妥善安置職工是化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產能的關鍵和難點。8月2日，記者從省人力資源和社會保障廳獲悉，該廳會同省發(fā)展改革委、省工信委等7部門，制定了《關于做好煤炭鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展過程中職工安置工作的實施意見》。

《意見》明確了化解煤炭、鋼鐵行業(yè)過剩產能過程中，在職工安置方面應遵循的基本原則：一是堅持企業(yè)主體與地方指導相結合；二是堅持企業(yè)內部轉崗與社會再就業(yè)相結合；三是堅持落實政策與分類推進相結合，根據不同企業(yè)情況，實行“一企一策、一礦一策”；四是堅持職工分流安置與保障權益相結合。

根據《意見》，我省將從四個渠道采取分類推進方式安置職工，同時通過提供職業(yè)技能培訓補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、穩(wěn)崗補貼以及社保補貼等支持政策，確保職工轉崗不下崗、轉業(yè)不失業(yè)。

渠道一：企業(yè)內部分流。支持煤炭鋼鐵行業(yè)企業(yè)在化解過剩產能過程中，通過內部分流方式安置職工。不裁員或少裁員企業(yè)可享穩(wěn)崗補貼。支持企業(yè)利用現(xiàn)有場地、設施和技術，通過轉型轉產、多種經營、主輔分離、輔業(yè)改制、培訓轉崗等方式，多渠道分流安置富余人員。支持兼并重組后的新企業(yè)更多吸納原企業(yè)職工。對企業(yè)為促進職工轉崗安置開展的職業(yè)培訓，地方可給予一定的職業(yè)培訓補貼。支持企業(yè)開展“雙創(chuàng)”活動，利用“互聯(lián)網+”、國際產能合作和裝備“走出去”等方式，發(fā)展新產品、新業(yè)態(tài)、新產業(yè)，在優(yōu)化升級和拓展國內外市場中創(chuàng)造新的就業(yè)空間。大力支持煤炭鋼鐵企業(yè)優(yōu)先開發(fā)礦井周邊山地、林地、土地等資源，發(fā)展第三產業(yè)，分流安置人員。

渠道二：轉崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各地要建立擬分流安置職工實名制基礎臺賬，制訂再就業(yè)幫扶計劃，精準對接就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。對擬分流安置人員在100人以上的，舉辦專場招聘活動。對失業(yè)人員和長期停產職工，普遍開展轉崗培訓或技能提升培訓，按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼。其中零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員，在培訓期間給予一定的生活費補助。對有創(chuàng)業(yè)意愿的企業(yè)職工和失業(yè)人員，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。對從事個體經營或注冊企業(yè)的，按規(guī)定給予稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、場地安排等政策扶持。

渠道三：企業(yè)內部退養(yǎng)。距離法定退休年齡5年以內、再就業(yè)有困難的職工，可實行內部退養(yǎng)。由企業(yè)發(fā)放生活費，并繳納基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險費，個人繳費部分由職工繼續(xù)繳納，達到退休年齡時正式辦理退休手續(xù)。其間企業(yè)和個人可不再繳納失業(yè)、工傷和生育保險費。生活費標準不得低于當?shù)厥I(yè)保險金標準。若企業(yè)主體消亡，符合內部退養(yǎng)條件的職工與原企業(yè)終止勞動合同，由職工自愿選擇領取經濟補償金，或由主體消亡單位一次性預留為其繳納至法定退休年齡的社會保險費和基本生活費。

渠道四：公益性崗位托底。各地要對就業(yè)困難人員建檔立卡，提供“一對一”就業(yè)援助。加大公益性崗位開發(fā)力度，對通過市場渠道確實難以就業(yè)的大齡困難人員和零就業(yè)家庭人員，優(yōu)先通過公益性崗位托底安置。

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