“中國制造2025”配套政策陸續(xù)下發(fā)。國家質(zhì)檢總局、國家標準委、工信部近日聯(lián)合印發(fā)《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》（以下稱《規(guī)劃》），提出將用5-10年的時間推動中國裝備產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)邁向中高端，建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國。在制造強國戰(zhàn)略實施中，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、智能制造、信息通信業(yè)在內(nèi)的高技術(shù)制造領(lǐng)域，將成為發(fā)力的重點。

十三五重點領(lǐng)域標準體系將基本完善

隨著新一代信息技術(shù)和裝備制造業(yè)深度融合，現(xiàn)行標準體系的短板日益凸顯。工信部網(wǎng)站日前發(fā)布《三部門關(guān)于印發(fā)<裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃>的通知》。

《規(guī)劃》的目標任務(wù)是，到2020年，工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造等重點領(lǐng)域標準體系基本完善，質(zhì)量安全標準與國際標準加快接軌，重點領(lǐng)域國際標準轉(zhuǎn)化率力爭達到90%以上，裝備制造業(yè)標準整體水平大幅提升，質(zhì)量品牌建設(shè)機制基本形成，部分重點領(lǐng)域質(zhì)量品牌建設(shè)取得突破性進展，重點裝備質(zhì)量達到或接近國際先進水平。

《規(guī)劃》的主要內(nèi)容包括四個方面：一是提升裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量的創(chuàng)新能力。二是實施工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造三大標準化和質(zhì)量提升工程。在四大工業(yè)基礎(chǔ)（核心基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)）、智能制造、綠色制造領(lǐng)域開展三大標準化和質(zhì)量提升工程。三是圍繞新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)業(yè)裝備、新材料、高性能醫(yī)療器械十大重點領(lǐng)域，提出標準化和質(zhì)量提升要求，從而推動實現(xiàn)標準化突破。四是加快推進裝備制造業(yè)標準國際化，推動中國裝備、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)走出去，打造“中國制造”金字品牌。

中國制造政策紅利持續(xù)釋放

“互聯(lián)網(wǎng)＋”2.0時代，我國的政策紅利向制造業(yè)傾斜。去年5月8日，我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)《中國制造2025》，確定了中國由制造大國向制造強國轉(zhuǎn)型的路線圖；今年的政府工作報告進一步提出“互聯(lián)網(wǎng)＋制造業(yè)”，明確了中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的曲線；2016年4月6日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，旨在從標準化和質(zhì)量提升的角度來部署和推進《中國制造2025》；5月11日，國務(wù)院常務(wù)會議部署促進消費品工業(yè)升級，圍繞消費者多樣化需求，推動消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。據(jù)悉，下半年“中國制造2025”配套政策還將陸續(xù)出臺，這其中就包括已成型的11項“中國制造2025”“1＋X”規(guī)劃體系的后6個“X”和“中國制造2025”分省市指南以及《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《新材料產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》等多個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

對此，中國人民大學經(jīng)濟學院副院長王晉斌認為，一系列政策的發(fā)布實施正意在培育我國制造業(yè)的核心優(yōu)勢，即圍繞降成本和強技術(shù)逐步展開。作為當今全球制造業(yè)第一大國，中國制造業(yè)部門目前正普遍呈現(xiàn)增速不斷放緩、增長動力不足的局面。受利潤率低、成本高企以及核心技術(shù)匱乏等因素影響，以制造業(yè)為代表的工業(yè)部門受到國際經(jīng)濟環(huán)境以及國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整沖擊最為劇烈，亟須降成本、強技術(shù)，培育核心競爭力。推動中國制造業(yè)邁向中高端，提升產(chǎn)品和服務(wù)標準是關(guān)鍵，裝備制造業(yè)的高標準將助推提振“中國制造”的含金量，使其能夠快速成長為拉動國民經(jīng)濟新的增長引擎。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成發(fā)展排頭兵

中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中表示，目前的重點是全面將信息技術(shù)嵌入制造業(yè)，努力提高產(chǎn)品的附加值。制造業(yè)需要數(shù)字化技術(shù)、電子制造技術(shù)、人工智能等先進的信息技術(shù)。《中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2016)》指出，“十二五”時期，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在8%左右，在這一輪升級計劃中，新一代信息技術(shù)、機器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為重點。對此，中國工程院院士盧秉恒表示，通過發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、智能制造等高技術(shù)制造業(yè)，對持續(xù)拉動制造業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展大有裨益。他舉例，發(fā)展高端數(shù)控機床、機器人等產(chǎn)業(yè)將促進汽車、航空航天、裝備制造領(lǐng)域的水平提升。

未來，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和“中國制造2025”為代表的高技術(shù)制造業(yè)將持續(xù)引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展，而標準則是推動我國高端制造領(lǐng)域發(fā)展的重要工具。以機器人產(chǎn)業(yè)為例，中國在2013年就成為全球最大的工業(yè)機器人消費市場，2017年將成為各類機器人第一使用大國。但目前中國的機器人產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能缺乏，落后產(chǎn)能過剩。由于機器人的大部分國際標準都被歐美日掌控，我國機器人的發(fā)展受制于人。亟需攻克核心技術(shù)，規(guī)范日趨火熱的機器人，加快完善現(xiàn)有工業(yè)機器人整機標準體系，推進機器人標準在產(chǎn)業(yè)化中規(guī)模性示范應(yīng)用。