相比近年來備受政策呵護(hù)的光伏，太陽能熱利用一直未引起足夠重視，業(yè)內(nèi)都稱之為“沒有戶口的孩子”。由于一直缺少國家層面的頂層設(shè)計(jì)，太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)在高速增長時(shí)期發(fā)展粗放，創(chuàng)新乏力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序。

好消息是，太陽能熱利用目前已被正式納入“太陽能利用‘十三五’規(guī)劃”，業(yè)內(nèi)備受鼓舞。然而如何走出低迷并步入健康、有序的發(fā)展新階段卻最值得整個(gè)行業(yè)深思。

中國太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主任張曉黎5月26日在河北保定召開的“2016中國河北第三屆可再生能源工農(nóng)業(yè)利用峰會(huì)”上透露，“會(huì)議前夕，光熱‘十三五’課題組討論了‘十三五’規(guī)劃建議稿，涉及內(nèi)容較多，目前仍在修改完善中，近一年半來，國家能源局一直在做有關(guān)太陽能利用的‘十三五’規(guī)劃，計(jì)劃在6月底發(fā)布。”

粗放式發(fā)展詬病仍存

據(jù)了解，太陽能熱利用主要指利用太陽輻射能來實(shí)現(xiàn)采暖、采光、熱水供應(yīng)、發(fā)電、水質(zhì)凈化等能量轉(zhuǎn)換過程，可與常規(guī)能源互補(bǔ)運(yùn)行，其節(jié)能貢獻(xiàn)不可小覷。然而，由于我國太陽能熱利用行業(yè)一直缺少國家層面的頂層設(shè)計(jì)，產(chǎn)業(yè)高速增長時(shí)期發(fā)展粗放，創(chuàng)新乏力，進(jìn)入新常態(tài)后消納過剩產(chǎn)能壓力較大。

最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年我國光熱行業(yè)產(chǎn)量4350萬平米，跌至“十二五”以來最低；截至2015年底，我國太陽能熱利用總保有量達(dá)到4.42億平米，同比僅增長6.9%，創(chuàng)歷史最低。

“目前光熱行業(yè)小微企業(yè)較多，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，知名企業(yè)卻非常少，市場(chǎng)占有率較低。”河北省太陽能利用協(xié)會(huì)會(huì)長崔建偉在會(huì)上指出，“從整體來看，行業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，技術(shù)創(chuàng)新少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序，個(gè)別企業(yè)廉價(jià)傾銷，這都導(dǎo)致了光熱行業(yè)市場(chǎng)低迷的現(xiàn)狀。”

在崔建偉看來，太陽能熱利用企業(yè)走出低迷大趨勢(shì)最重要的是“靠自己”，他建議相關(guān)企業(yè)自主更新商業(yè)模式，加大技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)力度，自發(fā)建立同業(yè)商會(huì)，倡導(dǎo)企業(yè)自律，共同維護(hù)與規(guī)范市場(chǎng)秩序。

記者注意到，多位與會(huì)嘉賓都呼吁抵制個(gè)別企業(yè)的低價(jià)攪局。據(jù)了解，2015年伴隨著過剩產(chǎn)能、監(jiān)管體系不適宜、惡性競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，太陽能工程市場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)愈演愈烈，有的價(jià)格已觸及品質(zhì)、壽命、質(zhì)保紅線，甚至有企業(yè)偷工減料，嚴(yán)重影響行業(yè)聲譽(yù)。

“例如，近日寧夏某地區(qū)的招投標(biāo)最后都是最低價(jià)企業(yè)中標(biāo)，這樣的引導(dǎo)方式不利于行業(yè)向中高端發(fā)展。”張曉黎在會(huì)上特別指出，希望政府部門能正確引導(dǎo)，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序和行業(yè)聲譽(yù)。

頂層設(shè)計(jì)需“落地有聲”

相比近年來備受政策呵護(hù)的光伏，太陽能熱利用一直未引起足夠重視。然而這位“沒有戶口的孩子”目前已被正式納入“太陽能利用‘十三五’規(guī)劃”，有望進(jìn)入健康、有序的發(fā)展階段。

《中國能源報(bào)》記者在現(xiàn)場(chǎng)了解到，早在2014年，國家能源局就已下發(fā)了《關(guān)于做好太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》。然而最初形成的規(guī)劃稿件僅圍繞太陽能光伏，并未涉及光熱發(fā)電和太陽能熱利用，后經(jīng)多方協(xié)商修改，增加了上述兩部分內(nèi)容。

終于在2015年底，國家能源局正式下發(fā)《太陽能利用“十三五”發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》，內(nèi)容涵蓋光伏發(fā)電、光熱發(fā)電和太陽能熱利用三個(gè)產(chǎn)業(yè)的“十三五”發(fā)展規(guī)劃意見。“這是太陽能熱利用首次納入國家五年規(guī)劃，行業(yè)從業(yè)人員深受鼓舞。”張曉黎表示。

據(jù)了解，《意見稿》提出了太陽能熱利用的具體發(fā)展目標(biāo)，即太陽能熱利用集熱面積保有量達(dá)到8億平方米,年度總投資額約1000億元。到2020年，太陽能熱利用年節(jié)約9600萬噸標(biāo)煤，減排二氧化碳2.8億噸,減排硫化物690萬噸。《意見稿》預(yù)計(jì)，“十三五”時(shí)期太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)對(duì)我國GDP的貢獻(xiàn)將達(dá)到8000億元。

“完成這一目標(biāo)壓力不小，按現(xiàn)有保有量測(cè)算，年平均增速須達(dá)16.8%。”張曉黎建議，“政府部門務(wù)必要真正引導(dǎo)行業(yè)實(shí)施供給側(cè)改革，為光熱‘十三五’規(guī)劃的落實(shí)發(fā)揮積極作用。我認(rèn)為，當(dāng)前首先應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)管體系三件事，這關(guān)乎規(guī)劃目標(biāo)最后能否真正落實(shí)。”

在扶持政策方面，《意見稿》中還特別提到了“制定和實(shí)施太陽能熱利用稅收優(yōu)惠、出口退稅、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新等政策,對(duì)示范項(xiàng)目給予財(cái)政支持政策”。張曉黎建議，“我國應(yīng)利用扶貧資金在貧困縣全面開展光熱扶貧工程，鼓勵(lì)在霧霾嚴(yán)重地區(qū)利用大氣污染治理專項(xiàng)資金推廣太陽能采暖，以減少燃煤使用量。”

應(yīng)做到“內(nèi)外兼修”

多位與會(huì)嘉賓認(rèn)為，工農(nóng)業(yè)應(yīng)用將是“十三五”太陽能熱利用行業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。“在工業(yè)生產(chǎn)中，太陽能熱水系統(tǒng)可為眾多領(lǐng)域提供熱水，如釀造發(fā)酵、生產(chǎn)預(yù)熱等，為企業(yè)減少生產(chǎn)成本，替代傳統(tǒng)燃料鍋爐。”上海同濟(jì)大學(xué)李崢嶸教授指出。

然而目前我國太陽能熱利用主要集中在采暖、熱水，在工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展較為緩慢，而歐美發(fā)達(dá)國家恰恰是工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用占比最高。“示范工程少、創(chuàng)新技術(shù)跟不上，同時(shí)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)技術(shù)文件與相關(guān)人才，這些都導(dǎo)致了太陽能熱利用在工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展緩慢，但隨著太陽能中高溫技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，其在工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用將會(huì)不斷擴(kuò)大。”李崢嶸說。

值得注意的是，來自亞洲開發(fā)銀行的沈一揚(yáng)博士在會(huì)上表示，太陽能熱利用企業(yè)應(yīng)在深耕國內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，更多關(guān)注“一帶一路”沿線等海外市場(chǎng)。“據(jù)我了解，目前包括印度、斯里蘭卡以及非洲等發(fā)展中國家的工業(yè)熱利用競(jìng)爭(zhēng)并不非常激烈，且當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展緩慢的主要障礙就是能源問題，熱水價(jià)格也非常高，這對(duì)于太陽能熱利用企業(yè)來說都是非常大的商機(jī)。”

據(jù)記者了解，針對(duì)這一點(diǎn)，《意見稿》中也特別提出，要依托國家能源外交，在雙邊和多邊政府合作框架下，結(jié)合“一帶一路”中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中亞、中阿能源合作等雙邊或多邊能源政府合作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)太陽能光伏發(fā)電、熱利用產(chǎn)業(yè)國際市場(chǎng)規(guī)劃合作,引導(dǎo)重大國際項(xiàng)目開發(fā)建設(shè),形成國際化市場(chǎng)發(fā)展。

記者采訪得知，國內(nèi)積極拓展海外市場(chǎng)的太陽能熱利用企業(yè)目前已并不罕見。浙江、山東多家太陽能熱利用企業(yè)都已將自有產(chǎn)品成功出口到南非、印度、埃及、越南等國家，且出口量不斷提升，這些實(shí)例都為我國太陽能熱利用行業(yè)參與“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施提供了有益的啟示。

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