日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，旨在進(jìn)一步深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)《中國(guó)制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

《意見》指出，要圍繞制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極培育新模式新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐，完善信息安全保障，夯實(shí)融合發(fā)展基礎(chǔ)，營(yíng)造融合發(fā)展新生態(tài)，充分釋放“互聯(lián)網(wǎng)+”的力量，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)“中國(guó)制造”提質(zhì)增效升級(jí)。

“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”需解決五大問題

當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合步伐不斷加快，在激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”的“雙創(chuàng)”活力、培育新模式新業(yè)態(tài)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面已初顯成效。“從總的發(fā)展階段來(lái)看，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展在我國(guó)還處于起步階段，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。”工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在此前的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上如是說(shuō)。

與此同時(shí)，我國(guó)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)在融合發(fā)展的過(guò)程中，也還存在著平臺(tái)支撐不足、核心技術(shù)薄弱、應(yīng)用水平不高、安全保障有待加強(qiáng)、體制機(jī)制亟待完善等問題。

一方面是制造企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型需求比較迫切，但目前基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，在匯聚整合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，帶動(dòng)技術(shù)產(chǎn)品、組織管理、經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新方面的潛力還沒有發(fā)揮出來(lái)。同時(shí)，許多制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)的規(guī)律性還認(rèn)識(shí)不清。

另一方面是我國(guó)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合進(jìn)程還面臨著“綜合集成”的困境，僅有14%的企業(yè)處于“兩化融合”的集成提升階段。融合發(fā)展面臨智能裝備集成薄弱、流程管理缺失、組織機(jī)構(gòu)僵化、數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用能力不足等挑戰(zhàn)，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合整體上處于起步階段。

同時(shí)，我國(guó)的關(guān)鍵器件長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，核心技術(shù)受制于人，核心工業(yè)軟硬件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺(tái)等制造業(yè)新型基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，多重因素使得我國(guó)的核心技術(shù)仍然薄弱。

而我國(guó)在安全保障方面還存在短板和瓶頸，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)的安全模式和安全規(guī)則缺失，工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)控制系統(tǒng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)安全防護(hù)能力薄弱，信息安全測(cè)試、評(píng)估、驗(yàn)證能力不強(qiáng)等現(xiàn)象依然存在。

此外，我國(guó)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合帶來(lái)的新業(yè)態(tài)、新模式，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)服務(wù)型制造等新業(yè)務(wù)健康發(fā)展需要更加完善的制度環(huán)境，需要在科技創(chuàng)新、財(cái)稅金融、國(guó)企改革方面取得突破，地方政府和一些企業(yè)還缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)來(lái)應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)和問題，因而體制機(jī)制亟須完善。

總而言之，這些既是當(dāng)前制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展所面臨的突出問題，亦是要達(dá)成“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”全面融合所必須解決的問題。

“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”從“雙創(chuàng)”著力

為應(yīng)對(duì)五大問題，《意見》提出了七項(xiàng)主要任務(wù)，包括打造制造企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)、推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)體系、支持制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界融合、培育制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合新模式、強(qiáng)化融合發(fā)展基礎(chǔ)支撐、提升融合發(fā)展系統(tǒng)解決方案能力、提高工業(yè)信息系統(tǒng)安全水平等。

從其定位來(lái)看，是把制造業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展思路、模式、業(yè)態(tài)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能?？梢钥吹剑ㄔO(shè)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的“雙創(chuàng)”平臺(tái)已成為促進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的重要抓手。

而讓制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展以“雙創(chuàng)”為著力點(diǎn)，將能使制造業(yè)通過(guò)眾創(chuàng)、眾籌等新型創(chuàng)新方式達(dá)到體系的重塑與創(chuàng)新，同時(shí)亦能使“轉(zhuǎn)化難”的創(chuàng)新成果找到合適的市場(chǎng)，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的步伐。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究員魏際剛在此前接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)也表示，創(chuàng)新已不再是一個(gè)企業(yè)的行為，將消費(fèi)和研發(fā)真正結(jié)合起來(lái)，針對(duì)大企業(yè)和小企業(yè)的不同特點(diǎn)構(gòu)建“雙創(chuàng)”平臺(tái)，是促進(jìn)制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)深化融合的必要條件。

例如，要讓制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)能依托“雙創(chuàng)”平臺(tái)進(jìn)行深入融合，一方面要解決大企業(yè)建立平臺(tái)的積極性問題，讓其利用“雙創(chuàng)”平臺(tái)將大企業(yè)所具備的人才資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì);另一方面要解決中小企業(yè)實(shí)力欠缺的問題，讓其利用“雙創(chuàng)”平臺(tái)將中小企業(yè)所具備的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

事實(shí)上，《意見》已從多處將“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”與“雙創(chuàng)”聯(lián)合，并提出了組織實(shí)施制造企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)工程、支持制造企業(yè)建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)、鼓勵(lì)地方培育一批支持制造業(yè)發(fā)展的“雙創(chuàng)”示范基地等具體舉措，以期能至2018年底，制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率達(dá)到80%，成為促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能來(lái)源。