“實現(xiàn)綠色化是中國鋼鐵工業(yè)的唯一出路。只有通過推進綠色化轉(zhuǎn)型，建設一批效益佳、效率高、消耗低、排放少、環(huán)境美的生態(tài)型綠色鋼鐵企業(yè)，同時淘汰一批效率低、消耗高、污染嚴重、環(huán)境影響惡劣的落后企業(yè)，化解過剩鋼鐵產(chǎn)能，完善并形成健康、可持續(xù)的市場競爭秩序，才能使中國鋼鐵工業(yè)度過寒冬。”日前，在2016（第七屆）中國鋼鐵節(jié)能減排論壇上，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院發(fā)布《中國鋼鐵工業(yè)環(huán)境保護白皮書（2005~2015）》，該院院長李新創(chuàng)在解讀《白皮書》時做上述表示。

排放指標全面收嚴

《白皮書》顯示，2005~2015年，中國累計淘汰煉鐵產(chǎn)能2.47億噸，淘汰煉鋼產(chǎn)能1.72億噸。其中，2015年中國煉鐵先進產(chǎn)能占比達70%以上、煉鋼先進產(chǎn)能占比達60%以上、重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)5米以上焦爐產(chǎn)能比例占煉焦總產(chǎn)能的70%以上，鋼鐵企業(yè)二氧化硫、氮氯化物、煙粉塵等主要污染物分別累計減排50萬噸、25萬噸和75萬噸，符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2012年修訂）》鋼鐵企業(yè)名單中，有305家鋼鐵企業(yè)通過了ISO14001環(huán)境質(zhì)量管理體系認證，占全國鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能的90%以上。

《白皮書》指出，2005年，中國鋼鐵工業(yè)執(zhí)行的排放標準源于上世紀90年代，落后于當時環(huán)保技術(shù)水平和發(fā)達國家標準。自2003年中國啟動新標準編制，到2015年執(zhí)行新環(huán)保法，對于環(huán)保違法企業(yè)采取按日計罰、不設上限的處罰措施，并增加了責任人依法刑拘的行政懲罰手段，鋼鐵行業(yè)污染物排放指標全面收嚴。

新標準部分污染物排放限值僅為老標準的十分之一，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放標準已經(jīng)達到甚至優(yōu)于德、法等發(fā)達國家排放標準。但是根據(jù)《鋼鐵工業(yè)環(huán)境保護統(tǒng)計》，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員企業(yè)中，落后鋼鐵企業(yè)噸鋼排放量達到先進企業(yè)的十倍，而未納入統(tǒng)計的非會員企業(yè)的噸鋼排放量甚至更高。

2005~2015年，全國重點鋼鐵企業(yè)環(huán)保治理資金累計投入超過1300億元，通過全面實施燒結(jié)煙氣脫硫、回收富余煤氣、推進油改氣、煤改氣等改造項目，噸鋼二氧化硫排放量由2005年的近3千克降為2015年的0.85千克左右，完成了約三分之二的廢氣污染排放削減。全國鋼鐵企業(yè)通過布袋除塵等先進工藝，噸鋼煙粉塵排放量由2005年的2千克降為2015年的0.81千克。全國噸鋼廢水排放量由2005年的3.8立方米下降至0.8立方米，全國鋼鐵行業(yè)廢水排放總量由“十一五”初期的近12億立方米降至“十二五”末的4億立方米左右。

環(huán)保成本差異不利競爭

當前，中國鋼鐵工業(yè)總體仍處于綠色發(fā)展的初級階段，隨著企業(yè)環(huán)保意識的逐步增強，企業(yè)環(huán)境管理逐步規(guī)范化、制度化。2005年全國僅寶鋼發(fā)布了可持續(xù)發(fā)展報告，到2015年全國已有寶鋼、太鋼、首鋼等十幾家鋼鐵企業(yè)發(fā)布了可持續(xù)發(fā)展報告或社會責任報告，越來越多的鋼鐵企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略中把環(huán)境戰(zhàn)略提升到了十分重要的高度。

《白皮書》認為，就鋼鐵全行業(yè)而言，環(huán)保設施平均噸鋼運行成本約為80元，由于地區(qū)差異、技術(shù)裝備水平差異、環(huán)保理念差異等，中國鋼鐵企業(yè)間環(huán)保水平仍存在不同程度的差距。據(jù)統(tǒng)計，中國先進鋼鐵企業(yè)環(huán)保設施齊全，噸鋼環(huán)保運行成本高，而部分鋼鐵企業(yè)噸鋼環(huán)保成本不足先進企業(yè)的三分之一，環(huán)保成本的差異不利于市場的公平競爭。

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