日前，在廣泛聽(tīng)取會(huì)員單位、分支機(jī)構(gòu)和行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，中國(guó)儀器儀表行業(yè)協(xié)會(huì)完成了《儀器儀表行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃建議》的編制工作。并經(jīng)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議專題討論和審議后，進(jìn)行了修改完善?，F(xiàn)將《儀器儀表行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃建議》(摘要內(nèi)容)奉送，共同探討改進(jìn)。

一、 行業(yè)狀況

“十二五”期間，儀器儀表行業(yè)繼續(xù)得到高速發(fā)展。2015年規(guī)模以上企業(yè)4321個(gè)，完成工業(yè)總產(chǎn)值為9500億元，與2010年相比增長(zhǎng)80.85%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入9378億元，與2010年相比增長(zhǎng)83.86%；利潤(rùn)824億元，與2010年相比增長(zhǎng)71.36%；進(jìn)出口總額676億美元，其中進(jìn)口414億美元，與2010年相比增長(zhǎng)43.08%，出口262億美元，與2010年相比增長(zhǎng)83.26%。按經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)類型統(tǒng)計(jì)，行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中國(guó)有、國(guó)有控股和民營(yíng)企業(yè)占73.41%，利潤(rùn)占73.44%，三資企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)占比分別為23.35%、22.79%。

對(duì)行業(yè)狀況總的描述可以歸納為以下幾點(diǎn)：

1、具備一定的行業(yè)規(guī)模，“十二五”行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模接近一萬(wàn)億元。本國(guó)企業(yè)市場(chǎng)份額持續(xù)上升，出現(xiàn)了收入超百億的大型企業(yè)和一批成規(guī)摸的企業(yè)集團(tuán)。三資企業(yè)雖然收入和利潤(rùn)規(guī)模在行業(yè)中占比不高，但單個(gè)企業(yè)營(yíng)業(yè)規(guī)模、贏利能力、品牌影響力和依托母公司形成的良好的后續(xù)技術(shù)儲(chǔ)備都較國(guó)有、國(guó)有控股和民營(yíng)企業(yè)有明顯優(yōu)勢(shì)，尤其在出口交貨、新興領(lǐng)域及大型工程應(yīng)用業(yè)績(jī)、穩(wěn)定的中高端客戶資源方面表現(xiàn)突出，依然是行業(yè)發(fā)展中的重要力量。

2、行業(yè)整體實(shí)力顯著提升，為“十三五”健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。行業(yè)新增12個(gè)國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，承擔(dān)了大批重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專項(xiàng)、智能制造裝備發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目，新增上市企業(yè)（含新三板）超過(guò)80家（其中主板35家），行業(yè)上市企業(yè)超過(guò)160家，培育了20多個(gè)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)過(guò)程信息化試點(diǎn)；骨干企業(yè)成功實(shí)施境外并購(gòu)，邁出國(guó)際化步伐；以提供第三方檢測(cè)、系統(tǒng)集成解決方案、檢維修服務(wù)等為代表的現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)取得明顯進(jìn)展，有力拓展了行業(yè)的服務(wù)空間和贏利模式。

3、產(chǎn)品技術(shù)顯著提升，工程應(yīng)用取得重大進(jìn)展。流程工業(yè)用以控制系統(tǒng)DCS為代表的主控產(chǎn)品技術(shù)水平不斷提高，其技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量已可與知名跨國(guó)公司同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)并經(jīng)常勝出；國(guó)產(chǎn)信號(hào)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)也已經(jīng)大量在高鐵、地鐵等裝備上應(yīng)用；具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全系統(tǒng)（SIS）的誕生打破了跨國(guó)企業(yè)對(duì)我流程工業(yè)的長(zhǎng)期壟斷。

4、科學(xué)儀器和流程工業(yè)用主干現(xiàn)場(chǎng)儀表進(jìn)步明顯；中高檔實(shí)驗(yàn)分析儀器通過(guò)用戶的實(shí)踐驗(yàn)證，逐步得到認(rèn)可；傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品發(fā)展平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)取得較大進(jìn)展。

5、存在的主要問(wèn)題：自主創(chuàng)新能力依然薄弱，拉大了與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，尤其是在一些新興產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，差距更為明顯；行業(yè)共性、基礎(chǔ)等前瞻性研究缺失，國(guó)際化進(jìn)展緩慢，低水平重復(fù)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)局面難以改變，有進(jìn)一步加劇的可能。

二、 面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)

1、產(chǎn)業(yè)地位作用受到高度重視。傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是信息化和工業(yè)化深度融合的源頭，對(duì)促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)現(xiàn)代國(guó)防建設(shè)、保障和提高人民生活水平具有重要作用。

2、政策環(huán)境有利于行業(yè)發(fā)展。工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升發(fā)展質(zhì)量等有利于儀器儀表行業(yè)的發(fā)展；國(guó)防安全、社會(huì)安全、產(chǎn)業(yè)和信息安全等需要自主、可控的儀器儀表裝備，成為全社會(huì)共識(shí)；石化、核電、煤化工、液化天然氣（LNG) 、生物醫(yī)療、檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境治理等領(lǐng)域大力推進(jìn)裝備國(guó)產(chǎn)化，有利于儀器儀表行業(yè)發(fā)展。

3、市場(chǎng)需求空間加大。由于在重大工程、工業(yè)裝備和質(zhì)量保證、基礎(chǔ)科研中，儀器儀表都是必不可少的基礎(chǔ)技術(shù)和裝備核心，除傳統(tǒng)領(lǐng)域的需求外，新興的智能制造、離散自動(dòng)化、生命科學(xué)、新能源、海洋工程、軌道交通等領(lǐng)域也會(huì)產(chǎn)生巨大需求。

4、行業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)中低端產(chǎn)品面臨更加激烈競(jìng)爭(zhēng)，中高端產(chǎn)品整體發(fā)展不平衡，本土產(chǎn)品面臨的“容錯(cuò)”、“試錯(cuò)”機(jī)會(huì)越來(lái)越少，新型、高端產(chǎn)品被國(guó)外長(zhǎng)期壟斷，自主化儲(chǔ)備不足。

5、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)要求日益迫切。冶金、石油化工、建材、煤炭、通用裝備制造業(yè)等傳統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域效益普遍不佳，去產(chǎn)能任務(wù)重，需求下滑態(tài)勢(shì)明顯；而行業(yè)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)所需的產(chǎn)品技術(shù)和應(yīng)有儲(chǔ)備不夠，短期難以轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)需求拉動(dòng)。

三、任務(wù)目標(biāo)

1、適應(yīng)一帶一路、供給側(cè)改革、“互聯(lián)網(wǎng)+”、軍民融合等國(guó)家戰(zhàn)略和宏觀政策的需要，大力推進(jìn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)。逐步改變發(fā)展不平衡的狀況，縮短大型精密科學(xué)儀器、生命科學(xué)儀器領(lǐng)域產(chǎn)品及應(yīng)用代差。

2、以國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)安全、自主、可控為契機(jī)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品核心技術(shù)自主化進(jìn)程，力爭(zhēng)基本形成國(guó)家大型工程項(xiàng)目、重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域自控系統(tǒng)和精密測(cè)試儀器的基本保障能力和重大科技項(xiàng)目所需自控系統(tǒng)和精密測(cè)試儀器的基礎(chǔ)支撐能力。

3、加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)新，形成支撐行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需人才集聚、技術(shù)積淀、資金支持等方面的良好氛圍。通過(guò)多種方式逐步提升原始創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的水平，提高產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)、核心功能部件和主要產(chǎn)品的科技研發(fā)能力。

4、全面提升主導(dǎo)產(chǎn)品性能，特別是穩(wěn)定性、可靠性、自動(dòng)化、智能化水平和適應(yīng)特殊工況、特殊應(yīng)用條件的能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由可用向適用、好用轉(zhuǎn)變。

5、引導(dǎo)行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、重組更好地整合行業(yè)資源，提升行業(yè)集中度，進(jìn)一步改善整體產(chǎn)業(yè)生態(tài)；積極培育大型龍頭企業(yè)；加強(qiáng)行業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作；加快行業(yè)制造過(guò)程信息化步伐，夯實(shí)企業(yè)管理和行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

四、發(fā)展路徑

1、深刻理解中國(guó)制造2025、一帶一路、供給側(cè)改革、“互聯(lián)網(wǎng)+”、軍民融合等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，營(yíng)造良好的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境，抓住發(fā)展機(jī)遇，制訂切實(shí)可行的策略和行動(dòng)措施。

2、準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展方向，順應(yīng)大的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，在制造業(yè)自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的大背景下，自動(dòng)化控制系統(tǒng)及智能儀器儀表、科學(xué)儀器、傳感器、供應(yīng)用儀表等專業(yè)要依據(jù)各自特點(diǎn)確定發(fā)展方向、技術(shù)趨勢(shì)和側(cè)重點(diǎn)。

3、多渠道努力，縮短行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)同國(guó)外先進(jìn)水平的差距。“十三五”行業(yè)技術(shù)發(fā)展要以追隨、跟蹤為主（主要領(lǐng)域和中高端產(chǎn)品），輔之以在個(gè)別傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域（如供應(yīng)用儀表）的并跑、領(lǐng)跑。要在國(guó)家營(yíng)造的自主創(chuàng)新大好氛圍下，通過(guò)多種方式，對(duì)標(biāo)發(fā)展，爭(zhēng)取在掌握和突破核心技術(shù)上取得較大進(jìn)展。

4、加快產(chǎn)品發(fā)展步伐，推進(jìn)行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。從行業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，將行業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)改造作為產(chǎn)品發(fā)展的核心內(nèi)容，主要瞄準(zhǔn)進(jìn)出口逆差長(zhǎng)期居高不下的部分重點(diǎn)產(chǎn)品，跟蹤并滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下出現(xiàn)的新的需求，并將其作為重要抓手和行業(yè)發(fā)展的重要商機(jī)。

5、更新經(jīng)營(yíng)理念，轉(zhuǎn)變商業(yè)模式。引導(dǎo)企業(yè)揚(yáng)長(zhǎng)避短，聚焦主業(yè)，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展；改變服務(wù)理念、提高服務(wù)質(zhì)量；把握由設(shè)備和產(chǎn)品供應(yīng)商向服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型過(guò)程中巨大的市場(chǎng)空間；持續(xù)關(guān)注并下大功夫著重解決產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性問(wèn)題；借助資本手段和金融工具，加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)間的聯(lián)合、兼并、重組，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的延伸、拓展。

6、鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快國(guó)際化步伐，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成在國(guó)際市場(chǎng)的生命力。立足國(guó)內(nèi)、逐步加大國(guó)際化步伐將是行業(yè)企業(yè)的主基調(diào)；考慮到“十三五”期間國(guó)內(nèi)市場(chǎng)變化的不確定性，將國(guó)際化推進(jìn)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和倒逼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)的突破口；關(guān)注國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施和國(guó)務(wù)院大力推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作等重大舉措，及時(shí)跟隨跟進(jìn)，爭(zhēng)取國(guó)際化戰(zhàn)略更好的實(shí)施。

五、重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)容

1、努力打造包括決策層、管理層、操作層、控制層、現(xiàn)場(chǎng)層的流程工業(yè)和離散工業(yè)綜合自動(dòng)控制為主要目標(biāo)的自動(dòng)化控制系統(tǒng)及智能儀器儀表，重點(diǎn)發(fā)展具有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)功能的高端控制裝備，實(shí)現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2、科學(xué)儀器要重點(diǎn)滿足檢驗(yàn)檢疫、食品與環(huán)境安全、生命科學(xué)相關(guān)儀器設(shè)備和可靠性研究的需要；關(guān)注環(huán)境治理過(guò)程中出現(xiàn)的對(duì)相關(guān)儀器設(shè)備新的需要，抓住商機(jī)，拓展產(chǎn)品鏈和服務(wù)空間。

3、重點(diǎn)發(fā)展面向物聯(lián)網(wǎng)、面向流程工業(yè)、離散工業(yè)的智能傳感器，并充分利用社會(huì)資源，開(kāi)發(fā)新型視覺(jué)傳感器等具有發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)和產(chǎn)品，逐步提升借助傳感器技術(shù)和產(chǎn)品拓展應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域并形成系統(tǒng)集成和工程服務(wù)的能力。

4、供應(yīng)用儀表的發(fā)展主要是適應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、智慧水務(wù)、智慧燃?xì)?、智慧熱力發(fā)展的需要，抓住農(nóng)村電網(wǎng)/城市電網(wǎng)升級(jí)改造、提升清潔燃?xì)夂娃r(nóng)村自來(lái)水應(yīng)用普及的大好商機(jī)，提升產(chǎn)品的智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。

六、相關(guān)政策建議（略）