今年2月，國(guó)務(wù)院6號(hào)文件提出鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)：5年時(shí)間化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能1億—1.5億噸。然而，數(shù)據(jù)顯示今年3、4兩月鋼鐵產(chǎn)量連續(xù)增長(zhǎng)，去產(chǎn)能和復(fù)產(chǎn)潮竟同時(shí)呈現(xiàn)在公眾面前。

鋼鐵行業(yè)近些年發(fā)展概況

鋼鐵行業(yè)是重要的中游行業(yè)，上游承載有色金屬、電力和煤炭行業(yè)，下游銜接機(jī)械、房地產(chǎn)、家電及輕工、汽車、船舶等行業(yè)。上游原料以鐵礦石為主，而下游行業(yè)中機(jī)械和房地產(chǎn)需求較大。整條產(chǎn)業(yè)鏈的傳導(dǎo)作用自下而上，即下游需求影響鋼鐵產(chǎn)量，進(jìn)而影響對(duì)于上游原料的需求。

長(zhǎng)江證券研究部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)鋼鐵收入占GDP比重由1999年的4.37%攀升至2008年的13.28%，經(jīng)過(guò)2009年短暫回落，2011年再次升至13.80%高位，至此之后一路下跌，2015年占GDP比重為9.55%。

但是，數(shù)據(jù)顯示鋼鐵行業(yè)企業(yè)單位數(shù)卻是一度增加，同時(shí)，產(chǎn)量自2014年10月起，開始出現(xiàn)大規(guī)模負(fù)增長(zhǎng)。然而，在去產(chǎn)能的過(guò)程中，2016年3、4兩個(gè)月，竟同比分別增長(zhǎng)2.9%及0.5%。目前鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩較為嚴(yán)重，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的局面下，我國(guó)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能將是必然趨勢(shì)，但推進(jìn)步伐或緩慢。

1999-2004年鋼鐵行業(yè)盈利穩(wěn)步提升，但2004年至今行業(yè)盈利情況惡化，毛利率與凈利率下滑明顯，并且波動(dòng)收斂。當(dāng)前局面下，鋼廠僅能通過(guò)縮減成本來(lái)維持盈利，經(jīng)營(yíng)環(huán)境較為艱難。

國(guó)務(wù)院、工信部等明確提出去產(chǎn)能

據(jù)東方早報(bào)報(bào)道，1月22日，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于征收工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金有關(guān)問題的通知》，明確用于支持鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能，主要用來(lái)解決鋼鐵和煤炭行業(yè)大量職工下崗和再就業(yè)問題，但并未明確征收年限，或可能與去產(chǎn)能政策配套，持續(xù)5年。

2月4日，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(下稱“意見”)，意見指出將在近年來(lái)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸。同時(shí)，設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)于去產(chǎn)能過(guò)程中的人員分流安置給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

另?yè)?jù)報(bào)道，4月9日，工信部官員表示，到2020年中國(guó)將削減2億噸鋼鐵產(chǎn)能，預(yù)計(jì)至2020年全國(guó)鋼鐵產(chǎn)能11.3億噸，其中包括部分來(lái)自僵尸企業(yè)的產(chǎn)能。其表示，未來(lái)5年國(guó)內(nèi)鋼鐵消費(fèi)需求將維持在6.3億噸至7億噸之間。如果按粗鋼出口維持在1億噸水平估計(jì)，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量維持8億噸不變。

全球鋼鐵過(guò)剩，河鋼集團(tuán)仍在海外買買買

據(jù)報(bào)道，4月18日，河北鋼鐵集團(tuán)以4600萬(wàn)歐元(約合人民幣3.39億元)收購(gòu)了塞爾維亞唯一一家國(guó)有鋼鐵廠斯梅代雷沃，并計(jì)劃投資3億美元用于擴(kuò)大生產(chǎn)。

這家斯梅代雷沃鋼廠成立于1913年，是塞爾維亞大型國(guó)有支柱型鋼鐵企業(yè)。由于經(jīng)營(yíng)不善，在2003年破產(chǎn)，并以2300萬(wàn)美元的價(jià)格出售給美國(guó)鋼鐵公司。但隨著經(jīng)濟(jì)下滑，從2007年開始，鋼鐵產(chǎn)量一直下滑，到2012年1月，美國(guó)方面宣布撤資，并以名義價(jià)格1美元重新賣給塞爾維亞政府。此后，塞政府一直在尋求各種可能性救活該鋼鐵廠，但并不成功。2013年2月28日，塞爾維亞財(cái)政和經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)丁基奇稱，斯梅代雷沃鋼鐵廠最新一輪招標(biāo)再次失敗，俄羅斯UralVagonZavod公司最終決定放棄收購(gòu)該廠。

直到2013年4月，斯梅代雷沃鋼鐵廠恢復(fù)生產(chǎn)，但產(chǎn)量有限。近兩年更是在全球鋼鐵產(chǎn)量過(guò)剩的情況下，經(jīng)營(yíng)不善，連年虧損，去年凈虧損達(dá)1.13億美元(約合7.33億元人民幣)，其產(chǎn)量去年也僅為87.5萬(wàn)噸。

中國(guó)與塞爾維亞的合作一直比較多，從匈塞鐵路到工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，都有中國(guó)企業(yè)的影子。而在鋼鐵領(lǐng)域，2015年11月24日，第四次中國(guó)-中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤后，河鋼集團(tuán)、“中投海外”與塞爾維亞政府便已簽署了關(guān)于斯梅代雷沃鋼鐵公司的合作框架協(xié)議。

河鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)于勇在簽約儀式上說(shuō)，“通過(guò)新設(shè)立的河鋼塞爾維亞公司，為斯梅德雷沃鋼廠提供投資，打造歐洲最具競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵企業(yè)。”

于勇認(rèn)為，在國(guó)際鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、微利狀態(tài)時(shí)，收購(gòu)塞爾維亞鋼鐵廠是很好的機(jī)會(huì)，更重要的是，能避開歐洲對(duì)中國(guó)鋼鐵業(yè)“反傾銷、反補(bǔ)貼”等貿(mào)易保護(hù)措施的影響。

目前，歐盟在英、法、德三國(guó)的施壓下，對(duì)某些中國(guó)鋼材制品征收進(jìn)口稅，并啟動(dòng)對(duì)中國(guó)其它鋼材制品的反傾銷調(diào)查。

“僵尸鋼企”復(fù)產(chǎn)，河北省政府堅(jiān)決禁止

據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)報(bào)道，河北去產(chǎn)能行動(dòng)正在轟轟烈烈地進(jìn)行。然而，河北省每年的去產(chǎn)能力度都很大，但其鋼鐵實(shí)際產(chǎn)量卻幾乎每年都在增長(zhǎng)。產(chǎn)能不斷淘汰，實(shí)際產(chǎn)量卻不斷增多，供需關(guān)系并沒有改善。

據(jù)安邦集團(tuán)消息，根據(jù)調(diào)查，隨著國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格急升和鋼廠增產(chǎn)，全國(guó)已有68座高爐恢復(fù)了生產(chǎn)，估計(jì)產(chǎn)能達(dá)到5000萬(wàn)噸，小型鋼廠的產(chǎn)能利用率也從1月的51%提高到58%;另一項(xiàng)調(diào)查顯示，大型鋼廠產(chǎn)能利用率也從84%提高至87%。與此同時(shí)，一些停產(chǎn)但尚未關(guān)閉的“僵尸”鋼廠也在恢復(fù)生產(chǎn)，比如山西文水海威鋼鐵，該公司年產(chǎn)能約300萬(wàn)噸，但在去年8月幾乎暫停全部產(chǎn)能，該公司一位管理人士向媒體透露，公司目前計(jì)劃盡快恢復(fù)生產(chǎn);江蘇申特鋼鐵是另一家類似規(guī)模的公司，據(jù)一位高管稱，該公司去年12月停產(chǎn)，但隨著鋼鐵價(jià)格的飆升，已在今年3月恢復(fù)生產(chǎn)。

麥格理分析師IANROPER稱，去年關(guān)閉的5000萬(wàn)-6000萬(wàn)噸產(chǎn)能中，現(xiàn)已恢復(fù)生產(chǎn)的超過(guò)4000萬(wàn)噸，“鑒于價(jià)格和利潤(rùn)率的反彈，產(chǎn)能削減已被拋在腦后”。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)劉振江本月在北京的一次行業(yè)會(huì)議上也表示，削減鋼鐵產(chǎn)能很重要，但控制產(chǎn)量更重要。

在安邦咨詢(ANBOUND)研究團(tuán)隊(duì)看來(lái)，盡管短期內(nèi)鋼價(jià)可能還會(huì)上漲，但基本面不支持鋼價(jià)持續(xù)回暖，未來(lái)價(jià)格突破4月份高點(diǎn)的可能性并不大。而很多鋼廠增加產(chǎn)量的做法，也未見得都是因?yàn)榭春梦磥?lái)的市場(chǎng)，不過(guò)是想抓住這波反彈增加盈利空間，減輕前期累積的虧損程度?？杉幢闳绱?，中鋼協(xié)最新數(shù)據(jù)顯示一季度鋼企表現(xiàn)仍令人失望，同比增虧持續(xù)擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示，一季度中鋼協(xié)會(huì)員鋼鐵企業(yè)利潤(rùn)總額為凈虧87.48億，比去年同期增加虧損76億，同比增虧659.51%。中鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)一季度實(shí)現(xiàn)利稅54.61億，比去年同期大幅減少100億，利稅同比降146.52%。僅虧損面有所縮窄，由去年同期的51.52%減少至今年一季度的36.36%，

鋼企復(fù)產(chǎn)該被討伐嗎?

據(jù)澎湃新聞報(bào)道，針對(duì)目前輿論紛紛討伐鋼企復(fù)產(chǎn)的現(xiàn)象，中國(guó)鋼鐵智庫(kù)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)表示，“去產(chǎn)能是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，沒有說(shuō)今年一年全部停產(chǎn)。中央有政策，是依法依規(guī)、企業(yè)自愿，以及國(guó)際產(chǎn)能合作，這是非常清楚的”。

李新創(chuàng)認(rèn)為，中央在政策調(diào)控的同時(shí)，也沒有忽視市場(chǎng)的作用，“要更多地發(fā)揮市場(chǎng)的作用，政府要發(fā)揮政府的職能，但手不能伸得過(guò)長(zhǎng)。”在李新創(chuàng)眼里，依法依規(guī)最重要的一個(gè)途徑是通過(guò)環(huán)保、能源、質(zhì)量、安全、技術(shù)這五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去產(chǎn)能。另外，本輪淘汰產(chǎn)能不僅限于落后產(chǎn)能，一些先進(jìn)產(chǎn)能也面臨出清。李新創(chuàng)表示，“要企業(yè)自愿，如果不是企業(yè)自愿，誰(shuí)去承擔(dān)這些成本”。

李新創(chuàng)同時(shí)表示，“這些企業(yè)之前關(guān)，也是正常關(guān)的，是對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)的行為，現(xiàn)在有利潤(rùn)了又開了，這也是一個(gè)市場(chǎng)行為，跟政府沒有關(guān)系”。

或許，違規(guī)企業(yè)的復(fù)產(chǎn)或者存在，才更值得討伐。李新創(chuàng)表示，“復(fù)產(chǎn)的企業(yè)如果不符合依法依規(guī)的五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那就是違規(guī)的，如果符合，又有什么理由說(shuō)這些企業(yè)不對(duì)?”

但現(xiàn)實(shí)問題是，去產(chǎn)能、復(fù)產(chǎn)潮兩重勢(shì)力之下，不乏亂想?yún)采?/p>

5月3日，環(huán)保部通報(bào)了鋼鐵重省的情況，經(jīng)抽查，唐山市興業(yè)工貿(mào)、鵬程實(shí)業(yè)、廊坊市新鋼鋼鐵、邯鄲市華瑞鑄管等4家企業(yè)的三座高爐和10臺(tái)轉(zhuǎn)爐，或早已淘汰，或仍在生產(chǎn)，但仍被列入近三年淘汰清單。河北鋼鐵集團(tuán)唐鋼分公司、邯鄲新興鑄管公司、武安裕華鋼鐵公司等則存在違規(guī)新建或續(xù)建鋼鐵產(chǎn)能的問題。河北省是首個(gè)接受中央環(huán)境保護(hù)督察組環(huán)保督查的省份。

重拳之下，河北尚有如此亂想?？上攵?，嚴(yán)控增量、精簡(jiǎn)存量，必將任重而道遠(yuǎn)。

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