在7月2日中國(guó)信息化百人會(huì)舉辦的“中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研討會(huì)”上，中國(guó)信息化百人會(huì)與德勤聯(lián)合發(fā)布的《2016全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)報(bào)告》（下稱報(bào)告）顯示，2016年中國(guó)仍然是全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)國(guó)家，但隨著勞動(dòng)力成本的提升以及人才、創(chuàng)新、法律環(huán)境等方面的短板，這一地位正面臨美國(guó)的挑戰(zhàn)。

單一依靠成本優(yōu)勢(shì)來取勝的時(shí)代正在遠(yuǎn)去，中國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力正從此前的“成本創(chuàng)新”向更廣泛的技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新騰挪，智能制造、服務(wù)型制造和互聯(lián)網(wǎng)制造是中國(guó)面臨的難得機(jī)遇，中國(guó)有望在這些領(lǐng)域打造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

中美角逐制造業(yè)最強(qiáng)國(guó)

報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)制造業(yè)除了傳統(tǒng)的成本優(yōu)勢(shì)外，基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展鞏固了先進(jìn)技術(shù)對(duì)未來制造業(yè)的作用，同時(shí)，科研投入提高、中產(chǎn)階級(jí)擴(kuò)大等新的優(yōu)勢(shì)也正在形成。

研發(fā)方面，中國(guó)是僅次于美國(guó)的第二大研發(fā)支出國(guó)，國(guó)內(nèi)研發(fā)總支出占GDP比重從2000年的0.9%提高到2014年的2%，從絕對(duì)數(shù)來看，從2000年的410億美元增長(zhǎng)到2014年的3447億美元，增長(zhǎng)了700%。

與此相應(yīng)，自2000年以來，中國(guó)的專利申請(qǐng)年增長(zhǎng)率為31%，從2000年的579件增加到2014年的25539件，申請(qǐng)專利數(shù)量?jī)H次于美國(guó)與日本。

報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)中產(chǎn)階層正在快速增長(zhǎng)，有望于2022年達(dá)到6.3億，中層階層消費(fèi)占家庭消費(fèi)數(shù)量的78%，而2000年這一數(shù)字僅有4%，這將形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。

此外，中國(guó)還是強(qiáng)大的原料供應(yīng)基地，這有利于制造業(yè)成本的下降，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比其他亞洲國(guó)家也都更具競(jìng)爭(zhēng)力。

但報(bào)告也指出，中國(guó)制造業(yè)正面臨著經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)能過剩、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下、創(chuàng)新能力不足、監(jiān)管效率不高的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，美國(guó)正和中國(guó)爭(zhēng)奪第一名的位置，報(bào)告認(rèn)為，到2020年美國(guó)有可能反超中國(guó)，成為第一。

“中國(guó)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)在下降，而在人才、創(chuàng)新、能源政策、基礎(chǔ)設(shè)施、法律環(huán)境方面表現(xiàn)皆不及美國(guó)，是美國(guó)可能超過中國(guó)的主要原因。”德勤中國(guó)合伙人董偉龍解釋。

報(bào)告稱，自2005年以來的十年期間，中國(guó)的勞動(dòng)力成本上升了五倍，比1995年漲了15倍，這使得中國(guó)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的成本套利下降，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)已經(jīng)把他們的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到成本較低的國(guó)家或搬回自己國(guó)家。同時(shí)人口老齡化也是中國(guó)制造業(yè)面臨的重大挑戰(zhàn)。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授路風(fēng)表示，報(bào)告所指向的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，側(cè)重于工業(yè)中的制造環(huán)節(jié)，因而更多反映了勞動(dòng)力成本的影響。“制造環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)力特別取決于勞動(dòng)力成本和勞動(dòng)生產(chǎn)率之間的對(duì)比，在中國(guó)勞動(dòng)力成本上升，但生產(chǎn)率未能同比例上升，競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)下降。”

實(shí)際上，就在中國(guó)討論為何不能生產(chǎn)高檔的馬桶蓋時(shí)，美國(guó)也在討論為什么美國(guó)不能生產(chǎn)iPhone。在會(huì)議主持人、中國(guó)信息化百人會(huì)執(zhí)委、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長(zhǎng)高世楫看來，美國(guó)人在本土不能生產(chǎn)iPhone和iPad，不光是因?yàn)橹袊?guó)勞動(dòng)力技能高且便宜，還有中國(guó)的700多家零部件供應(yīng)商能靈活地滿足其制造需求，而這是不可能搬回美國(guó)的。

中國(guó)科技大學(xué)科技與戰(zhàn)略風(fēng)云學(xué)會(huì)的研究員陳經(jīng)表示，由于中美都擁有其他國(guó)家無法比擬的規(guī)模，制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)就是中美之間的競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力回升的預(yù)期來自于美國(guó)制造業(yè)回歸和先進(jìn)制造的戰(zhàn)略。

如何重塑制造業(yè)新優(yōu)勢(shì)？

報(bào)告斷言，一個(gè)國(guó)家僅靠單一優(yōu)勢(shì)（如成本競(jìng)爭(zhēng)力）就可建立統(tǒng)治地位的時(shí)光一去不返了，領(lǐng)先國(guó)家正在對(duì)人才、成本競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新采取更加平衡的方法，從而脫穎而出，正在進(jìn)行的全球制造業(yè)爭(zhēng)霸之戰(zhàn)屬于那些優(yōu)先發(fā)展全面創(chuàng)新計(jì)劃的國(guó)家。

這種創(chuàng)新首先來自于技術(shù)層面，先進(jìn)的技術(shù)正日益加速制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，隨著數(shù)字與物理制造業(yè)世界的全面融合，全球可能會(huì)進(jìn)入第四次工業(yè)革命，能成功應(yīng)對(duì)這次轉(zhuǎn)型的國(guó)家將是最大受益方。

工信部信軟司副司長(zhǎng)安筱鵬表示，美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在加強(qiáng)是一個(gè)趨勢(shì)，一個(gè)重要原因就是，美國(guó)把IT領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)移植到了制造業(yè)領(lǐng)域。

“未來制造業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)可以用四句話概況：以軟件支撐和定義，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，以平臺(tái)主導(dǎo)，向服務(wù)化轉(zhuǎn)型。”安筱鵬說。

關(guān)于如何重塑中國(guó)制造業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？德勤企業(yè)戰(zhàn)略咨詢總監(jiān)陳寧表示，中國(guó)制造業(yè)目前存在三個(gè)大的機(jī)遇：智能制造、服務(wù)創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)。

智能制造方面，由于人力替代需求迫切、產(chǎn)品開發(fā)上市時(shí)間縮短的倒逼，選擇廣泛應(yīng)用智能裝備設(shè)備的企業(yè)比例由2013年的11%上升到2015年的23%。同時(shí)，服務(wù)正在從產(chǎn)品的彌補(bǔ)者，轉(zhuǎn)變?yōu)椴町惢母?jìng)爭(zhēng)者，現(xiàn)在已經(jīng)成為整個(gè)制造業(yè)解決方案的提供者。此外，互聯(lián)網(wǎng)正在融入機(jī)床、汽車、工程機(jī)械等各個(gè)領(lǐng)域，使得這些領(lǐng)域發(fā)生了深刻變化，產(chǎn)生了大量新的產(chǎn)品和制造業(yè)模式。

不能放棄中低端制造業(yè)

不可否認(rèn)，中國(guó)存在著規(guī)模巨大的中低端傳統(tǒng)制造業(yè)，這些行業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)備受關(guān)注。

路風(fēng)表示，在制造業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)真正的優(yōu)勢(shì)在低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上，這是長(zhǎng)期時(shí)間內(nèi)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)較慢的原因。“中國(guó)下一階段一定要在技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，轉(zhuǎn)變工業(yè)結(jié)構(gòu)，變成一個(gè)出口高端的技術(shù)密集型、高附加值產(chǎn)品為主的國(guó)家。”

然而這種從低端到高端的升級(jí)是一個(gè)長(zhǎng)期的艱難過程，沈陽(yáng)機(jī)床總裁趙彪對(duì)此感受很深，他介紹，原來很多生產(chǎn)手機(jī)殼的企業(yè)只能用日本的機(jī)床，因?yàn)槿毡咎峁┙o中國(guó)機(jī)床企業(yè)的控制系統(tǒng)只開放了30%的功能，中國(guó)機(jī)床很難實(shí)現(xiàn)高端的加工和制造。

更讓他痛心的是，中國(guó)全產(chǎn)業(yè)鏈的中低端化很難形成創(chuàng)新的土壤。“作為機(jī)床組裝企業(yè)，我們最終是根據(jù)客戶需要（來生產(chǎn)）的，但是我們整合前端產(chǎn)業(yè)鏈過程當(dāng)中很痛苦：中國(guó)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都在中低端，這種情況下你要想做到中高端是很難的。”

不過，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)王金照表示，中國(guó)始終不能放棄在中低端產(chǎn)品上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。“尤其中國(guó)在東南沿海一帶有一些產(chǎn)業(yè)正在外流，我認(rèn)為這是一個(gè)危機(jī)。”

王金照表示，產(chǎn)業(yè)是應(yīng)該向高端發(fā)展，但前提條件是中國(guó)走到了全球價(jià)值鏈的高端，并且已經(jīng)開始占據(jù)足夠的市場(chǎng)。在此之前，將中低端產(chǎn)業(yè)擠出中國(guó)存在著風(fēng)險(xiǎn)。

因而王金照更關(guān)心的是中低端產(chǎn)業(yè)怎么通過信息技術(shù)的改造，維持其競(jìng)爭(zhēng)力。“高端產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)沒有想象那么大，但是中國(guó)在中低端領(lǐng)域，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升空間還是非常大的。”

趙彪表示，中國(guó)制造業(yè)此時(shí)最重要的是把握好中端。“我們分析過市場(chǎng)金字塔，大量的需求在中端，我想中國(guó)制造業(yè)一定要抓住中端，面向中端進(jìn)行技術(shù)開發(fā)。”

北京市經(jīng)信委副主任童騰飛同樣強(qiáng)調(diào)，中國(guó)傳統(tǒng)的低端產(chǎn)業(yè)量大面廣，承載著大量的就業(yè)，不能輕言放棄。

童騰飛建議應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，提升其自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化水平。其在河北的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多傳統(tǒng)企業(yè)可以通過公有云、大數(shù)據(jù)等來提升效率、創(chuàng)造價(jià)值，建議大力發(fā)展圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。此外，他認(rèn)為，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該起到輻射作用，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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