在中國(guó)政策的“眷顧”下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)飛速成長(zhǎng)，但是被“催熟”的行業(yè)，隨之而來的問題也逐步浮出水面。

從全國(guó)銷售來看，新能源汽車的銷售量不到中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)半年目標(biāo)25%。而從地方層面來看，北京2016年新能源汽車指標(biāo)基本用完。河北省自7月11日起，只對(duì)純電動(dòng)公交車給予適當(dāng)補(bǔ)貼，其他車輛除享受中央提供的補(bǔ)貼政策，不再獲得地方補(bǔ)貼。而“騙補(bǔ)”“謀補(bǔ)”現(xiàn)象，從年初到現(xiàn)在，一直成為擾亂、阻礙相關(guān)優(yōu)惠政策的影子破壞者。

騙補(bǔ)黑洞大

根據(jù)有關(guān)部門7月披露的“關(guān)于新能源汽車騙補(bǔ)、謀補(bǔ)行為的督查報(bào)告”顯示，從車輛生產(chǎn)開始，一些車輛沒有達(dá)到推廣標(biāo)準(zhǔn)，甚至還未生產(chǎn)，就通過不法渠道獲得牌照，騙取補(bǔ)貼。

在銷售方面，有些車輛沒有出售給終端用戶，而銷售給車輛運(yùn)營(yíng)企業(yè)；有的使用劣質(zhì)電池等零件，在沒有達(dá)到補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的情況下，謀取補(bǔ)貼。有的就算是銷售給終端用戶，車輛也因各種原因閑置，沒有達(dá)到政府推廣新能源車的節(jié)能減排目的，反而消耗了大量財(cái)政資金。

這種現(xiàn)象來源于生產(chǎn)企業(yè)，所產(chǎn)生的問題還不僅只是資金被非法“詐取”，更造成了人身安全的威脅。

據(jù)某新能源汽車廠商負(fù)責(zé)人透露，同行中，有些企業(yè)采購(gòu)劣質(zhì)電池，零件組裝成電動(dòng)客車、商務(wù)車，只要能使用，就可輕松申領(lǐng)到補(bǔ)貼，而虛報(bào)續(xù)航里程則更為普遍。他們送檢的車輛，往往被調(diào)包。這樣的電動(dòng)車，大企業(yè)是不會(huì)做的，大客戶也不會(huì)買的，造成了車輛閑置，而一些客戶購(gòu)買之后，一段時(shí)間之內(nèi)就會(huì)出現(xiàn)續(xù)航不足，就得去更換電池。更糟糕的是，一些劣質(zhì)電池自燃，給乘客、司機(jī)的生命構(gòu)成威脅。

地方保護(hù)主義，一定程度上給新興新能源汽車廠商規(guī)范運(yùn)營(yíng)“設(shè)置障礙”。

記者了解到，一些地方要求新能源汽車廠商，必須采購(gòu)本地零部件，在當(dāng)?shù)卦O(shè)置公司征稅等強(qiáng)制措施，這些雖然難以撼動(dòng)北汽、比亞迪等大廠商的采購(gòu)、服務(wù)流程，但是卻對(duì)一些中小企業(yè)構(gòu)成障礙。

公共用車也困惑

地方公交車是新能源汽車的購(gòu)買大戶，但是一些地區(qū)公交系統(tǒng)市場(chǎng)化程度還不高，導(dǎo)致一些運(yùn)營(yíng)單位不愿購(gòu)置新能源車，他們向記者透露，這主要是因?yàn)?，個(gè)體司機(jī)不愿購(gòu)買或使用。

一方面大品牌的車輛價(jià)格較高，而車輛續(xù)航里程有限，為保證充電、備電車的交替使用，必須大量購(gòu)置，資金就是最大的障礙。一些小廠商的車輛不說續(xù)航里程是否準(zhǔn)確，空調(diào)能不能開，僅劣質(zhì)電池的使用，常使車輛半路拋錨就足夠讓司機(jī)抓狂不已。

在出租車行業(yè)，新能源汽車通過市場(chǎng)化采購(gòu)，基本能夠保證品牌、質(zhì)量過硬。但就記者走訪的幾家北京出租車公司來看，近幾年購(gòu)置的電動(dòng)汽車大量閑置，司機(jī)們紛紛表示，續(xù)航、充電等老生常談的問題依然沒有解決。

重拳治“騙”

打著“新能源”的牌子，行著騙補(bǔ)的勾當(dāng)，引起了各級(jí)政府的高度注意。

從國(guó)務(wù)院副總理馬凱在西安主持召開新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上記者了解到，國(guó)家層面將重拳出擊，嚴(yán)肅處理此類非法行為，取消一部分企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼資格，追回非法資金，并采取罰款、取消汽車生產(chǎn)資質(zhì)等手段，同時(shí)對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門涉嫌人員追責(zé)。

據(jù)了解新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、銷售鏈的補(bǔ)貼將延伸至運(yùn)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)，將“綠色補(bǔ)貼”真正用到新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起到環(huán)境保護(hù)的作用。

河北省取消地方補(bǔ)貼并非空穴來風(fēng)，在該座談會(huì)上，已經(jīng)有地方官員提議，取消地方財(cái)政對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼，而改為由國(guó)家統(tǒng)一發(fā)放。

專家認(rèn)為，“一刀切”雖然能夠破除地方保護(hù)主義，但會(huì)影響新能源汽車在全國(guó)的推廣。與傳統(tǒng)能源汽車不同，新能源汽車在充電樁建設(shè)等方面，普遍采取政府投資建設(shè)和引入社會(huì)資本兩種途徑。如果取消對(duì)車企的地方性補(bǔ)貼，那么這些企業(yè)，或許不再考慮新能源汽車，那么新能源車企自然也會(huì)減少在當(dāng)?shù)氐耐顿Y。

據(jù)了解，2013—2015年，中央共補(bǔ)貼資金284.44億元，地方財(cái)政共補(bǔ)貼資金200多億元。但是補(bǔ)貼畢竟不是長(zhǎng)久之計(jì)，工信部副部長(zhǎng)馮飛表示，首先要從根源上研究，建立與新能源汽車成本等因素掛鉤的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)新能源汽車推廣。

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