2016年4月，工信部、發(fā)改委、財政部三部委聯(lián)合印發(fā)《機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》，意味著機器人從一個社會各界廣泛使用的高頻詞成為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完成了這個嶄新行業(yè)的發(fā)展目標和執(zhí)行準則。

近3年的時間，各種政策的密集出臺，早已預熱了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的誕生。

機器人與國家領導人

國務院總理李克強早在2014年3月的政府工作報告中就提出，要在“超級計算、智能機器人等一批關鍵技術實現(xiàn)重大突破”。

同年6月，習近平總書記在兩院院士大會上明確指出，我們不僅要把我國機器人水平提高上去，而且要盡可能多地占領市場。

2015年11月，習近平以國家主席的身份向世界機器人大會所發(fā)的賀信，稱“中國將機器人和智能制造納入了國家科技創(chuàng)新的優(yōu)先重點領域”。

評析：有政策敏感性的人都會覺得理所當然，在機器人一詞被國家領導人多次提及之后，這個行業(yè)最終公布的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃即在情理之中。而對于機器人制造行業(yè)的從業(yè)者而言，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的出臺使得他們歡欣鼓舞。畢竟，他們已經(jīng)為這一天等待了遠遠不止3年的時間。

機器人與《中國制造2025》

2015年5月國務院印發(fā)的《中國制造2025》，對工業(yè)機器人的戰(zhàn)略布局涉及三個方面。

首先，是將機器人作為一種智能裝備和產(chǎn)品予以支持。“組織研發(fā)具有深度感知、智慧決策、自動執(zhí)行功能的高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、增材制造裝備等智能制造裝備以及智能化生產(chǎn)線，突破新型傳感器、智能測量儀表、工業(yè)控制系統(tǒng)、伺服電機及驅動器和減速器等智能核心裝置，推進工程化和產(chǎn)業(yè)化。”

其次，將工業(yè)機器人作為推進制造過程智能化的一種重要手段。“在重點領域試點建設智能工廠/數(shù)字化車間，加快人機智能交互、工業(yè)機器人、智能物流管理、增材制造等技術和裝備在生產(chǎn)過程中的應用，促進制造工藝的仿真優(yōu)化、數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實時監(jiān)測和自適應控制。”

再其次，將機器人的概念延伸到制造領域以外，謀求非工業(yè)機器人的發(fā)展。“圍繞汽車、機械、電子、危險品制造、國防軍工、化工、輕工等工業(yè)機器人、特種機器人，以及醫(yī)療健康、家庭服務、教育娛樂等服務機器人應用需求，積極研發(fā)新產(chǎn)品，促進機器人標準化、模塊化發(fā)展，擴大市場應用。”

值得注意的是，《中國制造2025》還專門針對目前國內(nèi)機器人關鍵零部件對外依存度較高的問題，提出要求和解決方案，“突破機器人本體、減速器、伺服電機、控制器、傳感器與驅動器等關鍵零部件及系統(tǒng)集成設計制造等技術瓶頸。”

評析：《中國制造2025》經(jīng)過5多位院士和100多位專家2年多的醞釀后終于正式出臺。這是由國家層面為制造強國戰(zhàn)略而規(guī)劃的行動綱領，對于中國來說具有劃時代的意義。它對機器人這個新興行業(yè)的認知明晰而完整，布局針對要害，有條不紊。

機器人與“互聯(lián)網(wǎng)＋”

2015年12月，《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導意見》頒發(fā)，涉及機器人的共有兩處。

在發(fā)展智能制造的布局中，將智能工業(yè)機器人作為開展智能制造的一種重要技術手段。“以智能工廠為發(fā)展方向，開展智能制造試點示范，加快推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能工業(yè)機器人、增材制造等技術在生產(chǎn)過程中的應用，推進生產(chǎn)裝備智能化升級、工藝流程改造和基礎數(shù)據(jù)共享。”

另一處主要著眼于產(chǎn)品，將機器人作為一種智能產(chǎn)品，需要以智能化來武裝自己，以求提高中國機器人產(chǎn)品的國際競爭力。“提升終端產(chǎn)品智能化水平。著力做大高端移動智能終端產(chǎn)品和服務的市場規(guī)模，提高移動智能終端核心技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化能力。鼓勵企業(yè)積極開展差異化細分市場需求分析，大力豐富可穿戴設備的應用服務，提升用戶體驗。推動互聯(lián)網(wǎng)技術以及智能感知、模式識別、智能分析、智能控制等智能技術在機器人領域的深入應用，大力提升機器人產(chǎn)品在傳感、交互、控制等方面的性能和智能化水平，提高核心競爭力。”

評析：2015年3月，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，《指導意見》不久即出臺?；ヂ?lián)網(wǎng)+是基于科技革命的新變化，試圖通過與多行業(yè)相連而產(chǎn)生1+1>2的裂變。因而在《指導意見》中，除了制造業(yè)及機器人之外，互聯(lián)網(wǎng)+還廣泛涉及農(nóng)業(yè)、能源、金融，以及醫(yī)療、健康、旅游等民生領域，并成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的驅動力量。

機器人與“十三五”規(guī)劃

2016年3月公布的《“十三五”規(guī)劃綱要》，將機器人行業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而鼓勵發(fā)展。“支持新一代信息技術、新能源汽車、生物技術、綠色低碳、高端裝備與材料、數(shù)字創(chuàng)意等領域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。大力推進先進半導體、機器人、增材制造、智能系統(tǒng)、新一代航空裝備、空間技術綜合服務系統(tǒng)、智能交通、精準醫(yī)療、高效儲能與分布式能源系統(tǒng)、智能材料、高效節(jié)能環(huán)保、虛擬現(xiàn)實與互動影視等新興前沿領域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，形成一批新增長點。”

評析：“十三五”規(guī)劃是政府對未來5年整體國家發(fā)展的一個大政方針，是國家意志的集中體現(xiàn)。其內(nèi)容涉及經(jīng)濟、民生、發(fā)展理念等多方面，能在如此龐大的規(guī)劃體系中占有一席之地，足見國家對這個新興而細分的行業(yè)給予的重視，寄予的厚望。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的幾個關鍵點

2016年5月，由工信部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布了《機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》，發(fā)展機器人的戰(zhàn)略國策最終落實為具體的任務和實施細則。

“兩突破”、“三提升”的發(fā)展目標。即實現(xiàn)機器人關鍵零部件和高端產(chǎn)品的重大突破，實現(xiàn)機器人質量可靠性、市場占有率和龍頭企業(yè)大幅度提升。

其中有幾個硬性指標。其一，到2020年，我國工業(yè)機器人年產(chǎn)量達到10萬臺。

2015年我國國產(chǎn)工業(yè)機器人產(chǎn)量為22257臺約合2.2萬臺，以此來計算，要達到這個目標，2016~2020年機器人的產(chǎn)量年增長率必須達到35%以上。據(jù)相關統(tǒng)計，2005~2014年期間，中國工業(yè)機器人的產(chǎn)量年均增長25%左右。而在微觀層面上，一些機器人制造企業(yè)在個別年份產(chǎn)量翻番，在行業(yè)內(nèi)部都是稀松平常之事。因而，年均25%的增長率應該算是一個可以夠得著的目標。

其二，要培育3家以上的龍頭產(chǎn)業(yè)，打造5個以上機器人配套產(chǎn)業(yè)集群。

國內(nèi)目前機器人制造行業(yè)有號稱“3小家”的企業(yè)，分別是沈陽新松、安徽埃夫特、廣州數(shù)控。到2020年，這3家龍頭企業(yè)會花落誰家，還需拭目以待。而5個產(chǎn)業(yè)群的競爭，估計就要激烈得多。按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，到2020年中國機器人產(chǎn)量10萬臺，以每臺30萬元計算，產(chǎn)值可達300億元。重慶機器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)聲稱“力爭2020年銷售收入逾1000億元”，這應該是主機加零部件，國產(chǎn)加外資品牌全部銷售的疊加，面對國內(nèi)40多家機器人產(chǎn)業(yè)園區(qū)，競爭不能不說是白熱化。

其三，機器人密度達到150以上。

工業(yè)機器人密度，是指每萬名員工使用的機器人臺數(shù)。目前中國的工業(yè)機器人密度為36，世界平均水平為51。相比韓國的437、日本的323、德國的282，中國的數(shù)值更低。如果能夠達到150以上，將會與現(xiàn)在意大利、美國、中國臺灣、丹麥的水平相當。

五項主要任務。

第一，突破弧焊機器人、真空機器人、全自主編程智能工業(yè)機器人等十大標志性產(chǎn)品。

第二，全面突破高精密減速器、高性能伺服電機和驅動器、高性能控制器、傳感器和末端執(zhí)行器等五大關鍵零件。

第三，加強機器人共性關鍵技術研究和標準體系建設，建立機器人創(chuàng)新中心，建設國家機器人檢測評定中心。

第四，圍繞制造業(yè)重點領域實施應用示范工程，培育重點領域機器人應用系統(tǒng)集成商及綜合解決方案服務商。

第五，培育龍頭企業(yè)，帶動中小企業(yè)形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

第一點和第二點主要是從制造環(huán)節(jié)進行的布局，包括產(chǎn)品制造以及零部件供應兩大環(huán)節(jié)。第三點是一個打造機器人行業(yè)共性平臺和機構的過程，力求從外圍為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍，目前國家機器人檢測中心、評定中心已經(jīng)成立。最后兩點兼顧了行業(yè)企業(yè)的構成，從大型制造企業(yè)到中小型企業(yè)，以及機器人行業(yè)獨有的集成商，都有相應的支持。

在行業(yè)內(nèi)部，工業(yè)機器人的爆發(fā)期早在2011~2012年就出現(xiàn)了。從進入大眾視野，到迅速躥紅，再到成為國家戰(zhàn)略，不過五六年的時間，現(xiàn)代科技條件下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展真可謂一日千里。

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