“今年以來(lái)兩次降低電價(jià)。”6月28日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人、價(jià)格司司長(zhǎng)施子海在發(fā)改委召開(kāi)的降成本專題發(fā)布會(huì)上表示，“兩次降價(jià)合計(jì)，可減輕工商企業(yè)電費(fèi)支出負(fù)擔(dān)470億元左右。”

據(jù)他介紹，一次是1月份，通過(guò)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)、一般工商業(yè)電價(jià)平均降低每千瓦時(shí)3分錢，可減輕工商企業(yè)電費(fèi)支出近300億元。另一次目前正在組織實(shí)施，通過(guò)統(tǒng)籌利用取消化肥優(yōu)惠電價(jià)等騰出的空間，再次降低電價(jià)，涉及降價(jià)的21個(gè)省份，可減輕工商企業(yè)電費(fèi)支出約170億元。

發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英表示，第二次電價(jià)降低，涉及到一般工商業(yè)電價(jià)平均每千瓦時(shí)可以降低1.05分錢，大工業(yè)電價(jià)平均每千瓦時(shí)降低1.1分錢。比如，廣東降低工商業(yè)電價(jià)平均每千瓦時(shí)1.68分錢，河北南部平均每千瓦時(shí)降低1.51分錢，河南平均每千瓦時(shí)降低1.42分錢。一般工商業(yè)電價(jià)，安徽降的幅度更大，每千瓦時(shí)可降低4.27分錢。

同時(shí)，發(fā)改委數(shù)字顯示，1-6月份電煤平均為每噸320元，較2015年全年平均水平下降了約每噸43元。按照這個(gè)幅度，明年1月份，將繼續(xù)調(diào)整燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)。

記者獲悉，發(fā)改委煤電價(jià)格實(shí)行區(qū)間聯(lián)動(dòng)制度，周期內(nèi)電煤價(jià)格與基準(zhǔn)煤價(jià)相比波動(dòng)每噸30元為啟動(dòng)點(diǎn)，每噸150元為熔斷點(diǎn)。

根據(jù)電煤價(jià)格新的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)為一年一周期；如果有調(diào)整，執(zhí)行時(shí)間就是每年1月1日。電煤價(jià)格變化采取“一個(gè)區(qū)間”制度。

即電煤的波動(dòng)幅度如果在每噸30-150元波動(dòng)，30元/噸是一個(gè)啟動(dòng)點(diǎn)，到150元/噸是熔斷點(diǎn)。在這個(gè)區(qū)間，分三檔，第一檔30-60元/噸，系數(shù)1；第二檔是60-100元/噸，系數(shù)0.9；第三檔是100-150元/噸，系數(shù)0.8。當(dāng)煤價(jià)波動(dòng)不超過(guò)每噸30元，成本變化由發(fā)電企業(yè)自行消納，不啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；煤價(jià)波動(dòng)超過(guò)每噸150元的部分也不聯(lián)動(dòng)。

“如果煤價(jià)往下波動(dòng)，也不過(guò)度地壓低電價(jià)，以防止對(duì)煤炭?jī)r(jià)格造成新的沖擊，損害煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也可以避免未來(lái)煤炭?jī)r(jià)的報(bào)復(fù)性反彈。”張滿英說(shuō)。

不過(guò)，從長(zhǎng)期看，工商電價(jià)仍有較大下行壓力，主要原因是隨著水電等清潔能源迅速增長(zhǎng)，火電需求將繼續(xù)降低。

張滿英表示，發(fā)改委指導(dǎo)北京和廣州電力中心，把跨省、跨區(qū)的直接交易輸送組織好，將西部地區(qū)“棄水、棄電、棄光”的電能以較低的價(jià)格送到東部負(fù)荷中心，這樣?xùn)|部地區(qū)可以用上比較便宜的低價(jià)電，而西部又支持了可再生能源的發(fā)展。

記者獲悉，目前西部很多風(fēng)電和光伏浪費(fèi)嚴(yán)重。風(fēng)電各地上網(wǎng)電價(jià)一般在每千瓦時(shí)0.5元左右，相比東部每千瓦時(shí)0.8-0.9元，甚至1元多的工商銷售電價(jià)，具有很大的競(jìng)爭(zhēng)力。

華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)研究咨詢中心主任曾鳴指出，西部風(fēng)電輸送到東部后競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大，西部光伏上網(wǎng)輸送到東部，部分具有競(jìng)爭(zhēng)力。

目前光伏上網(wǎng)價(jià)格一般在每千瓦時(shí)0.8元左右，與東部工商業(yè)0.8-0.9元的銷售電價(jià)接近。但是未來(lái)隨著技術(shù)進(jìn)步，也會(huì)有新的發(fā)展空間。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)孟憲淦指出，發(fā)達(dá)國(guó)家光伏發(fā)電成本已有做到每千瓦時(shí)0.3元的情況。

他表示，未來(lái)清潔能源比重還會(huì)上升，到2050年火電裝機(jī)比重可能要下降到7%，風(fēng)電、太陽(yáng)能比重將上升到20%左右。這與目前火電占比達(dá)到七成左右的情況形成鮮明對(duì)比。

中電聯(lián)數(shù)字也顯示，2015年全口徑發(fā)電量同比下降2.3%，已連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)。其中火電發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)創(chuàng)1969年以來(lái)的年度最低值4329小時(shí)，同比降低410小時(shí)。

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