn)場應(yīng)用等新方向快速發(fā)展，并與計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)等結(jié)合，形成更精密、準(zhǔn)確、快速、可遙測、無污染的現(xiàn)代化測控新科技，科學(xué)儀器行業(yè)開始脫胎換骨。微型化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化已成為一個(gè)科學(xué)儀器不可忽視的發(fā)展方向。

食品安全檢測儀、酶聯(lián)免疫分析儀、煎炸油品質(zhì)檢測儀、重金屬檢測儀、土壤水分檢測儀等各種檢測儀器已廣泛應(yīng)用于生活，甚至其中一些儀器已經(jīng)直接進(jìn)入家庭，例如智能手機(jī)超聲波系統(tǒng)等。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對于中國科學(xué)儀器業(yè)而言，與民生相結(jié)合其實(shí)也是一個(gè)很好的發(fā)展方向。企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)會(huì)，加大研發(fā)力度，積極拓展市場，從而改變進(jìn)口科學(xué)儀器主導(dǎo)市場的現(xiàn)狀。

“‘十三五’期間，我國科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將遵循改革方案的指導(dǎo)思路進(jìn)一步探索出適合我國現(xiàn)階段發(fā)展特點(diǎn)的道路。”吳學(xué)梯最后說。

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