日前，國(guó)家能源局網(wǎng)站公布了上半年全國(guó)6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)情況，其中火電裝機(jī)容量10.2億千瓦，上半年火電設(shè)備平均利用小時(shí)1964小時(shí)，比上年同期減少194小時(shí)。

分地區(qū)來(lái)看，山東火電設(shè)備平均利用小時(shí)達(dá)到2487小時(shí);江蘇、河北和海南超過(guò)2300小時(shí);重慶、福建、廣西、湖南、四川、云南和西藏低于1500小時(shí)，其中云南和西藏僅有648小時(shí)和47小時(shí)。與上年同期相比，27個(gè)省份火電利用小時(shí)同比減少，其中，青海、福建和湖南火電利用小時(shí)分別減少897、663和633小時(shí)。

近兩年來(lái)，我國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)持續(xù)下降，火電裝機(jī)過(guò)剩問(wèn)題從去年起開(kāi)始引發(fā)廣泛的社會(huì)關(guān)注。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)煤電產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，電力行業(yè)設(shè)備制造產(chǎn)能也嚴(yán)重過(guò)剩。改造的過(guò)程中，可以淘汰關(guān)停一批，從而擠出過(guò)剩產(chǎn)能，加大對(duì)現(xiàn)在設(shè)備制造產(chǎn)能的利用。“目前提出全面推廣超低排放和節(jié)能改造，時(shí)機(jī)比較合適。”林伯強(qiáng)說(shuō)。

中國(guó)能源研究學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)周大地對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，“近兩年來(lái)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)大幅度下降，且降幅一直擴(kuò)大。在這種情況下出現(xiàn)了大量的棄水、棄風(fēng)、棄光的現(xiàn)象。在整個(gè)能源規(guī)劃中，由于系統(tǒng)優(yōu)化較差，對(duì)市場(chǎng)把握不夠，惡性競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。”

周大地認(rèn)為能源過(guò)剩尤其是火電裝機(jī)過(guò)剩的原因有兩點(diǎn)：一是能源進(jìn)入低速增長(zhǎng)期，傳統(tǒng)產(chǎn)能擴(kuò)張發(fā)展模式的瓶頸凸顯;二是能源投資盲目性較高，需求預(yù)期和投資決策明顯脫離實(shí)際。

周大地建議，應(yīng)盡快根據(jù)能源需求的重大變化和明顯變化調(diào)整原來(lái)的能源戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，特別是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)來(lái)調(diào)整能源發(fā)展總量目標(biāo)，而且這個(gè)總量目標(biāo)必須是動(dòng)態(tài)的。

“首先，盡快停建、緩建火電;其次，控制煤電基地建設(shè)，煤炭多了就要找出路。對(duì)煤電建設(shè)要盡快剎車(chē)，能夠停建的就停建，能夠緩建的就緩建;第三，在電力調(diào)度的問(wèn)題上，要采取切實(shí)措施。可再生能源可以采取基本保底的方式，例如風(fēng)電給1500小時(shí)、1800小時(shí)，采取優(yōu)惠價(jià)，剩下的可以便宜些，便宜的過(guò)程是沒(méi)有成本的，也是可以競(jìng)爭(zhēng)的。這種情況下，可以在某種程度上調(diào)整經(jīng)濟(jì)性調(diào)度方式，在現(xiàn)有的發(fā)電能力大量過(guò)剩的情況下，從經(jīng)濟(jì)手段上確?？稍偕茉茨軌虺浞职l(fā)揮作用，包括核電。”

今年3月，國(guó)家能源局下發(fā)特急文件，督促各地方政府和企業(yè)放緩燃煤火電建設(shè)步伐，以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的煤電產(chǎn)能過(guò)剩局面。此舉波及13省份暫緩、15省份緩建，一大批煤電項(xiàng)目被取消、緩核、緩建。

發(fā)改委、能源局聯(lián)合采取針對(duì)不同地區(qū)的嚴(yán)控政策：對(duì)電力盈余的省份，原則上不再安排新增煤電項(xiàng)目;即便是確有電力缺口的省份，也要優(yōu)先發(fā)展非化石能源發(fā)電項(xiàng)目，盡量減少對(duì)新增煤電項(xiàng)目的需求。

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