2016年，在超越德國成為全球第一光伏裝機大國的基礎(chǔ)之上，我國光伏行業(yè)在一波罕見的搶裝潮之下，實現(xiàn)了再次騰飛。據(jù)能源局統(tǒng)計，僅2016年第一季度，全國新增光伏發(fā)電裝機容量就達(dá)到了714萬千瓦，這已經(jīng)接近于2015年全年光伏裝機容量的一半。6月3日，國家能源局正式下達(dá)《2016年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案的通知》。通知要求，2016年全國新增光伏電站建設(shè)規(guī)模1810萬千瓦，其中普通光伏電站項目1260萬千瓦，光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地規(guī)模550萬千瓦。相對于2015年，2016年下達(dá)的的建設(shè)規(guī)模目標(biāo)不僅提高了1.6%，而且扶貧及領(lǐng)跑者計劃指標(biāo)、分布式等項目都不列入計劃。據(jù)業(yè)內(nèi)專家表示，加上扶貧及領(lǐng)跑者計劃指標(biāo)、分布式等項目，今年指標(biāo)規(guī)模實際高達(dá)20GW以上。因此不少業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，2016年下半年光伏市場仍將保持強勁。

雖然目前光伏行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，但是行業(yè)內(nèi)存在的各種問題也有不少，加上“630”大限將至，整個光伏行業(yè)都面臨著巨大壓力。那在即將到來的下半年，我國光伏行業(yè)都面臨著哪些挑戰(zhàn)？

挑戰(zhàn)一行業(yè)如何降本增效？

長期以來，光伏行業(yè)正是因為有國家補貼的呵護，才能從弱到強，一步步發(fā)展壯大。國家補貼下調(diào)對光伏行業(yè)的影響有大？上半年的搶裝潮正是拜光伏補貼下調(diào)所賜。不久前，國家發(fā)展改革委價格司電價處負(fù)責(zé)人侯守禮表示，我國將完善光伏發(fā)電補貼標(biāo)準(zhǔn)，建立補貼逐步下調(diào)機制，直至取消補貼。這就意味著“630”的光伏補貼下調(diào)只是一個開始，隨后中國光伏行業(yè)將正式踏入一個補貼逐步下調(diào)的時代，直到光伏補貼全部取消。這對于目前還無法“斷奶”的光伏產(chǎn)業(yè)形成了巨大的壓力。

雖然說光伏補貼下調(diào)是光伏行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，業(yè)內(nèi)也對光伏補貼下調(diào)早有心理準(zhǔn)備，但是當(dāng)補貼下調(diào)真正來臨的時候，整個光伏行業(yè)依然是“倒吸一口涼氣”。光伏補貼下調(diào)意味著投資收益的下降，所以在“630”大限過后，能否找到合適的方式來保證光伏投資收益將成為中國光伏行業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)二棄光限電問題何解？

就在光伏界人士為上半年搶裝潮所帶來的一波紅利而歡欣鼓舞的時候，很少有人注意到，在一季度高達(dá)714萬千瓦的新增光伏裝機背后，國家能源局還公布了一串觸目驚心的數(shù)據(jù)，那就是西北地區(qū)的棄光率。在2015年我國西北部分地區(qū)就出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄光現(xiàn)象，甘肅和新疆的棄光率分別達(dá)到了31%、26%。為了加快解決棄光限電問題，2016年初國家能源局發(fā)布了《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》。然而棄光限電不僅沒能緩解，反而日益嚴(yán)重。據(jù)國家能源局統(tǒng)計，2016年一季度全國棄光限電約19億千瓦時，主要發(fā)生在甘肅、新疆和寧夏，其中，甘肅、寧夏棄光率分別為39%和20%；而新疆的棄光率達(dá)到了驚人的52%！

如此嚴(yán)重的棄光限電現(xiàn)象不但造成了極大的資源浪費，還對光伏電站的投資收益造成無法挽回的損失。棄光問題如果不解決，那當(dāng)前光伏電站規(guī)模的迅速擴張將變的毫無意義。為了解決這一問題，國家也是煞費苦心，先后發(fā)布了《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》、《關(guān)于調(diào)查落實光伏發(fā)電建設(shè)條件的通知》、《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》等政策。

在這一方面，國家政策更多的是起引導(dǎo)以及督促作用，真正要解決棄光限電問題，依靠的還是光伏業(yè)內(nèi)全員的努力。在搶裝潮之后，光伏電站規(guī)模的迅速擴張也加大了棄光限電再次加劇的可能性。是以，如何在不發(fā)生棄光限電的情況之下保持光伏行業(yè)的良好發(fā)展，是2016年下半年中國光伏行業(yè)面臨的又一大挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)三分布式光伏能否迎來爆發(fā)？

長期以來，我國的光伏電站規(guī)模擴張主要集中在西北地區(qū)的大型地面電站上面，而發(fā)展到現(xiàn)在，可用作光伏電站建設(shè)的土地資源已經(jīng)越來越少。聯(lián)系西北地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的棄光限電問題，光伏行業(yè)的未來發(fā)展重心必將要向中東部轉(zhuǎn)移。然而中東部人口密集的特點決定了這些區(qū)域只適合發(fā)展分布式光伏。目前，我國光伏電站建設(shè)已經(jīng)有向中東部轉(zhuǎn)移的趨勢，不僅如此，“光伏”、光伏扶貧等模式的趨熱，使得分布式光伏迎來了絕佳的發(fā)展契機?？梢哉f，在當(dāng)前光伏市場發(fā)展趨勢之下，分布式光伏已經(jīng)成為我國光伏行業(yè)的“未來之星”。

然而，作為光伏行業(yè)“未來之星”的分布式光伏發(fā)展卻一直不盡如人意。據(jù)國家能源局統(tǒng)計顯示，2015年我國光伏新增裝機15.13GW，其中集中式光伏裝機13.74GW，分布式光伏裝機占比不足10%。2016年第一季度，全國新增光伏發(fā)電裝機容量714萬千瓦，其中分布式光伏只有可憐的97萬千瓦。

或許是限于技術(shù)問題，或許是限于政策因素，又或許是限于融資等難題，分布式光伏近年來似乎備受冷落。但是在土地資源稀缺、西北棄光嚴(yán)重、光伏電站擴張需求之下，分布式光伏又到了必須要發(fā)展起來的階段。參照國外發(fā)達(dá)國家，無論是歐洲市場還是美國市場，分布式應(yīng)用都以絕對的比例在支撐著市場的蓬勃發(fā)展。我國光伏行業(yè)想要在未來取得持續(xù)性的發(fā)展，就必須有分布式光伏的支撐。是以，如何破解分布式光伏發(fā)展桎梏，早日將分布式光伏發(fā)展成為光伏市場的支撐力量，是我國光伏行業(yè)面臨的又一大挑戰(zhàn)。

結(jié)語

經(jīng)過十幾年來的風(fēng)風(fēng)雨雨，中國的光伏行業(yè)正趨于成熟，與此同時，中國的光伏市場機制也越來越完善。2016年對于中國光伏行業(yè)來說既有機遇，也有挑戰(zhàn)。面對補貼下調(diào)、棄光限電、分布式光伏發(fā)展等挑戰(zhàn)，我國光伏行業(yè)將憑借多年來積累的經(jīng)驗與激情跨越挑戰(zhàn)。只要抓住機遇，2016年將成為中國光伏行業(yè)再創(chuàng)輝煌的起點。

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