1、結(jié)合區(qū)域布局特點(diǎn)，促進(jìn)整體協(xié)調(diào)發(fā)展 我國(guó)幅員遼闊，自然、地理、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件的地域性差異極大，農(nóng)業(yè)制定了綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃與專題區(qū)劃，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也研究提出了全國(guó)、各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）及1000多縣級(jí)區(qū)劃。為了研究符合國(guó)情的食品和包裝機(jī)械發(fā)展戰(zhàn)略，有必要研究影響食品機(jī)械數(shù)量與品種發(fā)展的地域性差異，研究制定食品機(jī)械區(qū)劃。從數(shù)量上看，華北、長(zhǎng)江下游除食糖以外，其它食品可調(diào)出；而華南恰相反，除食糖可調(diào)出以外，其它食品都需要調(diào)進(jìn)、冷藏設(shè)備，牧區(qū)需要屠宰、運(yùn)輸、冷藏、剪毛等機(jī)械設(shè)備。如何客觀描述食品和包裝機(jī)械遠(yuǎn)景發(fā)展趨勢(shì)，估算需求數(shù)量與品種，合理進(jìn)行食品加工與食品機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)的布局，是值得認(rèn)真研究的戰(zhàn)略性技術(shù)經(jīng)濟(jì)課題，而研究食品機(jī)械區(qū)劃，系統(tǒng)與合理配備，是進(jìn)行定項(xiàng)研究的基礎(chǔ)性技術(shù)工作。 2、積極發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán) 我國(guó)的食品和包裝企業(yè)多為中小企業(yè)，缺乏技術(shù)力量，缺乏自我發(fā)展能力，難以實(shí)現(xiàn)技術(shù)密集型的規(guī)模生產(chǎn)，難以滿足千變?nèi)f化的市場(chǎng)需求。因此我國(guó)的食品和包裝機(jī)械應(yīng)該走企業(yè)集團(tuán)化道路，打破部分界限，組織不同類型的企業(yè)集團(tuán)、研究院所與高等院校，要加強(qiáng)與企業(yè)結(jié)合，有條件的要進(jìn)入企業(yè)集團(tuán)，成為企業(yè)集團(tuán)的開發(fā)中心和人員培訓(xùn)基地。政府有關(guān)部門要根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，采取靈活措施，支持企業(yè)集團(tuán)在本行業(yè)得到迅速發(fā)展。 3、積極引進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)自主開發(fā)能力 引進(jìn)技術(shù)的消化吸收要立足于提高自主開發(fā)能力和制造能力。要吸取上世紀(jì)80年代引進(jìn)技術(shù)消化吸收工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，今后引進(jìn)技術(shù)要密切結(jié)合市場(chǎng)需要和國(guó)際技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，以引進(jìn)新技術(shù)為主設(shè)計(jì)制造技術(shù)為輔。引進(jìn)技術(shù)要和技術(shù)攻關(guān)與試驗(yàn)研究相結(jié)合，安排足夠的消化吸收資金，通過(guò)技術(shù)攻關(guān)與試驗(yàn)研究，真正掌握國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)計(jì)思想、設(shè)計(jì)方法、測(cè)試方法及關(guān)鍵設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、制造工藝等技術(shù)訣竅，逐步形成自主開發(fā)能力和改進(jìn)創(chuàng)新能力。引進(jìn)技術(shù)還要和企業(yè)的技術(shù)改進(jìn)相結(jié)合，安排好相應(yīng)的技術(shù)改造資金，使引進(jìn)的技術(shù)能夠迅速形成生產(chǎn)能力，轉(zhuǎn)變成商品進(jìn)入市場(chǎng)。要努力擴(kuò)展渠道，采取各種方式積極開展國(guó)際合作，包括合作開發(fā)、合作制造、人才引進(jìn)、派出人才培訓(xùn)等，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)已之短。 4、大膽利用外資，加快企業(yè)改造步伐 我國(guó)食品和包裝機(jī)械企業(yè)由于起步晚，基礎(chǔ)差，積累和還貸薄弱，不給錢發(fā)展不了，給了貸款又消化不了。又由于國(guó)家財(cái)力有限，難以投入大量資金進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)改造，因而企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步受到嚴(yán)重的制約，長(zhǎng)期停滯在原有水平上。十余年來(lái)面貌未見有較大的改變，因此利用外資改造原有企業(yè)就顯得格外重要。 要積極創(chuàng)造條件，大膽利用外資，可以讓出一部分市場(chǎng)吸收外商進(jìn)行合資合作，有的企業(yè)也可以租賃給外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。 5、建立試驗(yàn)中心，加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用研究 工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家食品和包裝機(jī)械的發(fā)展，都是建立在廣泛試驗(yàn)研究基礎(chǔ)上的，為了實(shí)現(xiàn)2010年本行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，并為以后的發(fā)展打下基礎(chǔ)，我們必須重視試驗(yàn)基地的建設(shè)。由于歷史原因，這個(gè)行業(yè)研究力量和試驗(yàn)手段不僅十分薄弱、分散，而且沒有充分被利用，應(yīng)該通過(guò)調(diào)查研究，組織協(xié)調(diào)把現(xiàn)有的試驗(yàn)研究力量組織起來(lái)，進(jìn)行合理分工。 還要充分利用其它行業(yè)，特別是軍工部門的技術(shù)力量和試驗(yàn)手段，為食品和包裝機(jī)械行業(yè)服務(wù)。與此同時(shí)，為了提高行業(yè)的開發(fā)能力，加速開發(fā)過(guò)程。根據(jù)本行業(yè)的特殊需要，建議國(guó)家投入一部分資金，進(jìn)一步加強(qiáng)本行業(yè)試驗(yàn)研究中心建設(shè)。行業(yè)試驗(yàn)研究中心任務(wù)是對(duì)共性技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)、帶有方向性技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)試驗(yàn)研究，并對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行跟蹤。 6、加強(qiáng)質(zhì)量工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量提高 食品和包裝機(jī)械工業(yè)在大發(fā)展的形勢(shì)下，要牢牢抓住產(chǎn)品質(zhì)量這一環(huán)節(jié)，只有這樣才能經(jīng)得住加入世界貿(mào)易組織之后來(lái)自市場(chǎng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)產(chǎn)食品和包裝機(jī)械要建立與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)體系，并貫徹于設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、安裝、調(diào)試、服務(wù)等全過(guò)程，對(duì)于量大面廣的重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)行許可證生產(chǎn)，企業(yè)要加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理。政府有關(guān)部門要對(duì)現(xiàn)有的食品和包裝機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步扶持完善，逐步形成國(guó)家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)中心，它除承擔(dān)日常質(zhì)量監(jiān)督工作外，還負(fù)責(zé)出口產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證工作。 7、增加智力投入，加速科技隊(duì)伍建設(shè) 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是人才競(jìng)爭(zhēng)，要在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，必須重視培養(yǎng)和用好食品和包裝機(jī)械的技術(shù)人才，做到人盡其才。因此，有遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家要切實(shí)從政策上與物質(zhì)上支持食品和包裝機(jī)械的教育、科研、設(shè)計(jì)部門，使他們走在食品和包裝機(jī)械生產(chǎn)的前面，而不是滯后于生產(chǎn)需求。對(duì)現(xiàn)有的食品和包裝機(jī)械科技人才，要進(jìn)行必要的規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局性的重要課題，避免低水平的重復(fù)和冷門、缺門無(wú)人攻關(guān)，同時(shí)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)參加國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約及加入世貿(mào)組織后，將迫使有關(guān)部門及企業(yè)更加重視開發(fā)和生產(chǎn)自己的專利產(chǎn)品，而不能再靠仿造過(guò)日子?？傊称泛桶b機(jī)械科研單位要向經(jīng)濟(jì)實(shí)體方向轉(zhuǎn)變。目前食品和包裝機(jī)械行業(yè)技術(shù)隊(duì)伍不能適應(yīng)發(fā)展的要求，不僅技術(shù)力量薄弱，而且大量科技人員是由其它行業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的，專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)存在缺陷，學(xué)機(jī)械的不了解食品工藝，學(xué)食品工藝的不熟悉機(jī)械，學(xué)校教育和在職技術(shù)干部的繼續(xù)教育必須加大加強(qiáng)。與此同時(shí)，還應(yīng)大力發(fā)揮現(xiàn)有科技人員的作用，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮科研單位、大專院校的作用，倡導(dǎo)科技部門的技術(shù)服務(wù)，技術(shù)連鎖，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促使我國(guó)食品和包裝機(jī)械行業(yè)出現(xiàn)質(zhì)的飛躍。 發(fā)展戰(zhàn)略思路及發(fā)展重點(diǎn)的領(lǐng)域 我國(guó)食品和包裝機(jī)械既面臨著國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)品的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也面臨著巨大的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和較好的發(fā)展機(jī)遇。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體水平和綜合國(guó)力將邁上一個(gè)新的臺(tái)階，國(guó)際國(guó)內(nèi)的環(huán)境都將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供良好的機(jī)遇。黨的十六大提出全民奔小康的宏偉目標(biāo)，人們的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)質(zhì)量的不斷變化和提高，必將促進(jìn)食品和包裝機(jī)械向多品種、多功能、高水平的方向發(fā)展。特別是我國(guó)已經(jīng)加入WTO，食品和包裝機(jī)械的市場(chǎng)要面向全球；國(guó)外食品和包裝機(jī)械的先進(jìn)技術(shù)和裝備不斷涌入我國(guó)市場(chǎng)，這也迫使我們必須采取應(yīng)對(duì)措施，不斷提高我國(guó)食品和包裝機(jī)械水平，努力開拓國(guó)內(nèi)外用戶市場(chǎng)。 為了滿足市場(chǎng)對(duì)包裝和食品機(jī)械快速發(fā)展的需要，在十一五期間我國(guó)包裝機(jī)械應(yīng)優(yōu)先發(fā)展如下10類產(chǎn)品： 1、紙板生產(chǎn)及制箱（盒）、印刷成套設(shè)備，重點(diǎn)發(fā)展寬幅、七層、九層瓦楞紙板生產(chǎn)設(shè)備及其制箱（盒）、印刷成套設(shè)備，并積極開發(fā)蜂窩紙板成套設(shè)備。 2、啤酒、飲料灌裝成套設(shè)備，開發(fā)適用于10萬(wàn)噸/年以上生產(chǎn)能力的生產(chǎn)線，攻克貼標(biāo)機(jī)的技術(shù)難點(diǎn)，發(fā)展具有高速、低能耗、計(jì)量準(zhǔn)確、自動(dòng)監(jiān)測(cè)等特點(diǎn)的多功能、全自動(dòng)的大型化設(shè)備。 1、油加工技術(shù)裝備； 2、果蔬加工技術(shù)裝備； 3、肉類加工技術(shù)裝備； 4、乳品加工技術(shù)裝備； 5、方便食品技術(shù)裝備； 6、啤酒飲料技術(shù)裝備； 7、超微粉碎技術(shù)裝備； 8、擠壓成型技術(shù)裝備； 9、殺菌熟化技術(shù)裝備； 10、微膠囊化技術(shù)裝備； 11、真空冷凍技術(shù)裝備； 12、保鮮包裝技術(shù)裝備； 13、農(nóng)產(chǎn)品深加工成套技術(shù)設(shè)備，如大豆、稻谷、玉米、土豆等深加工及綜合利用設(shè)備。 今后總的思路是：圍繞市場(chǎng)發(fā)展，繼續(xù)深化改革，大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新，搞好產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保我國(guó)食品和包裝機(jī)械工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 首先要抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。扶持、支持重點(diǎn)有干企業(yè)，讓他們盡快發(fā)展壯大起來(lái)，鼓勵(lì)企業(yè)合并聯(lián)合，大力提倡產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成幾個(gè)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的集團(tuán)，到2010年，前40家企業(yè)的產(chǎn)值都要超過(guò)億元，其中要有20個(gè)企業(yè)達(dá)到2億元以上。生產(chǎn)集中度由現(xiàn)在的15.6%提高到25%。同時(shí)安排好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰一批生產(chǎn)率低、能耗高的滯后產(chǎn)品，多生產(chǎn)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品，努力占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。二是要抓好科技投入，增強(qiáng)自主開發(fā)能力。要努力應(yīng)用高新技術(shù)積極推廣新材料、新工藝，把產(chǎn)品的技術(shù)水平提高到一個(gè)新的水平。到2010年?duì)幦∮?5-20%食品和包裝設(shè)備能趕上當(dāng)時(shí)的發(fā)達(dá)國(guó)家水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距縮小到10年。三是抓好產(chǎn)品質(zhì)量，打好質(zhì)量翻身仗。首先要把標(biāo)準(zhǔn)工作搞好，全面推廣好ISO9000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。同時(shí)要制定一些重點(diǎn)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，要搞好質(zhì)量管理活動(dòng)，同時(shí)要加強(qiáng)技術(shù)改造，從根本上提高產(chǎn)品質(zhì)量，只要全行業(yè)團(tuán)結(jié)奮斗，攜手共進(jìn)，我國(guó)食品和包裝機(jī)械工業(yè)一定能夠穩(wěn)定健康發(fā)展。