各地因政績目標(biāo)而設(shè)置了種種機器人補貼政策，因執(zhí)行尺度不一、自由裁量權(quán)過大，可能在加速培育一個新興產(chǎn)業(yè)的同時，引發(fā)整個行業(yè)的某種不健康癥狀，比如套取補貼、產(chǎn)能“虛火”、競爭低端化，甚至劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。這一定不是決策層提出機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時所希望看到的，反思產(chǎn)業(yè)補貼政策，初衷并非否定補貼本身包含的積極意義，而是希望厘清補貼在企業(yè)經(jīng)營決策和市場競爭格局中發(fā)揮作用的微觀機理，從而有益于產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

補貼是世界各國扶持新興行業(yè)的一種通行做法，但這種做法的積極作用一般出現(xiàn)在行業(yè)發(fā)展的某些特定階段，一旦新興行業(yè)渡過最初的蠻荒時代，亟待建立某種秩序和核心競爭力時，補貼有時會適得其反。大量的補貼會令整個產(chǎn)業(yè)更加無序，將市場競爭的層次鎖定在毫無技術(shù)含量可言的價格戰(zhàn)領(lǐng)域。這種做法對于一個封閉的國內(nèi)市場、區(qū)域市場，對于普通消費品來說，也許能滿足一時之需，但對于一個面向全球開放的高技術(shù)戰(zhàn)場，過度的補貼不僅無益于技術(shù)進步、競爭力提高，反而會招來國際反補貼的懲罰和制裁，令本已競爭激烈的狀況，雪上加霜。

一個比較突出的例子是中國的光伏多晶硅行業(yè)，中央政府曾通過在一度電價里多收8厘錢對產(chǎn)業(yè)實施補貼，同時地方政府也開始大力招商引資，將其列為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，以優(yōu)惠的土地、稅收等補貼政策建立各種新能源產(chǎn)業(yè)基地。然而，各地多晶硅生產(chǎn)隨后不久就開始出現(xiàn)過剩跡象，由于核心技術(shù)一直受制于人，再加上國際反補貼“大棒”一再襲來，種種原因?qū)е抡麄€行業(yè)此后遭遇寒冬，行業(yè)龍頭企業(yè)甚至陷入破產(chǎn)境地。

對補貼政策的反思刻不容緩。國家發(fā)展改革委近期就表示，中國將完善光伏發(fā)電補貼標(biāo)準(zhǔn)，伴隨產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步將逐步下調(diào)光伏發(fā)電補貼水平，直至取消補貼，這對當(dāng)下盛行的新能源汽車和機器人產(chǎn)業(yè)補貼也是一種警醒。事實上，在很多行業(yè)的補貼政策剛剛出臺的頭幾年，由于力度很大，導(dǎo)致一些不具備補貼條件的企業(yè)，也都拿到了補貼；而另一些符合條件卻沒有真正對光伏行業(yè)做出貢獻(xiàn)的企業(yè)，也拿到了補貼。這會令企業(yè)產(chǎn)生一種無風(fēng)險投資的錯覺，甚至很多企業(yè)以更名、注冊、收購等種種方式千方百計進入這個行業(yè)的目的，只是為了一種財務(wù)上的權(quán)宜性安排，把自身的年度報告粉飾地更加好看而已。甚至有些企業(yè)設(shè)立空殼公司專為套取補貼所用。

機器人行業(yè)就站在這樣的十字路口。由于大多數(shù)補貼來自于地方政府，投入真金白銀之后，主政者當(dāng)然希望能帶來豐厚的GDP政績，以至于眾多地方機器人發(fā)展目標(biāo)加總之后，竟然比國家整體規(guī)劃高出好幾倍，這不能不說是一種“躍進”的做法。這只是硬幣的一面，另一面是眾多行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)在補貼政策的影響下，面臨的其實是上下兩端的擠壓和競爭——國際機器人巨頭以技術(shù)制高點牢牢占據(jù)了全國市場超過八成的份額，核心零部件和制造工藝鑄造了高壁壘；剩下的不足兩成份額，還需要與各行業(yè)涌進來的良莠不齊的對手競爭，價格戰(zhàn)一觸即發(fā)。

實際上，中國機器人行業(yè)最頂尖的幾家公司新松、埃斯頓等，無一例外都在尋求補貼的路上越走越遠(yuǎn)。它們在2015年的財報顯示，如果沒有政府大額的補貼(有些補貼甚至過億)，這些企業(yè)將實際上是負(fù)增長。這正是補貼政策影響市場競爭格局的又一例證。如何調(diào)整補貼政策，使得對地方政府和企業(yè)的激勵更多地向?qū)で蠹夹g(shù)進步、提升核心競爭力的方向靠攏，這將是擺在決策層面前的一道考題。

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